राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति के दावे की शर्तें और जिम्मेदार पक्ष: मार्गदर्शिका
83 परामर्श मामलों पर आधारित · अपडेट · कोरियाई मूल से अनुवादित।
यदि सरकारी अधिकारियों के सेवा-संबंधी अवैध कार्य या सार्वजनिक सुविधाओं को लगाने अथवा उनका प्रबंधन करने में कमी के कारण नुकसान हुआ हो, तो राज्य या स्थानीय सरकार से मुआवजे का दावा किया जा सकता है। हालाँकि, सेवा-संबंधी कर्तव्य का उल्लंघन, सार्वजनिक सुविधा में सुरक्षा की कमी, नुकसान के साथ कारण-संबंध आदि स्थापित होने चाहिए। जिम्मेदारी का निर्णय उस समय की परिस्थितियों और उठाए गए कदमों की उपयुक्तता के आधार पर किया जाता है।
एक नज़र में

मुख्य बातें
- यदि कोई सरकारी अधिकारी सेवा का निष्पादन करते समय जानबूझकर या लापरवाही से कानून का उल्लंघन करके नुकसान पहुँचाता है, तो राज्य या स्थानीय सरकार मुआवजे के लिए जिम्मेदार हो सकती है (राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 2(1) (국가배상법 제2조 제1항)).
- मुआवजे की जिम्मेदारी तभी स्थापित हो सकती है जब सरकारी अधिकारी का सेवा-संबंधी कर्तव्य व्यक्तियों की सुरक्षा और हितों की रक्षा के लिए हो तथा कर्तव्य के उल्लंघन और नुकसान के बीच पर्याप्त कारण-संबंध हो (मामले 4, 12)।
- सड़क, मैनहोल आदि सार्वजनिक सुविधाओं में कमी है या नहीं, इसका निर्णय समग्र रूप से इस आधार पर किया जाता है कि वे अपने उपयोग के अनुसार सामान्यतः आवश्यक सुरक्षा से वंचित थीं या नहीं और प्रबंधक ने खतरे के अनुपात में सुरक्षात्मक कदम उठाए थे या नहीं (राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 5(1) (국가배상법 제5조 제1항), मामले 7, 11, 18)।
- खतरे की सूचना मिलने के बाद चेतावनी-संकेत जैसे अस्थायी कदम उठाए गए हों या दुर्घटना का पूर्वानुमान लगाना अथवा उसे टालना कठिन रहा हो, तो केवल सुविधा में दोष होने के कारण प्रबंधन में कमी स्थापित नहीं होती (मामला 18)।
- सरकारी अधिकारी के पास विवेकाधीन अधिकार होने पर भी, यदि विशिष्ट परिस्थितियों में उस अधिकार का उपयोग न करना स्पष्ट रूप से अनुचित हो, तो यह सेवा-संबंधी कर्तव्य का उल्लंघन हो सकता है (मामले 4, 9)।
- मुआवजे के लिए जिम्मेदार पक्ष इस बात के अनुसार बदल सकता है कि कार्य किस निकाय को सौंपा गया था, सुविधा का प्रबंधन कौन करता था, खर्च कौन वहन करता था और कानून के तहत जिम्मेदारी किसकी थी (राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 6(1) (국가배상법 제6조 제1항), मामले 5, 7)।
- यदि सैनिकों आदि को सेवा-संबंधी कार्य के दौरान चोट लगी हो, तो अन्य कानूनों के तहत मुआवजा पाने के पात्र न होने पर राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति का दावा सीमित नहीं हो सकता है; और केवल सामाजिक सेवा कर्मी होने के कारण वे राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम के तहत सैनिक नहीं माने जाते (राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 2(1) का परंतुक (국가배상법 제2조 제1항 단서), मामले 8, 23)।
- मुआवजा समीक्षा समिति में आवेदन किए बिना भी अदालत में राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति का मुकदमा दायर किया जा सकता है, और मुआवजे का दायरा उन्हीं नुकसानों तक सीमित है जिनके साथ कारण-संबंध स्थापित हो (राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 9 (국가배상법 제9조), मामले 11, 25)।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
Q. यदि सड़क पर मैनहोल का ढक्कन न होने से चोट लगे, तो क्या राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति मिल सकती है?
