निर्माण से जुड़े प्रशासनिक मामले: परमिट, सुधार आदेश और चुनौती के तरीके
67 परामर्श मामलों पर आधारित · अपडेट · कोरियाई मूल से अनुवादित।
भवन परमिट या सुधार आदेश को चुनौती दी जा सकती है या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि आदेश कानूनी हित को प्रभावित करता है या नहीं और कानून की शर्तों का उल्लंघन हुआ है या नहीं। भूमि का व्यवहार में सड़क के रूप में उपयोग या आसपास के पर्यावरण को लेकर चिंता मात्र से निष्कर्ष तय नहीं होता; परमिट की प्रकृति और निर्माण की प्रगति जैसी विशिष्ट परिस्थितियों पर भी विचार करना चाहिए।
एक नज़र में

मुख्य बातें
- भवन परमिट से प्रतिकूल रूप से प्रभावित तीसरा पक्ष भी परमिट के आधार वाले कानून द्वारा सीधे संरक्षित कोई विशिष्ट हित होने पर उसे रद्द कराने का मुकदमा दायर कर सकता है; लेकिन केवल अप्रत्यक्ष, तथ्यात्मक या आर्थिक हित पर्याप्त नहीं है (उदाहरण 1)।
- यदि भवन-निर्माण पूरा हो चुका है और परमिट रद्द करने पर भी पूर्वस्थिति बहाल करना असंभव है, तो भवन परमिट रद्द कराने का कानूनी हित मान्य नहीं हो सकता (उदाहरण 1)।
- केवल इस बात से कि भूमि का लंबे समय से व्यवहार में रास्ते के रूप में उपयोग होता रहा है, वह भवन अधिनियम के तहत सड़क नहीं बन जाती। संबंधित कानूनों के तहत अधिसूचना या सड़क का निर्धारण और घोषणा जैसी कानूनी शर्तों की जांच करनी चाहिए (भवन अधिनियम, अनुच्छेद 2, पैराग्राफ 1, उपखंड 11 (건축법 제2조 제1항 제11호), उदाहरण 8)।
- किसी क्षेत्र-उपयोग क्षेत्र में दिया गया भवन परमिट विकास गतिविधि परमिट का स्वरूप भी रख सकता है, इसलिए प्रशासनिक प्राधिकरण को विवेकाधिकार प्राप्त होता है। हालांकि, यदि तथ्यों का गलत आकलन किया गया हो या समानुपातिकता अथवा समानता के सिद्धांत का उल्लंघन हुआ हो, जैसे कि विवेकाधिकार की सीमा पार की गई हो या उसका दुरुपयोग हुआ हो, तो परमिट को चुनौती दी जा सकती है (राष्ट्रीय भूमि योजना एवं उपयोग अधिनियम, अनुच्छेद 56 और 58 (국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제56조·제58조), उदाहरण 18)।
- यदि बिना अनुमति सहायक पार्किंग स्थल का उपयोग किसी अन्य उद्देश्य के लिए किया जाता है या भवन का उपयोग बदला जाता है, तो उत्तराधिकारी द्वारा उस उपयोग को जारी रखने की कार्रवाई को भी अवैध माना जा सकता है (पार्किंग स्थल अधिनियम, अनुच्छेद 29 (주차장법 제29조), भवन अधिनियम, अनुच्छेद 19 (건축법 제19조), उदाहरण 13)।
- भवन-मालिक के नाम में बदलाव को प्रशासनिक प्राधिकरण के विरुद्ध प्रशासनिक मुकदमे का विषय बनाना कठिन हो सकता है। यदि विक्रेता सहयोग नहीं करता, तो उसके विरुद्ध दीवानी मुकदमा दायर करके नाम-परिवर्तन की प्रक्रिया पूरी करने की मांग की जा सकती है (उदाहरण 9)।
- एक उदाहरण में माना गया कि भवन अधिनियम के उल्लंघन के कारण प्रशासनिक प्राधिकरण द्वारा बिजली या टेलीफोन आपूर्तिकर्ता से आपूर्ति बंद करने का अनुरोध परामर्शात्मक कार्रवाई है, न कि अपील संबंधी प्रशासनिक मुकदमे में चुनौती देने योग्य आदेश (उदाहरण 21)।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
Q. यदि पड़ोसी इमारत के कारण मेरे सूर्यप्रकाश के अधिकार का उल्लंघन होने की आशंका है, तो क्या मैं भवन परमिट रद्द करने की मांग कर सकता हूँ?
