Resoluciones administrativas relacionadas con personas que han prestado servicios distinguidos al Estado: inscripción y vías de impugnación

Basado en 13 casos de consulta · Actualizado 4 de octubre de 2026 · Traducido del original en coreano.

La decisión sobre la inscripción como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado depende de varios requisitos, como la relación entre la lesión y el desempeño del servicio, las leyes aplicables y el grado de discapacidad. Si se impugna la denegación de la inscripción o del entierro en un cementerio nacional, primero hay que determinar qué decisión puede ser objeto de una demanda y cuándo se tuvo conocimiento efectivo de la resolución.

Personas implicadas → Solicitante → Autoridad administrativa → Solicita inscripción o impugna una denegación → ¿La lesión guarda relación directa con el servicio? → sí → ¿La persona contribuyó al resultado por su propia negligencia? → no → La inscripción exige valorar el vínculo con el servicio y los demás requisitos → ¿Se rechazó una reconsideración de la denegación de inscripción? → Impugne la denegación inicial, no el rechazo de la reconsideración → Compruebe las normas vigentes → La decisión se rige por las normas vigentes al examinar la solicitud → Revise exclusiones y discapacidad → La separación disciplinaria por sí sola no excluye; compruebe las causas legales y el grado de discapacidad → Tenga en cuenta quién reclama → Los derechos personales no se heredan ni permiten continuar el proceso de la persona fallecida → Compruebe cuándo surtió efecto → Cuente desde el conocimiento ef…

Puntos clave

Aunque una persona resulte herida durante el servicio militar, las lesiones causadas por actos privados ajenos al servicio pueden no cumplir los requisitos para ser reconocida como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado (caso 7, sentencia del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 1992, 92누4444).
La solicitud de inscripción no debe rechazarse por completo por el mero hecho de que la persona haya contribuido parcialmente al resultado por su propia negligencia. Debe examinarse si, conforme a los requisitos aplicables, puede ser reconocida como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado o como beneficiaria de apoyo (caso 9, sentencia del Tribunal Supremo de 11 de julio de 2013, 2013두2402).
Hay un caso en el que se consideró que distinguir entre las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado y las personas beneficiarias de compensación por servicios prestados al Estado, atendiendo a si la lesión sufrida durante el servicio guarda una relación directa con la defensa y la seguridad del Estado, no vulnera el principio de igualdad (caso 3, resolución del Tribunal Constitucional de 29 de diciembre de 2016, 2016헌바263).
El hecho de haber sido separado del servicio por motivos disciplinarios después de sufrir una lesión en acto de servicio no basta para excluir a una persona de la condición de persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado. Sin embargo, debe comprobarse por separado si concurre alguna de las causas de exclusión previstas por la ley (caso 4, sentencia del Tribunal Supremo de 27 de diciembre de 1994, 94누12005).
En principio, la decisión sobre la inscripción se adopta conforme a las leyes y los criterios vigentes en el momento en que se examina la solicitud y se dicta la resolución (caso 5, sentencia del Tribunal Supremo de 31 de mayo de 2007, 2004두8521).
Si se desestima una solicitud de reconsideración contra la denegación de la inscripción como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado, debe impugnarse la resolución inicial que denegó la inscripción, no la decisión que desestimó la reconsideración (casos 6 y 12, sentencia del Tribunal Supremo de 27 de julio de 2016, 2015두45953).
El plazo para interponer una acción de anulación de una resolución empieza a contar desde el momento en que se tiene conocimiento efectivo de que esta se ha dictado. Si la resolución va dirigida a una persona determinada, salvo que exista una disposición especial, surte efecto cuando se le notifica (caso 11, sentencia del Tribunal Supremo de 25 de septiembre de 2014, 2014두8254).
Hay casos en los que se consideró que los derechos personales a prestaciones como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado son estrictamente personales y, por tanto, no se heredan ni permiten que los herederos asuman el proceso judicial de la persona fallecida (caso 8, entre otras, sentencia del Tribunal Supremo de 19 de agosto de 2003, 2003두5037).

Preguntas frecuentes

Q. ¿Toda persona que resulte herida durante el servicio militar es reconocida como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado?

No necesariamente. Las lesiones sufridas durante actos que normalmente guardan relación con el servicio pueden cumplir los requisitos, pero pueden quedar excluidas las lesiones causadas por actos privados ajenos al desempeño del servicio.

Q. ¿Pueden rechazar la inscripción aunque la persona haya contribuido parcialmente, por su propia negligencia, a las lesiones o a la muerte?

Hay un caso en el que se consideró que la mera concurrencia de negligencia no justificaba rechazar sin más la solicitud de inscripción en su totalidad. Deben comprobarse, entre otros aspectos, la relación causal entre el entrenamiento o el desempeño del servicio y el resultado, y determinarse si la persona reúne los requisitos para ser reconocida como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado o como beneficiaria de apoyo.

Q. ¿No puede una persona inscribirse como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado si es separada del servicio por motivos disciplinarios después de sufrir una lesión en acto de servicio?

Hay un caso en el que se consideró que el hecho de haber sido separado del servicio como medida disciplinaria no bastaba, por sí solo, para excluir a una persona de la inscripción como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado. Sin embargo, debe comprobarse por separado si concurre alguna de las causas de exclusión previstas por la ley.

