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सरकारी अधिकारियों के पद-संबंधी अपराधों के लिए कहाँ तक दंड दिया जा सकता है?

12 परामर्श मामलों पर आधारित · अपडेट · कोरियाई मूल से अनुवादित।

सरकारी अधिकारियों के पद-संबंधी कर्तव्य केवल उनके वर्तमान कार्यों तक सीमित नहीं होते, और पद से संबंधित रूप में प्राप्त संपत्ति-संबंधी या गैर-संपत्ति-संबंधी लाभ भी रिश्वत हो सकता है। हालांकि, कर्तव्यों की उपेक्षा, अधिकार का दुरुपयोग और सरकारी रहस्य का खुलासा—इनमें से प्रत्येक अपराध के तत्व अलग-अलग हैं; इसलिए कृत्य का उद्देश्य और परिस्थितियाँ, तथा अधिकारी के वास्तविक अधिकार और भूमिका आदि की जाँच आवश्यक है।

एक नज़र में

कौन शामिल है → सरकारी अधिकारी → लाभ देने वाला → अधिकारी का ऋणी → पद-संबंधी काम में लाभ, कर्तव्य की उपेक्षा या खुलासा → क्या पद से जुड़े काम के बदले लाभ लिया या वादा हुआ? → हाँ → नहीं → क्या अधिकारी ने कर्तव्य जानबूझकर छोड़ा? → हाँ — आपराधिक अधिनियम अनुच्छेद 122 → क्या सामान्य अधिकार का गैरकानूनी उपयोग हुआ या रक्षा योग्य सरकारी रहस्य उजागर हुआ? → हाँ — आपराधिक अधिनियम अनुच्छेद 123 या 127 → संबंधित अपराध बन सकता है तथ्यों और तत्वों की जाँच करें → इन शर्तों से अपराध तय नहीं होता अन्य तथ्यों की जाँच जरूरी है → लाभ पद से जुड़ा था या नहीं → उपेक्षा जानबूझकर थी या नहीं → अधिकार, भूमिका और गोपनीयता → लाभ और पद-संबंध लाभ अमूर्त या भविष्य का भी हो सकता है → सिर्फ लापरवाही पर्याप्त नहीं कर्तव्य की जानबूझकर उपेक्षा देखें → अधिकार और भूमिका देखें रहस्य की रक्षा उचित होनी चाहिए

मुख्य बातें

  • रिश्वत के संदर्भ में पद-संबंधी कर्तव्यों में कानून के तहत निर्धारित कर्तव्य ही नहीं, बल्कि उनसे निकटता से जुड़े कार्य और सामान्य पद-अधिकार के दायरे में आने वाले कार्य भी शामिल हो सकते हैं (सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 13 जून 2003, 2003도1060)।
  • रिश्वत में धन या वस्तुओं के अलावा बिना ब्याज के ऋण से मिलने वाला वित्तीय लाभ, आतिथ्य आदि—अर्थात् ऐसे मूर्त या अमूर्त लाभ जो किसी व्यक्ति की इच्छाओं को पूरा करते हैं—भी शामिल हो सकते हैं (सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 26 नवंबर 2002, 2002도3539)।
  • रिश्वत का वादा किए जाने के समय लाभ का वास्तव में अस्तित्व में होना या उसका मूल्य तय होना आवश्यक नहीं है। भविष्य में अनुमानित किया जा सकने वाला लाभ भी रिश्वत की वस्तु हो सकता है (सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 18 सितंबर 2001, 2000도5438)।
  • यदि रिश्वत को अपने लिए हड़पने के इरादे से लिया गया था, तो उसका निजी उपयोग न करना या बाद में उसे लौटा देना रिश्वत के अपराध के बनने को प्रभावित नहीं कर सकता (सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 14 मई 1985, 83도2050)।
  • यदि कोई सरकारी अधिकारी स्वयं धन प्राप्त न करके उसका भुगतान उस व्यक्ति से करवाता है जिस पर उसका कर्ज़ है, तो सामाजिक मान्यताओं के अनुसार यदि इसे अधिकारी द्वारा स्वयं धन प्राप्त करने के समान माना जा सकता है, रिश्वत लेने का अपराध बन सकता है (सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 9 अप्रैल 2002, 2001도7056)।
  • कर्तव्यों की उपेक्षा का अपराध केवल लापरवाही या पद-संबंधी कार्यों को अनुचित ढंग से करने से नहीं बनता। यह महत्वपूर्ण है कि अधिकारी ने अपने कर्तव्यों की जानबूझकर इतनी उपेक्षा की या उन्हें त्यागा या नहीं (आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 122 (형법 제122조), सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 10 अप्रैल 2014, 2013도229)।
  • अधिकार का दुरुपयोग सामान्य पद-अधिकार का गैरकानूनी इस्तेमाल है। यदि कार्य-संबंधी अधिकारी के पास मानदंडों और प्रक्रिया से जुड़े विशिष्ट अधिकार और भूमिका हों, तो यह प्रश्न उठ सकता है कि उसे उन मानदंडों का उल्लंघन करने के लिए कहना क्या ऐसा काम करवाना था जिसे करने का उसका कर्तव्य नहीं था (आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 123 (형법 제123조), सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 10 फरवरी 2011, 2010도13766)।
  • सरकारी रहस्य केवल उन सूचनाओं तक सीमित नहीं है जिन्हें स्पष्ट रूप से गोपनीय कहा गया हो, लेकिन उसकी वास्तविक रूप से रक्षा करना उचित होना चाहिए। अनुमानित कीमत सरकारी रहस्य हो सकती है, जबकि केवल वाहन के मालिक की जानकारी को गोपनीय रखने योग्य मूल्यवान रहस्य न माना जा सकता है (आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 127 (형법 제127조), सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, 15 मार्च 2012, 2010도14734)।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

