Plazos y procedimiento del recurso administrativo y formas de impugnación
Basado en 41 casos de consulta · Actualizado · Traducido del original en coreano.
Como regla general, el recurso administrativo debe presentarse dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento de la disposición y dentro de los 180 días siguientes a la fecha en que se dictó. Es importante comprobar de antemano cómo se presenta el escrito, en qué casos debe agotarse el recurso administrativo y cuáles son las consecuencias de dejar vencer el plazo.
De un vistazo
Puntos clave
- El plazo para recurrir es de 90 días desde la fecha en que se tuvo conocimiento de la disposición y de 180 días desde la fecha en que se dictó. Como regla general, si vence cualquiera de esos dos plazos, ya no se puede presentar el recurso (Ley de Recursos Administrativos, artículo 27 (행정심판법 제27조)).
- El recurso administrativo se presenta por escrito ante la comisión o ante la autoridad administrativa recurrida, junto con el escrito de recurso y los documentos que expliquen por qué la disposición es ilegal o injusta (Ley de Recursos Administrativos, artículos 23 y 28 (행정심판법 제23조, 제28조)).
- Como regla general, interponer un recurso administrativo antes de presentar una demanda contencioso-administrativa es opcional, pero en los casos previstos expresamente por la ley puede ser necesario agotar primero el procedimiento de recurso (Ley de lo Contencioso-Administrativo, artículo 18 (행정소송법 제18조)).
- Si se presenta un recurso administrativo una vez vencido el plazo y se inadmite, el plazo para demandar contra la disposición original no se restablece aunque se presente la demanda dentro de los 90 días siguientes a la recepción de la resolución (casos 4 y 13).
- Aunque un tercero que no sea el destinatario de la disposición puede tener dificultades para conocerla de inmediato, como regla general debe presentar el recurso dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de ella (Ley de Recursos Administrativos, artículo 27 (행정심판법 제27조); sentencia del Tribunal Supremo de 24 de mayo de 2002, 2000두3641).
- Si la autoridad administrativa informa por error de un plazo superior al legal, puede considerarse presentado dentro de plazo el recurso interpuesto dentro del período indicado por error. No obstante, esta norma se refiere al plazo para presentar un recurso administrativo (Ley de Recursos Administrativos, artículo 27, apartado 5 (행정심판법 제27조 제5항)).
- La interpretación no depende únicamente del título del escrito ni de la entidad ante la que se presente. Si del escrito se desprende que se solicita la anulación o modificación de una disposición, puede interpretarse como un recurso administrativo (sentencia del Tribunal Supremo de 1 de junio de 2007, 2005두11500).
- Las resoluciones estimatorias vinculan a la autoridad administrativa y a las autoridades administrativas competentes, pero no producen el efecto de cosa juzgada propio de una sentencia judicial (Ley de Recursos Administrativos, artículo 49 (행정심판법 제49조); sentencia del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2015, 2013다6759).
Preguntas frecuentes
Q. ¿Hasta cuándo se puede presentar un recurso administrativo?
Como regla general, debe presentarse dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento de la disposición y, en todo caso, dentro de los 180 días siguientes a la fecha en que se dictó. Puede reconocerse una excepción cuando exista fuerza mayor, como un desastre natural, o una causa justificada que haya impedido presentar el recurso dentro de los 180 días posteriores a la disposición.
Q. ¿Dónde y cómo se presenta un recurso administrativo?
Prepare el escrito de recurso administrativo y los documentos que expliquen por qué la disposición es ilegal o injusta, y preséntelos por escrito ante la comisión o ante la autoridad administrativa que dictó la disposición (la parte recurrida). Como regla general, una vez que la autoridad administrativa recurrida recibe o le remiten el escrito, debe enviarlo a la comisión dentro de los 10 días.
Q. ¿Es obligatorio interponer un recurso administrativo antes de presentar una demanda contencioso-administrativa?
Como regla general, también es posible presentar una demanda directamente, sin interponer antes un recurso administrativo. No obstante, algunas leyes exigen que se agote previamente un procedimiento, como el recurso administrativo, por lo que debe comprobarse qué procedimiento se aplica al tipo de disposición de que se trate.
Q. Si se presenta un recurso administrativo fuera de plazo y se inadmite, ¿se puede demandar después de recibir la resolución?
Aunque se haya recibido una resolución que inadmite por extemporáneo un recurso administrativo presentado fuera de plazo, presentar una demanda de anulación de la disposición original dentro de los 90 días siguientes a la recepción de esa resolución no significa que se haya respetado el plazo. Si se opta por el recurso administrativo, como regla general debe presentarse primero dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se tuvo conocimiento de la disposición.
Q. ¿Puede un tercero que no sea el destinatario de la disposición presentar un recurso administrativo?
Un tercero también puede impugnar una disposición si esta vulnera un interés jurídicamente protegido suyo. Aunque existan circunstancias que hayan dificultado conocer la disposición de inmediato, como regla general el recurso debe presentarse dentro de los 90 días siguientes al momento en que se tuvo conocimiento de ella o en que razonablemente se podría haber tenido conocimiento.
Q. Si la autoridad administrativa informa por error de un plazo más largo para recurrir, ¿se puede presentar el recurso dentro del plazo indicado?
Si la autoridad administrativa informa por error de un plazo superior al plazo legal para presentar el recurso, se considera que el recurso presentado dentro del plazo indicado por error se presentó dentro del plazo legal. Sin embargo, esta norma se refiere al plazo del recurso administrativo y no amplía el plazo para presentar una demanda contencioso-administrativa.