Q. Si se desestima la solicitud de reconsideración contra la denegación de la inscripción como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado, ¿puedo presentar una demanda contra esa decisión?

Hay un caso en el que se consideró que la decisión de rechazar una solicitud de reconsideración se limitaba a mantener el rechazo original de la inscripción y, por tanto, no podía ser objeto de una acción contencioso-administrativa independiente. Debe valorarse la posibilidad de interponer un recurso administrativo o una acción de anulación contra la resolución inicial que denegó la inscripción.

Q. Si la oficina de asuntos de veteranos revoca una resolución anterior que reconocía a alguien como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado, ¿quién debe probar los hechos?

Hay un caso en el que se consideró que la Administración que dicta una resolución que priva a una persona de un beneficio o derecho que ya le había sido reconocido debe probar que la resolución anterior tenía un defecto o que existe una necesidad de interés público para revocarla. También deben ponderarse la necesidad de revocación por razones de interés público y los perjuicios que sufre la persona afectada.

Q. ¿El plazo para interponer una demanda empieza el día en que consulto por primera vez documentos relacionados con la resolución?

Hay un caso en el que se consideró que el plazo se cuenta desde el momento en que la persona tuvo conocimiento efectivo de que se había dictado la resolución, y no desde el momento en que pudo deducir su contenido a partir de documentos. En el caso de una resolución dirigida a una persona determinada, es importante el momento en que esta tuvo conocimiento de que se había dictado, por ejemplo, mediante su notificación.

Q. Si la persona interesada fallece antes de ser reconocida como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado, ¿pueden sus familiares continuar la demanda?

Hay un caso en el que se consideró que los derechos a prestaciones como persona que ha prestado servicios distinguidos al Estado son derechos estrictamente personales, atribuidos a la persona interesada, por lo que no se heredan y los herederos no pueden asumir la continuación de un proceso judicial pendiente.

Q. ¿Es siempre legal denegar el entierro en un cementerio nacional si la denegación se ajusta a las normas de funcionamiento?

No necesariamente. Las normas de funcionamiento son instrucciones internas de la Administración para tramitar asuntos, por lo que el mero hecho de que una resolución se ajuste a ellas no la hace automáticamente legal. Sin embargo, hay un caso en el que se consideró que debía respetarse el resultado de la deliberación, salvo que las propias normas o el resultado de su aplicación fueran manifiestamente injustos.

Q. ¿Puedo interponer una acción de anulación únicamente contra la decisión de no reconocerme un grado de discapacidad en una nueva evaluación médica?

Hay un caso en el que se consideró que la decisión de una nueva evaluación médica era solo una parte del procedimiento para determinar si procedía la inscripción y que, por sí misma, no constituía una resolución que estableciera derechos u obligaciones independientes. Por ello, se explica que no puede interponerse una acción de anulación contra esa decisión por separado.

Leyes aplicables

Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 4, apartado 1, punto 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 4, apartado 1, punto 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 4, apartado 5, punto 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 4, apartado 6, punto 3 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 19 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 74-18 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18)
Ley sobre el trato honorífico y el apoyo a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 79, apartado 1, punto 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호)
Ley de apoyo a las personas beneficiarias de compensación por servicios prestados al Estado, artículo 2, apartado 1, punto 2 (보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호)
Ley sobre el establecimiento y funcionamiento de cementerios nacionales, artículo 5, apartado 3, punto 5 (국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호)
Antiguas normas de funcionamiento del Comité de Deliberación sobre las personas elegibles para el entierro en cementerios nacionales, artículo 4, apartado 4, punto 2 (구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호)
Ley de lo Contencioso-Administrativo, artículo 20, apartado 1 (행정소송법 제20조 제1항)
Constitución, artículo 39, apartado 2 (헌법 제39조 제2항)
Reglamento de ejecución de la antigua Ley sobre el trato honorífico a las personas que han prestado servicios distinguidos al Estado, artículo 8, apartado 2 (국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항)

Tenga en cuenta

La decisión que desestima una solicitud de reconsideración y la resolución inicial que deniega la inscripción pueden ser distintas a efectos de determinar qué puede impugnarse; primero debe identificarse la resolución que se pretende impugnar.
Para el plazo para interponer una demanda son importantes el momento en que se tuvo conocimiento efectivo de la resolución y si esta fue notificada. No debe darse por sentado que el plazo empieza a contar únicamente desde la fecha en que se recibieron documentos mediante una solicitud de acceso a la información; hay que comprobar cuándo se notificó efectivamente la resolución y cuándo se recibió la notificación.
En los casos en que la Administración revoca una resolución favorable ya dictada, la carga de la prueba puede ser distinta de la que se aplica en los casos ordinarios de denegación de la inscripción.
Algunos casos se refieren a leyes anteriores a sus reformas; para una solicitud o impugnación actual, debe comprobarse qué legislación estaba vigente en el momento pertinente.

Casos de origen

Esta guía fue elaborada por IA a partir de los siguientes casos de consulta de la Korea Legal Aid Corporation (en coreano).

Esta guía es información general sobre el derecho coreano, no asesoramiento legal para su caso. Consulte a un abogado o a la Korea Legal Aid Corporation (132 en Corea).