यदि किसी तीसरे पक्ष का परमिट रद्द कराने में कानूनी हित है, तो वह मुकदमा दायर कर सकता है। हालांकि, उसके पास ऐसा विशिष्ट हित होना चाहिए जिसकी सीधे तौर पर संबंधित कानून रक्षा करता हो। यदि निर्माण पूरा हो चुका हो और परमिट रद्द करने पर भी पूर्वस्थिति बहाल करना असंभव हो, तो रद्दीकरण की मांग करने का हित नहीं माना जा सकता।
Q. यदि भूमि का लंबे समय से रास्ते के रूप में उपयोग होता रहा है, तो क्या वह भवन अधिनियम के तहत सड़क है?
केवल इस बात से कि निवासी लंबे समय से वहां से आते-जाते रहे हैं या भूमि का कोई हिस्सा व्यवहार में सड़क की तरह इस्तेमाल हुआ है, वह भवन अधिनियम के तहत सड़क नहीं बन जाती। यह जांचना आवश्यक है कि संबंधित कानूनों के तहत सड़क की अधिसूचना या भवन परमिट देते समय सड़क का निर्धारण और उसकी घोषणा जैसी कानूनी शर्तें पूरी हुई हैं या नहीं।
Q. क्या आसपास दुर्गंध या प्रदूषण से नुकसान की आशंका के आधार पर भवन परमिट देने से इनकार किया जा सकता है?
किसी क्षेत्र-उपयोग क्षेत्र में दिया गया भवन परमिट विकास गतिविधि परमिट का स्वरूप भी रख सकता है, और आसपास के पर्यावरण से जुड़े परमिट मानदंडों के आकलन में प्रशासनिक प्राधिकरण को विवेकाधिकार प्राप्त हो सकता है। हालांकि, यदि विशिष्ट तथ्यों का समग्र आकलन करने पर यह पाया जाए कि विवेकाधिकार का अतिक्रमण या दुरुपयोग हुआ है, तो प्रशासनिक मुकदमे के जरिए आदेश को चुनौती दी जा सकती है।
Q. क्या अवैध रूप से बदले गए उपयोग वाली इमारत खरीदकर उसका उपयोग जारी रखने से कोई समस्या हो सकती है?
उदाहरण में यह माना गया कि बिना अनुमति बदले गए उपयोग को जारी रखना भी उपयोग-परिवर्तन की कार्रवाई हो सकती है। इसलिए, भले ही खरीदार को पहले से किए गए अवैध उपयोग-परिवर्तन की जानकारी न हो, उसका उस उपयोग को जारी रखना भवन अधिनियम या पार्किंग स्थल अधिनियम के उल्लंघन का मुद्दा पैदा कर सकता है।
Q. यदि भवन-मालिक नाम बदलने के लिए सहमत नहीं है, तो क्या मुझे प्रशासनिक प्राधिकरण के विरुद्ध मुकदमा करना होगा?
एक न्यायिक निर्णय में बताया गया है कि भवन-मालिक के नाम में बदलाव, परमिट रजिस्टर में दर्ज नाम को बदलकर दर्ज करने की कार्रवाई मात्र है; इसलिए इसे प्रशासनिक मुकदमे का विषय बनाना कठिन हो सकता है। यदि आपने भवन खरीदा है और विक्रेता सहयोग नहीं करता, तो आप विक्रेता के विरुद्ध दीवानी मुकदमा दायर करके नाम-परिवर्तन की प्रक्रिया पूरी करने की मांग कर सकते हैं।
Q. क्या भवन अधिनियम का उल्लंघन करने वाली इमारत की बिजली काटने के लिए प्रशासनिक प्राधिकरण के अनुरोध को मुकदमे के जरिए चुनौती दी जा सकती है?
उदाहरण में उद्धृत न्यायिक निर्णय ने आपूर्ति बंद करने के अनुरोध को परामर्शात्मक प्रकृति की कार्रवाई माना और यह निष्कर्ष निकाला कि वह अपील संबंधी प्रशासनिक मुकदमे का विषय बनने वाला प्रशासनिक आदेश नहीं है। हालांकि, वास्तव में कौन-सी कार्रवाई हुई, इसके आधार पर चुनौती का विषय और तरीका अलग हो सकता है।
Q. यदि मकान भवन परमिट लेकर बनाया गया था, लेकिन उसे उपयोग-अनुमोदन नहीं मिला, तो क्या उसे पुनर्वास आवास भूखंड पाने के पात्र लोगों से बाहर रखा जाएगा?
