Guía sobre la constitución de sindicatos, la negociación colectiva y las acciones colectivas

Basado en 31 casos de consulta · Actualizado 4 de octubre de 2026 · Traducido del original en coreano.

Los sindicatos deben constituirse y funcionar con autonomía e independencia, y la negociación colectiva y las acciones colectivas deben llevarse a cabo conforme a la legislación y los procedimientos aplicables. La legitimidad de los cambios en la organización empresarial, el cierre patronal y las actividades sindicales puede variar según su finalidad y las circunstancias concretas.

Personas y organizaciones → Trabajadores → Sindicato → Empleador → Ante un asunto de organización sindical, negociación o acción colectiva → ¿El sindicato está organizado por trabajadores con autonomía e independencia? → Sí · artículos 2.4, 10 y 11 → No → ¿La acción colectiva obtuvo el voto favorable de la mayoría en votación directa y secreta? → Sí · artículo 41.1 → Si hay cierre patronal, ¿es una defensa proporcionada frente a la acción sindical? → Sí · artículo 46 → La actuación puede ser legítima si cumple los requisitos aplicables → Puede carecer de legitimidad o no ser reconocida → Distinguir gestión empresarial de condiciones laborales → Los cambios empresariales suelen quedar fuera de la negociación, pero sus efectos laborales pueden negociarse → Revisar finalidad, momento, lugar y métodos → Para valorar un despido por actividad sindical, examinar también la legitimidad de la ac…

Puntos clave

Los trabajadores deben ser los protagonistas de la organización autónoma del sindicato. Al notificar su constitución, deben presentarse la notificación y los estatutos. El caso explica que se necesitan al menos dos personas para constituir un sindicato (artículos 2, apartado 4, 10 y 11 de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호, 제10조, 제11조)).
Si existen determinadas circunstancias objetivas, la autoridad administrativa puede examinar si el sindicato cumple los requisitos sustantivos. Una organización dirigida por la empresa que carezca de suficiente autonomía e independencia podría no ser reconocida como sindicato (casos 20 y 25).
Como regla general, los cambios en la organización empresarial o la supresión de una división no son objeto de negociación colectiva. Sin embargo, las condiciones de trabajo —como la carga laboral resultante— sí pueden serlo (caso 1).
La legitimidad de una acción colectiva depende de quién la convoca, su finalidad, el procedimiento y los métodos empleados. Como regla general, debe obtenerse el voto favorable de la mayoría de los afiliados mediante votación directa, secreta y sin identificación del votante (artículo 41, apartado 1, de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); casos 2 y 9).
El cierre patronal debe ser una medida proporcionada de defensa frente a una acción colectiva del sindicato. Si los trabajadores realmente desean reincorporarse y el empleador mantiene el cierre, este puede perder su legitimidad durante el período posterior y surgir la obligación de pagar los salarios (artículo 46 de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casos 5 y 22).
El despido por participar en actividades sindicales legítimas o en acciones colectivas legítimas puede ser improcedente. Deben examinarse conjuntamente la finalidad, el momento, el lugar y los métodos de la actividad, así como la legitimidad de la acción colectiva (casos 6 y 9).
En un centro de trabajo con varios sindicatos, si el empleador se niega a seguir el procedimiento de unificación del canal de negociación o lo deja de lado, su conducta puede constituir una práctica laboral desleal. Una cláusula que designe a un único sindicato como interlocutor exclusivo y excluya el derecho de negociación de los demás puede ser nula (artículos 29-2 y 81, apartado 3, de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2, 제81조 제3호); casos 11 y 16).
Los afiliados pueden consultar los resultados del cierre de cuentas y la situación de las operaciones del sindicato. Según el caso, un tribunal de instancia ha considerado que también pueden obtener copias para que la consulta sea efectiva (artículo 26 de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Preguntas frecuentes

Q. ¿Qué procedimiento debe seguirse para constituir un sindicato?

Según los casos, la regla general es presentar ante la autoridad administrativa competente una notificación de constitución acompañada de los estatutos. Una vez recibida la notificación, la autoridad administrativa expide el certificado de registro conforme a los requisitos legales y, si existen circunstancias objetivas, también puede examinar los requisitos sustantivos (casos 3 y 20).

Caso 3, Caso 20

Q. ¿Se puede exigir una negociación colectiva si la empresa suprime una división o asigna a los trabajadores a otro centro de trabajo?

La supresión de una división de la empresa o la asignación de trabajadores a otros puestos pertenecen, en sí mismas, a las facultades de gestión y, por regla general, difícilmente son objeto de negociación obligatoria. Sin embargo, si esas medidas afectan a las condiciones de trabajo —por ejemplo, al aumentar la carga laboral—, puede negociarse la mejora de dichas condiciones (caso 1).

