LegalPost

Tenggat Waktu, Prosedur, dan Cara Mengajukan Keberatan atas Peninjauan Administratif

Berdasarkan 41 kasus konsultasi · Diperbarui · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Pada prinsipnya, permohonan peninjauan administratif harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak tanggal Anda mengetahui adanya keputusan dan dalam waktu 180 hari sejak tanggal keputusan tersebut dikeluarkan. Penting untuk terlebih dahulu memahami cara mengajukan permohonan, keadaan yang mengharuskan peninjauan administratif ditempuh, serta akibat jika tenggat waktu terlewat.

Sekilas pandang

Para pihak → Pemohon → Instansi pemerintah termohon → Komite peninjauan → ① Ingin mengajukan peninjauan atas suatu keputusan → Masih dalam 90 hari sejak mengetahui dan 180 hari sejak keputusan dikeluarkan? → Ya — Pasal 27 → Tidak — Pasal 27 → Surat tertulis dan dokumen pendukung sudah disiapkan? → Ya — Pasal 23 dan 28 → Tidak — Pasal 23 dan 28 → Instansi keliru memberi tahu tenggat yang lebih panjang? → Ya — Pasal 27 ayat (5) → Permohonan dapat diajukan jika syarat dipenuhi → Syarat belum terpenuhi atau tenggat terlewati → Cek pengecualian tenggat → Periksa keadaan kahar atau alasan sah terkait tenggat 180 hari → Cek cara dan tujuan pengajuan → Ajukan tertulis kepada komite atau instansi termohon Termohon meneruskan ke komite dalam 10 hari → Cek jalur gugatan → Peninjauan umumnya pilihan Aturan tertentu dapat mewajibkannya Penolakan karena terlambat tak memulai ulang tenggat gugatan

Poin penting

  • Tenggat waktu pengajuan adalah 90 hari sejak tanggal Anda mengetahui adanya keputusan dan 180 hari sejak tanggal keputusan dikeluarkan. Pada prinsipnya, permohonan tidak dapat diajukan jika salah satu dari kedua tenggat tersebut telah terlewati (Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 27 (행정심판법 제27조)).
  • Ajukan secara tertulis surat permohonan beserta dokumen yang menjelaskan bahwa keputusan tersebut melanggar hukum atau tidak patut, kepada komite atau instansi pemerintah yang menjadi termohon (Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 23 dan Pasal 28 (행정심판법 제23조, 제28조)).
  • Pada prinsipnya, peninjauan administratif sebelum mengajukan gugatan administratif merupakan pilihan, tetapi undang-undang tertentu dapat mengharuskan prosedur peninjauan ditempuh terlebih dahulu (Undang-Undang tentang Gugatan Administratif, Pasal 18 (행정소송법 제18조)).
  • Jika permohonan peninjauan administratif diajukan setelah tenggat waktu dan ditolak, tenggat waktu gugatan atas keputusan awal tidak dimulai kembali, meskipun gugatan diajukan dalam waktu 90 hari sejak putusan diterima (contoh 4 dan 13).
  • Pihak ketiga yang bukan penerima keputusan mungkin sulit segera mengetahui adanya keputusan. Namun, pada prinsipnya permohonan harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak keputusan diketahui (Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 27 (행정심판법 제27조); Putusan Mahkamah Agung, 24 Mei 2002, 2000두3641).
  • Jika instansi pemerintah keliru memberitahukan tenggat waktu yang lebih panjang daripada tenggat waktu menurut undang-undang, permohonan peninjauan yang diajukan dalam tenggat waktu yang keliru diberitahukan dapat dianggap memenuhi tenggat waktu. Namun, ketentuan ini hanya berlaku untuk tenggat waktu pengajuan peninjauan administratif (Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 27 ayat (5) (행정심판법 제27조 제5항)).
  • Penentuannya tidak hanya didasarkan pada judul dokumen atau instansi tempat dokumen diajukan. Jika tujuan untuk meminta pembatalan atau perubahan keputusan tampak jelas, dokumen tersebut dapat ditafsirkan sebagai permohonan peninjauan administratif (Putusan Mahkamah Agung, 1 Juni 2007, 2005두11500).
  • Putusan yang mengabulkan permohonan mengikat instansi pemerintah terkait dan instansi pemerintah lainnya yang berwenang, tetapi tidak mempunyai kekuatan hukum tetap seperti putusan pengadilan (Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 49 (행정심판법 제49조); Putusan Mahkamah Agung, 27 November 2015, 2013다6759).