Q. क्या मेरे सौंपे गए काम का हिस्सा न होने वाले अपराध पर आँखें मूँदने से भी रिश्वत का अपराध बन सकता है?

रिश्वत के अपराध में ‘पद-संबंधी कर्तव्य’ केवल उन कार्यों तक सीमित नहीं होते जिन्हें अधिकारी वर्तमान कार्य-विभाजन के अनुसार वास्तव में संभाल रहा हो। अपराधों पर नियंत्रण पुलिस अधिकारी के मूल कर्तव्यों में शामिल हो सकता है; इसलिए यदि यातायात विभाग का पुलिस अधिकारी किसी अपराध को अनदेखा करे और इसके बदले पारितोषिक प्राप्त करे, तो पद-संबंधी रिश्वत का अपराध बन सकता है।

मामला 6

Q. क्या भविष्य में मूल्य बढ़ने वाली भूमि की अदला-बदली का वादा करना भी रिश्वत का वादा करने का अपराध बन सकता है?

रिश्वत के रूप में दिए जाने वाले लाभ का वादा किए जाने के समय अस्तित्व में होना आवश्यक नहीं है; उस समय अनुमानित किया जा सकने वाला भविष्य का लाभ भी इसमें शामिल हो सकता है। केवल इस कारण कि उस लाभ का मूल्य तय नहीं था, रिश्वत का वादा करने का अपराध नहीं बनना समाप्त नहीं हो जाता।

मामला 1

Q. क्या बिना ब्याज और अनिश्चित अवधि का ऋण भी रिश्वत माना जा सकता है?

रिश्वत केवल नकद या वस्तुओं तक सीमित नहीं है। बिना ब्याज और अनिश्चित अवधि के लिए धन उधार लेने से मिलने वाला वित्तीय लाभ भी रिश्वत हो सकता है।

मामला 9

Q. क्या प्राप्त धन को निर्माण-कार्य के खर्च में लगाने या वापस करने से रिश्वत का अपराध समाप्त हो जाता है?

केवल इस बात से कि धन का निजी उपयोग नहीं किया गया या उसका कुछ हिस्सा वापस कर दिया गया, रिश्वत का अपराध समाप्त नहीं होता। यदि धन या वस्तु को अपने लिए हड़पने के इरादे से लिया गया था, तो बाद में उसका उपयोग या उसे लौटाना अपराध के बनने को प्रभावित नहीं कर सकता।

