¿Hasta dónde puede llegar el castigo de los delitos relacionados con las funciones de los funcionarios?
Basado en 12 casos de consulta · Actualizado · Traducido del original en coreano.
Las funciones de un funcionario no se limitan a las tareas que tenga asignadas en ese momento, y los beneficios patrimoniales o no patrimoniales recibidos en relación con sus funciones también pueden constituir cohecho. Sin embargo, el abandono de deberes, el abuso de autoridad y la revelación de secretos oficiales tienen requisitos distintos; por ello, deben examinarse el propósito y las circunstancias de la conducta, así como las facultades y funciones efectivas de la persona.
De un vistazo
Puntos clave
- El cargo al que se refiere el cohecho puede incluir no solo las funciones atribuidas por ley o reglamento, sino también las actividades estrechamente relacionadas con ellas y las tareas comprendidas en las facultades generales del cargo (Sentencia del Tribunal Supremo de 13 de junio de 2003, caso 2003도1060).
- El cohecho puede comprender no solo dinero o bienes, sino también beneficios financieros derivados de préstamos sin intereses, invitaciones y otros beneficios tangibles o intangibles que satisfagan los deseos de una persona (Sentencia del Tribunal Supremo de 26 de noviembre de 2002, caso 2002도3539).
- En el momento de acordar el cohecho, no es necesario que el beneficio exista efectivamente ni que su valor esté determinado. Los beneficios futuros previsibles también pueden ser objeto de cohecho (Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de septiembre de 2001, caso 2000도5438).
- Aunque el cohecho no se haya usado para fines personales o se haya devuelto posteriormente, si se recibió con intención de apropiárselo, ello puede no afectar a la existencia del delito (Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de mayo de 1985, caso 83도2050).
- Aunque un funcionario no reciba dinero directamente y haga que se pague a una persona que tiene una deuda con él, puede configurarse el delito de recepción de cohecho si, según el criterio social común, la relación permite considerar que el funcionario lo recibió directamente (Sentencia del Tribunal Supremo de 9 de abril de 2002, caso 2001도7056).
- El delito de abandono de deberes no se configura por la mera negligencia o por una gestión inadecuada de las funciones. Lo importante es determinar si hubo una desatención o renuncia consciente a las funciones (Código Penal, artículo 122 (형법 제122조); Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de abril de 2014, caso 2013도229).
- El abuso de autoridad consiste en ejercer ilícitamente las facultades generales del cargo. Si el empleado encargado de las tareas prácticas tiene competencias y funciones propias respecto de los criterios y procedimientos, puede plantearse si ordenar que se incumplan esos criterios equivale a obligarlo a realizar algo que no tenía el deber de hacer (Código Penal, artículo 123 (형법 제123조); Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de febrero de 2011, caso 2010도13766).
- Los secretos oficiales no se limitan a la información expresamente clasificada como secreta, pero deben tener un valor real que justifique su protección. El precio previsto de un contrato puede constituir un secreto oficial, mientras que los datos sobre el propietario de un vehículo, por sí solos, pueden no tener valor suficiente para recibir esa protección (Código Penal, artículo 127 (형법 제127조); Sentencia del Tribunal Supremo de 15 de marzo de 2012, caso 2010도14734).
Preguntas frecuentes
Q. ¿Puede considerarse cohecho que tolere la comisión de un delito aunque no sea una de mis funciones?
El cargo al que se refiere el delito de cohecho no se limita a las funciones que se desempeñan efectivamente conforme a la distribución actual de tareas. La prevención de delitos puede formar parte de las funciones básicas de un agente de policía; por ello, si un agente de la policía de tráfico tolera un delito y recibe una gratificación, puede cometer cohecho relacionado con sus funciones.
Q. ¿Puede constituir un acuerdo para cometer cohecho prometer intercambiar terrenos cuyo valor aumentará en el futuro?
No es necesario que el beneficio objeto del cohecho exista en el momento de acordarlo; también puede incluir beneficios futuros previsibles en ese momento. El hecho de que su valor no estuviera determinado no impide, por sí solo, que se configure el delito de acuerdo para cometer cohecho.
Q. ¿Un préstamo sin intereses y sin plazo de devolución puede constituir cohecho?
El cohecho no se limita al dinero en efectivo ni a los bienes materiales. El beneficio financiero obtenido al recibir un préstamo sin intereses y sin plazo de devolución también puede constituir cohecho.
Q. ¿Desaparece el delito de cohecho si utilizo el dinero recibido para pagar obras o lo devuelvo?
El hecho de no haber usado el dinero para fines personales o de haber devuelto una parte no elimina por sí solo el delito de cohecho. Si se recibieron bienes o dinero con intención de apropiárselos, su uso o devolución posterior puede no afectar a la existencia del delito.
Q. ¿Se configura el delito de recepción de cohecho si no lo recibo directamente, pero hacen que paguen mis deudas?
Aunque un funcionario no reciba el dinero directamente y haga que se pague a otra persona, puede cometer el delito de recepción de cohecho si existe una relación que permita considerar que lo recibió directamente, por ejemplo, si esa persona es su deudora o se hace cargo de sus gastos de manutención.
Q. ¿Puede haber delito de ofrecimiento de cohecho aunque el dinero no llegue efectivamente al funcionario al que se pretendía sobornar?
La existencia del delito de ofrecimiento de cohecho no depende únicamente de que el funcionario haya recibido efectivamente los bienes o el dinero. Si se confían estos a un intermediario para que los entregue al funcionario, puede configurarse el delito aunque el funcionario no llegue a recibirlos.