Pertanyaan umum

Q. Sampai kapan permohonan peninjauan administratif harus diajukan?

Pada prinsipnya, permohonan harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak tanggal Anda mengetahui adanya keputusan dan dalam waktu 180 hari sejak tanggal keputusan tersebut dikeluarkan. Pengecualian dapat diberikan apabila terdapat keadaan kahar, seperti bencana alam, atau alasan yang sah sehingga permohonan tidak dapat diajukan dalam waktu 180 hari sejak keputusan dikeluarkan.

Kasus 1

Q. Ke mana dan dengan cara apa permohonan peninjauan administratif diajukan?

Siapkan surat permohonan peninjauan administratif dan dokumen yang menjelaskan bahwa keputusan tersebut melanggar hukum atau tidak patut, lalu ajukan secara tertulis kepada salah satu dari dua pihak: komite atau instansi pemerintah yang mengeluarkan keputusan (termohon). Pada prinsipnya, setelah menerima atau memperoleh surat permohonan tersebut, instansi pemerintah yang menjadi termohon harus meneruskannya kepada komite dalam waktu 10 hari.

Kasus 1

Q. Apakah peninjauan administratif wajib ditempuh sebelum mengajukan gugatan administratif?

Pada prinsipnya, Anda dapat langsung mengajukan gugatan tanpa terlebih dahulu menempuh peninjauan administratif. Namun, undang-undang tertentu mensyaratkan prosedur pendahuluan, seperti peninjauan administratif. Karena itu, periksalah prosedur yang berlaku untuk jenis keputusan yang bersangkutan.

Kasus 2, Kasus 3

Q. Jika permohonan peninjauan administratif diajukan setelah tenggat waktu dan kemudian ditolak, apakah gugatan dapat diajukan setelah putusan diterima?

Meskipun Anda menerima putusan yang menyatakan permohonan peninjauan administratif ditolak karena diajukan setelah batas waktu, mengajukan gugatan pembatalan atas keputusan awal dalam waktu 90 hari sejak menerima putusan tersebut tidak berarti bahwa tenggat waktu telah dipenuhi. Jika memilih mengajukan peninjauan administratif, pada prinsipnya Anda harus mengajukannya terlebih dahulu dalam waktu 90 hari sejak mengetahui adanya keputusan.

Kasus 4, Kasus 13

Q. Apakah pihak ketiga yang bukan penerima keputusan juga dapat mengajukan permohonan peninjauan administratif?

Pihak ketiga juga dapat menggugat apabila kepentingan hukumnya dirugikan oleh keputusan tersebut. Meskipun terdapat keadaan yang menyulitkan pihak ketiga untuk segera mengetahui keputusan itu, pada prinsipnya permohonan harus diajukan dalam waktu 90 hari sejak pihak tersebut mengetahui atau secara wajar dapat mengetahui adanya keputusan.

Kasus 15, Kasus 17

Q. Jika instansi pemerintah keliru memberitahukan tenggat waktu yang lebih panjang untuk mengajukan permohonan, apakah saya boleh mengajukannya dalam tenggat waktu yang diberitahukan?

Jika instansi pemerintah keliru memberitahukan tenggat waktu yang lebih panjang daripada tenggat waktu menurut undang-undang, permohonan peninjauan yang diajukan dalam tenggat waktu yang keliru diberitahukan tersebut dianggap diajukan dalam tenggat waktu menurut undang-undang. Namun, ketentuan ini hanya berkaitan dengan tenggat waktu peninjauan administratif dan tidak memperpanjang tenggat waktu pengajuan gugatan administratif.

Kasus 21

Q. Apakah dokumen berjudul “Keberatan” atau “Permintaan Pembatalan Keputusan” dapat diakui sebagai permohonan peninjauan administratif?