एक उदाहरण में माना गया कि केवल उपयोग-अनुमोदन न मिलने के आधार पर किसी भवन को तुरंत अनधिकृत निर्माण मानकर उसे पुनर्वास उपायों से बाहर नहीं किया जा सकता। हालांकि, यदि वास्तविक भवन परमिट में दी गई जानकारी से पूरी तरह अलग हो और उसे वास्तविक रूप से परमिट प्राप्त भवन न माना जा सके, तो निष्कर्ष अलग हो सकता है।
Q. यदि बाड़ भवन अधिनियम का उल्लंघन करती है, तो क्या हमेशा उसे हटाने जैसा सुधार आदेश दिया जा सकता है?
यह इस बात पर निर्भर कर सकता है कि बाड़ भौतिक और कार्यात्मक रूप से इमारत का अभिन्न हिस्सा बनकर अपनी स्वतंत्रता खो चुकी है और इमारत से जुड़ी सुविधा है, या वह अलग से निर्माण की सूचना देना आवश्यक ऐसी संरचना है। केवल बाड़ होने के आधार पर यह तय नहीं होता कि उस पर सुधार आदेश लागू होगा या नहीं।
संबंधित क़ानून
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 2, पैराग्राफ 1, उपखंड 2 (건축법 제2조 제1항 제2호)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 2, पैराग्राफ 1, उपखंड 11 (건축법 제2조 제1항 제11호)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 3, पैराग्राफ 2 (건축법 제3조 제2항)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 11 (건축법 제11조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 16 (건축법 제16조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 19 (건축법 제19조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 44 (건축법 제44조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 47 (건축법 제47조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 79 (건축법 제79조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 80 (건축법 제80조)
- भवन अधिनियम, अनुच्छेद 83 (건축법 제83조)
- भवन अधिनियम प्रवर्तन नियम, अनुच्छेद 11 (건축법 시행규칙 제11조)
- भवन अधिनियम प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 28 (건축법 시행령 제28조)
- भवन अधिनियम प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 118 (건축법 시행령 제118조)
- पार्किंग स्थल अधिनियम, अनुच्छेद 19 (주차장법 제19조)
ध्यान दें
- उदाहरणों में उद्धृत कानून और न्यायिक निर्णय, प्रत्येक मामले के समय लागू कानूनों पर आधारित हैं। वास्तविक मामले में वर्तमान में लागू कानून और विशिष्ट तथ्यों की जांच करनी चाहिए।
- भवन परमिट रद्द करने के मुकदमे की संभावना का आकलन केवल इस आधार पर नहीं किया जाता कि नुकसान की आशंका है। यह देखना होगा कि क्या संबंधित हित उस कानून द्वारा संरक्षित है और परमिट रद्द करने से वास्तविक सुधार संभव है या नहीं।
- भवन-मालिक के नाम में बदलाव, भवन परमिट रद्द करना, सुधार आदेश और आपूर्ति बंद करने का अनुरोध—इनमें से प्रत्येक की कानूनी प्रकृति और चुनौती देने का तरीका अलग हो सकता है। इसलिए संबंधित पक्ष और मुकदमे के प्रकार में अंतर करना चाहिए।
- उदाहरण 2 में निर्माण-संबंधी पक्षों में बदलाव की सूचना, घटना घटने की तारीख से 7 दिनों के भीतर देने का नियम बताया गया है। इसकी लागू होने की स्थिति और समय-सीमा की पुष्टि वर्तमान कानून और विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर करनी चाहिए।
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स्रोत मामले
यह गाइड कोरिया लीगल एड कॉर्पोरेशन के निम्न परामर्श मामलों (कोरियाई में) से AI द्वारा तैयार की गई है।
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- 건축주명의변경금지 가처분 후 명의변경신고 수리처분 시 그 효력
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यह कोरियाई क़ानून की सामान्य जानकारी है, आपके मामले के लिए क़ानूनी सलाह नहीं। किसी विशेष मामले के लिए वकील या कोरिया लीगल एड कॉर्पोरेशन (कोरिया में 132) से संपर्क करें।
