Décisions administratives relatives aux personnes méritantes de la nation : inscription et voies de recours

Basé sur 13 cas de consultation · Mis à jour 4 octobre 2026 · Traduit de l’original coréen.

La décision d’inscrire ou non une personne en qualité de personne méritante de la nation dépend de plusieurs conditions, notamment du lien entre la blessure et l’exercice des fonctions, des dispositions légales applicables et du degré d’invalidité. Pour contester un refus d’inscription ou un refus d’inhumation dans un cimetière national, il faut d’abord déterminer quelle décision peut faire l’objet d’un recours et à quelle date la personne a effectivement eu connaissance de la décision.

Parties concernées → Personne demandeuse → Autorité administrative → Blessure en service et demande d’inscription examinée ou refusée → La blessure est-elle liée à l’exercice des fonctions ? → oui → Un motif d’exclusion prévu par la loi est-il établi ? → non → La reconnaissance peut être refusée si la blessure résulte d’un acte privé sans lien → Le recours en réexamen contre le refus a-t-il été rejeté ? → Évaluer la demande selon les conditions applicables → date d’examen → Vérifier les critères en vigueur lors de l’examen et de la décision → faute ou révocation → Une faute partielle ou une révocation disciplinaire ne suffit pas seule à exclure la personne → recours et délai → Viser le refus initial après un rejet du réexamen et vérifier la date de connaissance effective de la décision

Points clés

Même si une personne est blessée pendant son service militaire, une blessure résultant d’un acte privé sans lien avec les fonctions peut ne pas remplir les conditions requises pour être reconnue comme personne méritante de la nation (affaire 7, arrêt de la Cour suprême du 27 novembre 1992, 92누4444).
Une demande d’inscription ne doit pas être rejetée dans son intégralité au seul motif qu’une faute de la personne a contribué en partie au dommage ; il convient d’examiner si, au regard des conditions applicables, la personne peut être reconnue comme personne méritante de la nation ou comme bénéficiaire d’une aide (affaire 9, arrêt de la Cour suprême du 11 juillet 2013, 2013두2402).
Il existe une décision selon laquelle distinguer les personnes méritantes de la nation des bénéficiaires de la compensation au titre des anciens combattants en fonction du lien direct entre la blessure subie dans l’exercice des fonctions et la défense ou la sécurité de la nation, notamment, ne viole pas le principe d’égalité (affaire 3, décision de la Cour constitutionnelle du 29 décembre 2016, 2016헌바263).
Le seul fait d’avoir été révoqué à titre disciplinaire après avoir subi une blessure liée au service ne suffit pas à exclure la personne de la catégorie des personnes méritantes de la nation. Il faut toutefois vérifier séparément l’existence d’un motif d’exclusion prévu par la loi (affaire 4, arrêt de la Cour suprême du 27 décembre 1994, 94누12005).
En principe, la décision relative à l’inscription doit être prise conformément aux dispositions légales et aux critères en vigueur au moment où la demande est examinée et où la décision est rendue (affaire 5, arrêt de la Cour suprême du 31 mai 2007, 2004두8521).
Lorsque le recours en réexamen formé contre un refus d’inscription comme personne méritante de la nation n’est pas accueilli, il faut contester la décision initiale de refus d’inscription, et non la décision de rejet du recours en réexamen elle-même (affaires 6 et 12, arrêt de la Cour suprême du 27 juillet 2016, 2015두45953).
Le délai pour engager une action en annulation d’une décision commence à courir lorsque la personne a effectivement eu connaissance de l’existence de cette décision. Sauf disposition particulière, une décision concernant une personne déterminée ne prend effet qu’une fois portée à sa connaissance (affaire 11, arrêt de la Cour suprême du 25 septembre 2014, 2014두8254).
Il existe des décisions selon lesquelles les droits à indemnisation accordés à titre personnel à une personne reconnue comme personne méritante de la nation sont strictement personnels, ne sont pas transmissibles par succession et ne permettent pas aux héritiers de reprendre l’instance de la personne décédée (affaire 8, notamment arrêt de la Cour suprême du 19 août 2003, 2003두5037).

Questions fréquentes

Q. Toute personne blessée pendant son service militaire est-elle reconnue comme personne méritante de la nation ?

Pas nécessairement. Une blessure survenue lors d’un acte habituellement lié aux fonctions peut remplir les conditions requises, mais une blessure causée par un acte privé sans lien avec l’exercice des fonctions peut être exclue.

Q. L’inscription peut-elle être refusée même si la personne blessée ou décédée a commis une faute en partie ?

Il existe une décision selon laquelle la seule circonstance qu’une faute ait contribué au dommage ne justifie pas le rejet pur et simple de la demande d’inscription. Il faut vérifier notamment le lien de causalité entre la formation ou l’exercice des fonctions et le dommage, puis déterminer si la personne remplit les conditions pour être reconnue comme personne méritante de la nation ou comme bénéficiaire d’une aide.

Q. Une personne révoquée à titre disciplinaire après avoir subi une blessure liée au service ne peut-elle pas être inscrite comme personne méritante de la nation ?

Il existe une décision selon laquelle le fait d’avoir été révoqué à titre disciplinaire après avoir subi une blessure liée au service ne suffit pas, à lui seul, à exclure la personne de l’inscription en qualité de personne méritante de la nation. Il convient toutefois de vérifier séparément si un motif d’exclusion prévu par la loi s’applique.