Q. ¿Puede reconocerse como recurso administrativo un escrito titulado «reclamación» o «solicitud de anulación de una disposición»?
La naturaleza del escrito no se determina únicamente por su título. Si del escrito se desprende que se solicita la anulación o modificación de una disposición y se exponen los motivos, puede interpretarse como un recurso administrativo. Asimismo, cuando proceda presentar una reclamación, un escrito presentado puede considerarse como tal si su contenido cumple los requisitos correspondientes.
Q. ¿Se descuenta del plazo para presentar un recurso administrativo el período durante el cual estuvo suspendida la eficacia de la disposición?
La sentencia citada en el caso no aceptó el argumento de que el período durante el cual se suspendió la eficacia de la disposición debía descontarse del plazo para recurrir. Por tanto, es prudente no suponer que el plazo se amplía por el mero hecho de que la eficacia de la disposición haya estado suspendida.
Q. ¿Puede la autoridad administrativa dictar una nueva disposición después de que se haya anulado una disposición en un recurso administrativo?
La autoridad administrativa puede dictar una nueva disposición para corregir o subsanar los motivos de ilegalidad, siempre que no contradiga el sentido de la resolución. Debe comprobarse el contenido de la nueva disposición, pues puede ser relevante, entre otras cuestiones, si se trata de la repetición de una disposición idéntica en las mismas circunstancias.
Leyes aplicables
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 3 (행정심판법 제3조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 5 (행정심판법 제5조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 23 (행정심판법 제23조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 24 (행정심판법 제24조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 27 (행정심판법 제27조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 28 (행정심판법 제28조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 49 (행정심판법 제49조)
- Ley de Recursos Administrativos, artículo 58 (행정심판법 제58조)
- Ley de lo Contencioso-Administrativo, artículo 2 (행정소송법 제2조)
- Ley de lo Contencioso-Administrativo, artículo 18 (행정소송법 제18조)
- Ley de lo Contencioso-Administrativo, artículo 20 (행정소송법 제20조)
- Ley Marco de Impuestos Nacionales, artículo 56 (국세기본법 제56조)
- Ley de Aduanas, artículo 120 (관세법 제120조)
- Ley de Funcionarios Públicos del Estado, artículo 16 (국가공무원법 제16조)
- Ley de Funcionarios Públicos Locales, artículo 20-2 (지방공무원법 제20조의2)
Tenga en cuenta
- Deben comprobarse por separado los plazos de 90 y 180 días. Aunque se presente un recurso administrativo una vez vencido el plazo, es posible que no se inicie un nuevo plazo para demandar contra la disposición original.
- La omisión de información por parte de la autoridad administrativa o la comunicación errónea de un plazo no amplía todos los plazos para impugnar. Deben verificarse por separado el contenido de la información y el procedimiento aplicable.
- Se cita una sentencia según la cual el período durante el cual estuvo suspendida la eficacia de la disposición no se descuenta del plazo para presentar un recurso administrativo.
- En algunos asuntos, como las disposiciones relativas a funcionarios públicos, pueden aplicarse procedimientos de recurso o revisión distintos del recurso administrativo ordinario, así como plazos específicos.
Casos de origen
Esta guía fue elaborada por IA a partir de los siguientes casos de consulta de la Korea Legal Aid Corporation (en coreano).
- 행정심판의 청구기간 및 청구절차는 어떻게 되는지
- 행정소송을 제기하기 전에 행정심판을 꼭 거쳐야 하는지
- 공무원의 직위해제처분에 대한 불복절차
- 행정심판 제기기간의 기산점
- 행정심판청구의 적법 여부 및 행정심판 제기 없이 그 취소소송을 제기할 수 있는지 여부
- 감액경정처분의 행정심판의 대상은 무엇인지
- 취소소송 제기기간 도과 후에 행정청이 행정심판청구를 할 수 있다고 잘못 알렸다면 취소소송 가능한지
- 재조사결정에 따른 심판청구기간 기산점
- 학교폭력대책자치위원회의 회의록을 공개하라는 정보공개청구를 할 수 있는지 여부
- 학교폭력 자치위원회가 개최된다는 사실이 가해 학생과 그 부모에게 하루 전에 통지가 이루어진 경우
- 제3자효를 수반하는 행정행위 인용재결의 항고소송의 대상이 되는지 여부
- 이의신청을 제기해야 하는데 ‘행정심판청구서’를 제출한 경우 선해되는지
- 취소소송 제기기간 도과 이후 행정심판 청구하고 취소소송 제기 가능한지
- 재결의 기속력
- 제3자효 행정행위에 대한 행정심판의 청구기간
- 행정심판 재결의 법률적 판단에 법원이 기속되는지
- 제3자의 행정심판청구기간은 어떠한지
- 대통령의 처분에 대하여도 행정심판을 청구할 수 있는지
- 재결의 기속력
- 재결고유의 위법 여부
- 행정청이 심판청구 기간을 잘못 알린 경우 심판청구가능한지
- 재결청이 국민정서를 근거로 원처분을 취소할 수 있는지
- 행정절차상의 하자와 구제방안
- 취지가 불명확한 행정심판청구서를 제출해도 행정심판으로 선해되는지
- 행정처분 효력 정지 기간은 행정심판 청구기간에서 공제되는지
Esta guía es información general sobre el derecho coreano, no asesoramiento legal para su caso. Consulte a un abogado o a la Korea Legal Aid Corporation (132 en Corea).