मैनहोल सार्वजनिक सुविधा के अंतर्गत आ सकता है। यदि उसका ढक्कन न हो, रोशनी या चेतावनी-संकेत मौजूद हों या न हों, प्रबंधक को खतरे की जानकारी थी या हो सकती थी, और चोट उस दोष के कारण लगी—इन बातों की जाँच करके यदि रखरखाव में कमी और कारण-संबंध स्थापित हो जाए, तो मुआवजे का दावा किया जा सकता है।
Q. यदि भारी बारिश से पहाड़ी ढलान धँस जाए और सड़क पर दुर्घटना हो, तो क्या राज्य मुआवजा देगा?
केवल इस तथ्य से कि भारी बारिश हुई थी, सड़क के रखरखाव में कमी तुरंत स्थापित नहीं हो जाती। सड़क की बनावट और स्थान की परिस्थितियों तथा उसके उपयोग को ध्यान में रखकर विशिष्ट रूप से यह तय किया जाता है कि क्या नालियाँ या सुरक्षा-सुविधाएँ लगाकर दोष दूर किया जा सकता था, लेकिन ऐसा न करके उसे यूँ ही छोड़ दिया गया।
Q. खराब यातायात सिग्नल से हुई दुर्घटना के लिए किस निकाय से दावा करना चाहिए?
मुआवजे के लिए जिम्मेदार निकाय इस बात पर निर्भर कर सकता है कि यातायात सिग्नल लगाने और उसका प्रबंधन करने का कार्य किसके जिम्मे है। एक मामले में यह कानूनी सिद्धांत दिया गया कि प्रबंधन का अधिकार किसी अन्य निकाय को सौंपे जाने से कार्य का जिम्मेदार निकाय नहीं बदलता। इसलिए लगाने और प्रबंधन के अधिकार सौंपने की व्यवस्था तथा खर्च वहन करने की जिम्मेदारी की जाँच करनी चाहिए।
Q. यदि अग्नि-सुरक्षा निरीक्षण ठीक से न करने के कारण आग से नुकसान बढ़ जाए, तो क्या मुआवजा मिल सकता है?
यह जाँचना आवश्यक है कि अग्निशमन कर्मियों का सेवा-संबंधी कर्तव्य प्रत्येक नागरिक के जीवन, शरीर और संपत्ति की रक्षा के लिए था या नहीं; कर्तव्य का उल्लंघन इस हद तक था या नहीं कि वह वस्तुनिष्ठ रूप से उचित न रह जाए; और उल्लंघन तथा नुकसान के बीच पर्याप्त कारण-संबंध था या नहीं। विवेकाधीन अधिकार भी, यदि विशिष्ट परिस्थितियों में उसका उपयोग न करना स्पष्ट रूप से तर्कहीन हो, तो अवैध हो सकता है।
Q. यदि पुलिस के पीछा करने या आग्नेयास्त्र के इस्तेमाल से किसी तीसरे व्यक्ति को चोट लगे, तो क्या राज्य से दावा किया जा सकता है?
पुलिस का पीछा करना तभी अवैध माना जा सकता है जब ऐसी विशेष परिस्थितियाँ हों जिनमें पीछा करना सेवा के उद्देश्य के लिए अनावश्यक था या अपेक्षित विशिष्ट खतरे को देखते हुए पीछा शुरू करने, जारी रखने या अपनाए गए तरीके का उचित होना संदिग्ध था। आग्नेयास्त्र के उपयोग का आकलन अपराध के प्रकार, खतरे की तात्कालिकता, प्रतिरोध की मात्रा और इस्तेमाल के तरीके को ध्यान में रखकर किया जाता है। लोगों को चोट पहुँचाने का बड़ा जोखिम रखने वाली पिस्तौल के लिए शर्तों की और अधिक सख्ती से जाँच की जाती है।
Q. यदि पुलिस किसी खतरनाक व्यक्ति को अलग न रखे या किसी बंदी की आत्महत्या रोकने में विफल रहे, तो क्या मुआवजे की जिम्मेदारी बनती है?
यह जाँचना होगा कि पुलिस द्वारा सुरक्षा उपाय करने या सुधार संस्था द्वारा निगरानी और उपचार की जिम्मेदारी निभाने में विफलता स्थापित होती है या नहीं, और विशिष्ट खतरे को देखते हुए आवश्यक कदम न उठाना स्पष्ट रूप से अनुचित था या नहीं। केवल आत्महत्या या अपराध हो जाने के परिणाम से जिम्मेदारी स्थापित नहीं होती; उस समय खतरे का पूर्वानुमान लगाया जा सकता था या नहीं और वास्तव में क्या कदम उठाए गए, यह भी महत्वपूर्ण है।
Q. क्या सैन्य सेवा के दौरान घायल व्यक्ति राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति का दावा नहीं कर सकता?
यदि सैनिकों आदि को सेवा-संबंधी कार्य करते समय चोट लगी हो और वे अन्य कानूनों के तहत आपदा-मुआवजा, पेंशन या अन्य मुआवजा पाने के पात्र हों, तो राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति का दावा सीमित हो सकता है। इसके विपरीत, यदि वे चोट की श्रेणी या आपदा-मुआवजे के पात्र न हों, तो दावा किया जा सकता है। एक मामले के अनुसार, जब तक सामाजिक सेवा कर्मी सेना में सेवा न कर रहा हो, वह इस प्रतिबंध के प्रयोजन से सैनिक नहीं माना जाता।