Q. Si le recours en réexamen contre le refus d’inscription comme personne méritante de la nation est rejeté, faut-il engager une action contre cette décision ?

Il existe une décision selon laquelle le rejet d’un recours en réexamen ne fait que maintenir le refus initial d’inscription et ne constitue pas, en lui-même, une décision susceptible d’un recours contentieux en annulation. Il convient d’envisager un recours administratif ou un recours contentieux en annulation contre la décision initiale de refus d’inscription.

Q. Si l’administration des anciens combattants retire une décision antérieure reconnaissant une personne comme personne méritante de la nation, qui doit apporter la preuve ?

Il existe une décision selon laquelle il appartient à l’administration qui a pris une mesure privant une personne d’un avantage ou d’un droit déjà reconnu de prouver que la décision initiale était entachée d’irrégularité ou qu’il existe un intérêt public justifiant son retrait. Il faut également mettre en balance l’intérêt public au retrait et le préjudice subi par la personne concernée.

Q. Le délai pour engager une action commence-t-il à courir le jour où l’on consulte pour la première fois les documents relatifs à la décision ?

Il existe une décision selon laquelle le délai est déclenché non pas lorsque la personne pouvait déduire le contenu de la décision des documents qui s’y rapportent, mais lorsqu’elle a effectivement eu connaissance de l’existence de la décision. Pour une décision concernant une personne déterminée, le moment où celle-ci en a pris connaissance après en avoir été informée, notamment par notification, est important.

Q. Si la personne décède avant d’être reconnue comme personne méritante de la nation, ses proches peuvent-ils poursuivre l’action en justice ?

Il existe une décision selon laquelle les droits à indemnisation accordés à une personne reconnue comme personne méritante de la nation sont des droits strictement personnels, qui ne peuvent être transmis par succession, et que les héritiers ne peuvent reprendre l’instance engagée par la personne décédée.

Q. Le refus d’inhumation dans un cimetière national est-il toujours légal dès lors qu’il est conforme au règlement de fonctionnement ?

Pas nécessairement. Le règlement de fonctionnement constitue une règle interne de traitement des affaires de l’administration ; le seul fait qu’une décision soit conforme à ce règlement ne la rend donc pas automatiquement légale. Il existe toutefois une décision selon laquelle le résultat de l’examen doit être respecté en l’absence de circonstances rendant manifestement injuste le critère lui-même ou son application.

Q. Peut-on engager un recours contentieux en annulation visant uniquement la décision de ne pas reconnaître un degré d’invalidité lors d’un nouvel examen médical ?

Il existe une décision selon laquelle la conclusion d’un nouvel examen médical n’est qu’une étape de la procédure visant à déterminer si la personne peut être inscrite et ne constitue pas, à elle seule, une décision distincte créant des droits ou des obligations. Il est donc expliqué qu’un recours contentieux en annulation ne peut être dirigé contre cette conclusion en tant que telle.

Textes applicables

Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 4, paragraphe 1, point 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 4, paragraphe 1, point 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 4, paragraphe 5, point 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 4, paragraphe 6, point 3 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 19 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 74-18 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18)
Loi relative au traitement et au soutien des personnes méritantes de la nation, article 79, paragraphe 1, point 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호)
Loi relative au soutien des bénéficiaires de la compensation au titre des anciens combattants, article 2, paragraphe 1, point 2 (보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호)
Loi relative à la création et au fonctionnement des cimetières nationaux, article 5, paragraphe 3, point 5 (국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호)
Ancien règlement de fonctionnement de la commission d’examen des demandes d’inhumation dans les cimetières nationaux, article 4, paragraphe 4, point 2 (구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호)
Loi sur le contentieux administratif, article 20, paragraphe 1 (행정소송법 제20조 제1항)
Constitution, article 39, paragraphe 2 (헌법 제39조 제2항)
Décret d’application de la loi relative au traitement des personnes méritantes de la nation, article 8, paragraphe 2 (국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항)

Points de vigilance

Le rejet d’un recours en réexamen et la décision initiale de refus d’inscription peuvent constituer des décisions différentes aux fins d’un recours ; il faut donc d’abord identifier la décision contestée.
Le délai de recours dépend notamment du moment où la personne a effectivement eu connaissance de la décision et de la notification de celle-ci. Ne présumez pas que le délai commence à courir à la seule date de réception de documents obtenus dans le cadre d’une demande d’accès à l’information ; vérifiez la notification de la décision et la date à laquelle elle est parvenue à son destinataire.
Dans une affaire où l’administration retire une décision antérieure favorable, la charge de la preuve peut différer de celle applicable dans une affaire ordinaire de refus d’inscription.
Certaines affaires portent sur des dispositions antérieures à leur modification. Pour une demande ou un recours actuel, il convient de vérifier les dispositions applicables à la date concernée.

Cas sources

Ce guide a été rédigé par IA à partir des cas de consultation suivants de la Korea Legal Aid Corporation (en coréen).

Ce guide est une information générale sur le droit coréen et non un conseil juridique personnalisé. Pour un cas précis, consultez un avocat ou la Korea Legal Aid Corporation (132 en Corée).