Q. ¿Revelar a una empresa el precio previsto de un contrato constituye delito de revelación de secretos oficiales?
El precio previsto de los asuntos que se adjudicarán mediante contratación directa puede constituir un secreto oficial, pues la ley exige que no se divulgue. Informar de ese precio a una empresa seleccionada de antemano puede castigarse como delito de revelación de secretos oficiales.
Q. ¿Revelar información sobre un vehículo utilizado en una operación policial encubierta constituye siempre delito de revelación de secretos oficiales?
Para que una información sea un secreto oficial, debe existir un interés en que no se divulgue al público y la información debe tener un valor real que justifique su protección. En un caso, se consideró que el mero hecho de que un vehículo se utilizara en una operación policial encubierta no bastaba para que los datos de su propietario fueran un secreto digno de protección.
Q. ¿Aplazar la ejecución de una sanción disciplinaria constituye delito de abandono de deberes?
El mero hecho de que se haya recibido una resolución disciplinaria y se haya aplazado su ejecución no configura el delito de abandono de deberes. Lo importante es si el aplazamiento equivale a una desatención o renuncia consciente a las funciones. En el caso examinado, se determinó que el aplazamiento motivado por la tramitación de un proceso penal y por dudas sobre su legitimidad no podía considerarse abandono de deberes.
Q. ¿Se castiga a un funcionario por incumplir los criterios de ascenso o por redactar posteriormente un informe de viaje de trabajo?
Ordenar a un empleado encargado de tareas prácticas que ascienda a una persona que no reúne los requisitos para ello puede constituir el delito de abuso de autoridad que obstaculiza el ejercicio de derechos. En cambio, en un caso en que se realizó previamente una investigación de campo y, con la convicción de que su contenido no había cambiado, se redactó después el informe correspondiente indicando la fecha de redacción, se consideró difícil acreditar la intención de redactar un documento oficial falso.
Leyes aplicables
- Código Penal, artículo 122 (형법 제122조)
- Código Penal, artículo 123 (형법 제123조)
- Código Penal, artículo 127 (형법 제127조)
- Código Penal, artículo 129 (형법 제129조)
- Código Penal, artículo 131 (형법 제131조)
- Código Penal, artículo 227 (형법 제227조)
- Antigua Ley de Finanzas Locales (구 지방재정법)
- Ley de Contratos en los que el Estado es parte, artículo 7 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조)
- Reglamento de aplicación de la Ley de Contratos en los que el Estado es parte, artículo 7-2, apartado 1 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제7조의2 제1항)
- Reglamento de aplicación de la Ley de Contratos en los que el Estado es parte, artículo 30, apartado 1 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제30조 제1항)
- Ley de prohibición de solicitudes indebidas y de la recepción de dinero, bienes, etc., artículo 8 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제8조)
- Ley de prohibición de solicitudes indebidas y de la recepción de dinero, bienes, etc., artículo 22 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제22조)
Tenga en cuenta
- Incluso cuando se trata de la recepción de los mismos bienes o dinero, la determinación de si existe cohecho puede variar según las circunstancias concretas, como el contenido de las funciones, la relación con quien los ofrece y las circunstancias y el momento de la recepción.
- El mero descuido de las funciones no constituye delito de abandono de deberes; debe determinarse si hubo una desatención o renuncia consciente.
- No toda información no divulgada al público constituye un secreto oficial: debe determinarse si tiene un valor real que justifique su protección.
Casos de origen
Esta guía fue elaborada por IA a partir de los siguientes casos de consulta de la Korea Legal Aid Corporation (en coreano).
- 뇌물약속죄에서 약속 당시 이익이 현존 또는 확정되어야 하는지
- 교육기관 등의 장이 징계의결서를 통보받고 집행을 유보하는 행위가 직무유기에 해당하는지
- 승진대상자가 아닌 교원들을 승진임용한 교육감의 행위가 직권남용에 해당하는지
- 공무원이 수해 복구 공사계약을 수의계약 방식으로 체결하면서, 미리 선정된 공사업체에게 공사예정가격을 알려준 행위가 공무상 비밀...
- 공무상비밀누설죄에서 ‘법령에 의한 직무상 비밀’의 의미
- 교통계에 근무하는 경찰관이 사례금을 받고 도박범행을 묵인한 경우 뇌물죄성립 여부
- 공무원이 사후에 출장복명서를 작성한 경우 처벌 여부
- 금품수수 후 일부는 홍보비 등으로 사용하고 일부는 돌려준 경우 뇌물성 인정 여부
- 부정한 청탁을 받고 현금이 아닌 은행 대출금을 무이자로 받는 혜택을 받은 경우에도 뇌물죄에서 말하는 뇌물에 해당하는지 여부
- 공무원이 타인으로부터 부정한 청탁을 받고 뇌물을 받으면서 타인에게 뇌물을 지급하게 한 경우 뇌물수수죄가 성립되는지 여부
- 청탁대상인 공무원에게 돈이 실제 전달되지 않은 경우에도 뇌물공여죄로 처벌되는지 여부
- 공무원이 부정행위를 하고 사후에 전별금 명목으로 금원을 받은 경우 사후수뢰죄가 성립되는지 여부
Esta guía es información general sobre el derecho coreano, no asesoramiento legal para su caso. Consulte a un abogado o a la Korea Legal Aid Corporation (132 en Corea).