Caso 1

Q. ¿Puede considerarse legítima una huelga convocada sin una votación de los afiliados?

Como regla general, una acción colectiva debe contar con el voto favorable de la mayoría de los afiliados mediante votación directa, secreta y sin identificación del votante. El caso explica que, salvo que se reconozcan circunstancias objetivas que impidan seguir ese procedimiento, una acción colectiva que lo incumpla pierde su legitimidad (artículo 41, apartado 1, de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); caso 2).

Caso 2

Q. ¿Qué ocurre si el empleador no coopera con el procedimiento de unificación del canal de negociación?

En los centros de trabajo con varios sindicatos, la unificación del canal de negociación es un procedimiento necesario para iniciar la negociación colectiva. Si el empleador se niega a seguirlo o lo deja de lado sin una razón justificada, su conducta puede constituir una práctica laboral desleal (artículo 81, apartado 3, de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제81조 제3호); caso 11).

Caso 11

Q. ¿Tengo derecho a cobrar mi salario si quiero volver al trabajo tras finalizar la huelga, pero la empresa mantiene el cierre patronal?

Aunque el cierre patronal haya sido legítimo al iniciarse, puede perder su legitimidad posteriormente si el empleador lo mantiene pese a que los trabajadores hayan interrumpido la acción colectiva y hayan manifestado su voluntad sincera de reincorporarse. El caso explica que, durante el período en que el cierre patronal haya perdido su legitimidad, el empleador no queda exento de la obligación de pagar los salarios (artículo 46 de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casos 5 y 22).

Caso 5, Caso 22

Q. ¿Me pueden despedir por participar en actividades sindicales?

Despedir a una persona únicamente por haber participado en actividades sindicales legítimas puede constituir un despido improcedente. No obstante, la valoración se hace teniendo en cuenta, en conjunto, si la actividad estaba relacionada con las funciones del sindicato, si buscaba mejorar las condiciones de trabajo y si el momento y la forma de llevarla a cabo fueron adecuados (caso 6).

Caso 6

Q. ¿Puede el sindicato rechazar mi solicitud de volver a afiliarme después de que me haya dado de baja?

No se puede rechazar arbitrariamente la afiliación de un trabajador que reúna los requisitos para ser miembro del sindicato. En particular, si existe un acuerdo de afiliación obligatoria al sindicato (union shop), el rechazo de una nueva afiliación puede conducir al despido. Por ello, limitar la afiliación sin circunstancias especiales —como motivos que justifiquen la expulsión— puede ser ilegal o improcedente (caso 13).

Caso 13

Q. ¿Puede un afiliado obtener copias de los documentos contables del sindicato?

En cuanto a si el derecho legal a consultar los resultados del cierre de cuentas y la situación de las operaciones incluye también el derecho a obtener copias de los documentos, el caso cita una decisión de un tribunal de instancia que lo reconoció. Por tanto, si un afiliado solicita consultar documentos y se le deniega su copia, el derecho deberá evaluarse según los documentos y las circunstancias concretas (artículo 26 de la Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Caso 23

Leyes aplicables

Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 2, apartado 4 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 5 (노동조합 및 노동관계조정법 제5조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 10 (노동조합 및 노동관계조정법 제10조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제11조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 12 (노동조합 및 노동관계조정법 제12조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 16 (노동조합 및 노동관계조정법 제16조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 17 (노동조합 및 노동관계조정법 제17조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 27 (노동조합 및 노동관계조정법 제27조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 29, apartado 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조 제3항)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 29-2 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 35 (노동조합 및 노동관계조정법 제35조)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 41, apartado 1 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 41, apartado 2 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제2항)
Ley de sindicatos y ajuste de las relaciones laborales, artículo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조)

Tenga en cuenta

Como regla general, las acciones colectivas deben cumplir los procedimientos legales —incluida la votación de los afiliados— y tener una finalidad y unos métodos legítimos. Debe examinarse cada caso para determinar si existían circunstancias objetivas que impidieran cumplir el procedimiento.
La legitimidad del cierre patronal puede depender no solo del momento en que se inicia, sino también de si se mantiene después de que los trabajadores hayan manifestado su voluntad de reincorporarse.
Las conclusiones sobre la constitución y afiliación a un sindicato, la negociación y el acceso a documentos pueden variar según los estatutos, el convenio colectivo y las circunstancias del centro de trabajo. Por ello, no debe suponerse que la conclusión de un caso se aplica sin más a todos los supuestos.

Casos de origen

Esta guía fue elaborada por IA a partir de los siguientes casos de consulta de la Korea Legal Aid Corporation (en coreano).

Esta guía es información general sobre el derecho coreano, no asesoramiento legal para su caso. Consulte a un abogado o a la Korea Legal Aid Corporation (132 en Corea).