Q. क्या अदालत में मुकदमा दायर करने से पहले मुआवजा समीक्षा समिति में आवेदन करना आवश्यक है?
नहीं। एक मामले के अनुसार, मुआवजा समीक्षा समिति में आवेदन किए बिना भी अदालत में राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति का मुकदमा दायर किया जा सकता है। यदि समिति में आवेदन किया गया हो, तो उसके निर्णय से असहमति होने या मुआवजे की राशि पर मतभेद होने पर पुनर्विचार का अनुरोध किया जा सकता है या मुकदमा दायर किया जा सकता है।
Q. यदि किसी सरकारी अधिकारी की अवैध कार्रवाई के कारण कारोबार बंद करना पड़े, तो क्या कारोबार बंद होने से हुए नुकसान का भी मुआवजा मिल सकता है?
नुकसान की भरपाई केवल उसी सीमा तक की जाती है जहाँ अवैध सेवा-निष्पादन और नुकसान के बीच कारण-संबंध स्थापित हो। एक मामले में, जहाँ बकाया कर से जुड़ी गलत जानकारी दी गई थी और उससे साख या प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचा था, मानसिक क्षति स्वीकार की गई; लेकिन यह माना गया कि उससे कारोबार बंद करने और आय के नुकसान के बीच कारण-संबंध स्थापित करना कठिन था।
संबंधित क़ानून
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 2(1) और 2(2) (국가배상법 제2조 제1항·제2항)
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 5(1) (국가배상법 제5조 제1항)
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 6(1) (국가배상법 제6조 제1항)
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 8 (국가배상법 제8조)
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 9 (국가배상법 제9조)
- राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति अधिनियम, अनुच्छेद 10 (국가배상법 제10조)
- कोरिया गणराज्य का संविधान, अनुच्छेद 29(1) और 29(2) (대한민국헌법 제29조 제1항·제2항)
- नागरिक संहिता, अनुच्छेद 750 (민법 제750조)
- नागरिक संहिता, अनुच्छेद 765 (민법 제765조)
- पुलिस अधिकारी के कर्तव्य-निष्पादन संबंधी अधिनियम, अनुच्छेद 4(1) (경찰관직무집행법 제4조 제1항)
- पुलिस अधिकारी के कर्तव्य-निष्पादन संबंधी अधिनियम, अनुच्छेद 10-4(1) (경찰관직무집행법 제10조의4 제1항)
- आग से हुई क्षति की जिम्मेदारी संबंधी अधिनियम, अनुच्छेद 1, 2 और 3 (실화책임에 관한 법률 제1조·제2조·제3조)
- सड़क यातायात अधिनियम, अनुच्छेद 3(1) (도로교통법 제3조 제1항)
- सड़क यातायात अधिनियम प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 86(1)(1) (도로교통법 시행령 제86조 제1항 제1호)
- मुहर प्रमाणन अधिनियम प्रवर्तन डिक्री, अनुच्छेद 7 और 13 (인감증명법 시행령 제7조·제13조)
ध्यान दें
- केवल यह तथ्य कि सरकारी अधिकारी से गलती हुई या सार्वजनिक सुविधा में दोष था, मुआवजे की जिम्मेदारी अपने-आप स्थापित नहीं करता। अवैधता, लापरवाही या प्रबंधन में कमी और नुकसान के बीच कारण-संबंध की भी जाँच करनी चाहिए।
- सार्वजनिक सुविधा को बिल्कुल दोषरहित बनाए रखना आवश्यक नहीं है; उसमें सामाजिक मान्यताओं के अनुसार अपेक्षित सुरक्षा होनी चाहिए। खतरे की जानकारी कब मिली और अस्थायी कदम कितने उचित थे, यह भी निर्णय को प्रभावित कर सकता है।
- सरकारी अधिकारी का सेवा-संबंधी कर्तव्य केवल आम जनता के हित के लिए था या व्यक्तियों की सुरक्षा और हितों की रक्षा के लिए भी था—इससे राष्ट्रीय क्षतिपूर्ति की जिम्मेदारी अलग-अलग हो सकती है।
- सैनिकों आदि के लिए मुआवजे पर प्रतिबंध लागू होता है या नहीं, यह सेवा-संबंध के साथ-साथ इस बात पर भी निर्भर कर सकता है कि वे अन्य कानूनों के तहत मुआवजा पाने के पात्र हैं या नहीं। इसलिए प्रत्येक मामले की परिस्थितियों की जाँच करनी चाहिए।
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स्रोत मामले
यह गाइड कोरिया लीगल एड कॉर्पोरेशन के निम्न परामर्श मामलों (कोरियाई में) से AI द्वारा तैयार की गई है।
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