मामला 8

Q. क्या मुझे रिश्वत सीधे न देकर मेरा कर्ज़ चुकाने के लिए कहने पर भी रिश्वत लेने का अपराध बनता है?

यदि कोई सरकारी अधिकारी स्वयं धन प्राप्त न करके किसी अन्य व्यक्ति से भुगतान करवाता है, तब भी रिश्वत लेने का अपराध बन सकता है—यदि वह व्यक्ति अधिकारी का ऋणी हो या उसके जीवन-यापन का खर्च उठाता हो, यानी उनके संबंध को ऐसा माना जा सके मानो अधिकारी ने स्वयं धन प्राप्त किया हो।

मामला 10

Q. क्या जिस सरकारी अधिकारी से मैंने अनुरोध किया था, उसे पैसा वास्तव में न पहुँचने पर भी रिश्वत देने का अपराध बनता है?

रिश्वत देने का अपराध केवल इस बात पर निर्भर नहीं करता कि सरकारी अधिकारी ने वास्तव में धन या वस्तु प्राप्त की या नहीं। यदि किसी अन्य व्यक्ति के माध्यम से अधिकारी तक पहुँचाने के लिए धन या वस्तु सौंप दी गई हो, तो अधिकारी को वह न मिल पाने पर भी रिश्वत देने का अपराध बन सकता है।

मामला 11

Q. क्या किसी कंपनी को अनुबंध की अनुमानित कीमत बताना सरकारी रहस्य उजागर करने का अपराध है?

कानून के अनुसार, सीमित निविदा के बजाय सीधे अनुबंध किए जाने वाले कार्य की अनुमानित कीमत ऐसी जानकारी हो सकती है जिसे उजागर नहीं किया जाना चाहिए और जिसे सरकारी कार्य का गोपनीय रहस्य माना जा सकता है। पहले से चुनी गई कंपनी को अनुमानित कीमत बताने पर सरकारी रहस्य उजागर करने के अपराध में दंडित किया जा सकता है।

मामला 4

Q. क्या पुलिस की गुप्त निगरानी में इस्तेमाल वाहन की जानकारी बताना हमेशा सरकारी रहस्य उजागर करने का अपराध होता है?

सरकारी रहस्य ऐसी जानकारी होनी चाहिए जिसे बाहरी लोगों को न बताने में हित हो और जिसकी वास्तविक रूप से रक्षा करना उचित हो। मामले में यह निर्णय दिया गया कि केवल इस आधार पर कि वाहन गुप्त निगरानी की जाँच में इस्तेमाल हुआ था, वाहन के मालिक की जानकारी को रक्षा योग्य रहस्य नहीं माना जा सकता।

मामला 5

Q. क्या अनुशासनात्मक कार्रवाई के कार्यान्वयन में देरी करने से कर्तव्यों की उपेक्षा का अपराध बनता है?

केवल अनुशासनात्मक कार्रवाई का निर्णय प्राप्त होने और उसके कार्यान्वयन को स्थगित करने के तथ्य से कर्तव्यों की उपेक्षा का अपराध नहीं बनता। यह महत्वपूर्ण है कि स्थगन पद-संबंधी कर्तव्यों की जानबूझकर उपेक्षा या त्याग के स्तर तक पहुँचा था या नहीं। मामले में कहा गया कि आपराधिक मुकदमे की कार्यवाही और कार्रवाई की वैधता पर विवाद के कारण किया गया स्थगन कर्तव्यों की उपेक्षा नहीं माना जा सकता।

मामला 2

Q. क्या सरकारी अधिकारी द्वारा पदोन्नति के मानदंडों का उल्लंघन करना या यात्रा-जाँच रिपोर्ट बाद में तैयार करना दंडनीय है?

पदोन्नति के लिए पात्र न होने वाले व्यक्ति को पदोन्नत करने का निर्देश कार्य-संबंधी अधिकारी को देना, अधिकार के दुरुपयोग द्वारा अधिकारों के प्रयोग में बाधा डालने का अपराध बन सकता है। दूसरी ओर, एक मामले में, पहले वास्तविक यात्रा-जाँच करने और इस विश्वास के साथ कि जाँच के निष्कर्ष नहीं बदले थे, बाद में रिपोर्ट तैयार करते समय उसकी तारीख लिखने को झूठा आधिकारिक दस्तावेज़ बनाने का आशय मानना कठिन बताया गया।

मामला 3, मामला 7

संबंधित क़ानून

  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 122 (형법 제122조)
  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 123 (형법 제123조)
  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 127 (형법 제127조)
  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 129 (형법 제129조)
  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 131 (형법 제131조)
  • आपराधिक अधिनियम, अनुच्छेद 227 (형법 제227조)
  • पूर्व स्थानीय वित्त अधिनियम (구 지방재정법)
  • राज्य को पक्षकार बनाकर किए जाने वाले अनुबंधों पर अधिनियम, अनुच्छेद 7 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조)
  • राज्य को पक्षकार बनाकर किए जाने वाले अनुबंधों पर अधिनियम का प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 7-2, अनुच्छेद 1 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제7조의2 제1항)
  • राज्य को पक्षकार बनाकर किए जाने वाले अनुबंधों पर अधिनियम का प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 30, अनुच्छेद 1 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제30조 제1항)
  • अनुचित आग्रह और धन या अन्य मूल्यवान वस्तुओं की प्राप्ति पर प्रतिबंध अधिनियम, अनुच्छेद 8 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제8조)
  • अनुचित आग्रह और धन या अन्य मूल्यवान वस्तुओं की प्राप्ति पर प्रतिबंध अधिनियम, अनुच्छेद 22 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제22조)

ध्यान दें

  • एक ही प्रकार का धन या वस्तु प्राप्त करने पर भी, पद-संबंधी कर्तव्यों की विषय-वस्तु, देने वाले व्यक्ति के साथ संबंध, तथा प्राप्ति की परिस्थितियों और समय जैसे विशिष्ट तथ्यों के अनुसार यह बदल सकता है कि उसे रिश्वत माना जाएगा या नहीं।
  • केवल पद-संबंधी कार्यों में लापरवाही से कर्तव्यों की उपेक्षा का अपराध नहीं बनता; यह देखना आवश्यक है कि क्या यह जानबूझकर की गई उपेक्षा या त्याग था।
  • केवल इस कारण कि सरकारी रहस्य ऐसी जानकारी है जिसे बाहरी लोगों को नहीं बताया गया, हर ऐसी जानकारी सरकारी रहस्य नहीं बन जाती; यह देखना आवश्यक है कि उसकी वास्तविक रूप से रक्षा करना उचित है या नहीं।

स्रोत मामले

यह गाइड कोरिया लीगल एड कॉर्पोरेशन के निम्न परामर्श मामलों (कोरियाई में) से AI द्वारा तैयार की गई है।

  1. 뇌물약속죄에서 약속 당시 이익이 현존 또는 확정되어야 하는지
  2. 교육기관 등의 장이 징계의결서를 통보받고 집행을 유보하는 행위가 직무유기에 해당하는지
  3. 승진대상자가 아닌 교원들을 승진임용한 교육감의 행위가 직권남용에 해당하는지
  4. 공무원이 수해 복구 공사계약을 수의계약 방식으로 체결하면서, 미리 선정된 공사업체에게 공사예정가격을 알려준 행위가 공무상 비밀...
  5. 공무상비밀누설죄에서 ‘법령에 의한 직무상 비밀’의 의미
  6. 교통계에 근무하는 경찰관이 사례금을 받고 도박범행을 묵인한 경우 뇌물죄성립 여부
  7. 공무원이 사후에 출장복명서를 작성한 경우 처벌 여부
  8. 금품수수 후 일부는 홍보비 등으로 사용하고 일부는 돌려준 경우 뇌물성 인정 여부
  9. 부정한 청탁을 받고 현금이 아닌 은행 대출금을 무이자로 받는 혜택을 받은 경우에도 뇌물죄에서 말하는 뇌물에 해당하는지 여부
  10. 공무원이 타인으로부터 부정한 청탁을 받고 뇌물을 받으면서 타인에게 뇌물을 지급하게 한 경우 뇌물수수죄가 성립되는지 여부
  11. 청탁대상인 공무원에게 돈이 실제 전달되지 않은 경우에도 뇌물공여죄로 처벌되는지 여부
  12. 공무원이 부정행위를 하고 사후에 전별금 명목으로 금원을 받은 경우 사후수뢰죄가 성립되는지 여부

यह कोरियाई क़ानून की सामान्य जानकारी है, आपके मामले के लिए क़ानूनी सलाह नहीं। किसी विशेष मामले के लिए वकील या कोरिया लीगल एड कॉर्पोरेशन (कोरिया में 132) से संपर्क करें।