Penentuannya tidak hanya didasarkan pada judul dokumen. Jika tujuan dan alasan untuk meminta pembatalan atau perubahan keputusan tampak jelas, dokumen tersebut dapat ditafsirkan sebagai permohonan peninjauan administratif. Bahkan dalam keadaan yang mengharuskan pengajuan keberatan, dokumen yang diserahkan dapat dianggap sebagai keberatan apabila isinya memenuhi persyaratan pengajuan keberatan.

Kasus 12, Kasus 24

Q. Apakah masa penangguhan keberlakuan keputusan dikurangkan dari tenggat waktu pengajuan peninjauan administratif?

Putusan pengadilan yang dibahas dalam contoh tidak menerima dalil bahwa jangka waktu keputusan ditangguhkan harus dikurangkan dari tenggat waktu pengajuan permohonan. Karena itu, sebaiknya jangan beranggapan bahwa tenggat waktu otomatis bertambah hanya karena keputusan pernah ditangguhkan keberlakuannya.

Kasus 25

Q. Setelah keputusan dibatalkan melalui peninjauan administratif, apakah instansi pemerintah dapat mengeluarkan keputusan lagi?

Instansi pemerintah dapat mengeluarkan keputusan baru setelah memperbaiki atau melengkapi alasan yang melanggar hukum, sepanjang tidak bertentangan dengan maksud putusan. Perlu diperiksa isi keputusan baru tersebut, karena dapat timbul persoalan, antara lain, apakah keputusan itu mengulang keputusan dengan isi yang sama dalam keadaan yang sama.

Kasus 14

Hukum terkait

  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 3 (행정심판법 제3조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 5 (행정심판법 제5조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 23 (행정심판법 제23조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 24 (행정심판법 제24조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 27 (행정심판법 제27조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 28 (행정심판법 제28조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 49 (행정심판법 제49조)
  • Undang-Undang tentang Upaya Banding Administratif, Pasal 58 (행정심판법 제58조)
  • Undang-Undang tentang Gugatan Administratif, Pasal 2 (행정소송법 제2조)
  • Undang-Undang tentang Gugatan Administratif, Pasal 18 (행정소송법 제18조)
  • Undang-Undang tentang Gugatan Administratif, Pasal 20 (행정소송법 제20조)
  • Undang-Undang tentang Ketentuan Umum Perpajakan Nasional, Pasal 56 (국세기본법 제56조)
  • Undang-Undang Kepabeanan, Pasal 120 (관세법 제120조)
  • Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil Nasional, Pasal 16 (국가공무원법 제16조)
  • Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil Daerah, Pasal 20-2 (지방공무원법 제20조의2)

Perhatikan

  • Tenggat waktu 90 hari dan 180 hari harus diperiksa secara terpisah. Jika permohonan peninjauan administratif diajukan setelah tenggat waktu, periode untuk menggugat keputusan awal mungkin tidak dimulai kembali.
  • Kelalaian instansi pemerintah dalam memberikan pemberitahuan atau pemberitahuan yang keliru tidak memperpanjang semua tenggat waktu untuk mengajukan keberatan. Periksa isi pemberitahuan dan prosedur yang berlaku secara terpisah.
  • Terdapat putusan pengadilan yang menyatakan bahwa masa penangguhan keberlakuan keputusan tidak dikurangkan dari tenggat waktu pengajuan peninjauan administratif.
  • Untuk beberapa perkara, seperti keputusan terhadap pegawai negeri, dapat berlaku prosedur keberatan atau peninjauan ulang yang berbeda dari peninjauan administratif umum, beserta tenggat waktu tersendiri.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

  1. 행정심판의 청구기간 및 청구절차는 어떻게 되는지
  2. 행정소송을 제기하기 전에 행정심판을 꼭 거쳐야 하는지
  3. 공무원의 직위해제처분에 대한 불복절차
  4. 행정심판 제기기간의 기산점
  5. 행정심판청구의 적법 여부 및 행정심판 제기 없이 그 취소소송을 제기할 수 있는지 여부
  6. 감액경정처분의 행정심판의 대상은 무엇인지
  7. 취소소송 제기기간 도과 후에 행정청이 행정심판청구를 할 수 있다고 잘못 알렸다면 취소소송 가능한지
  8. 재조사결정에 따른 심판청구기간 기산점
  9. 학교폭력대책자치위원회의 회의록을 공개하라는 정보공개청구를 할 수 있는지 여부
  10. 학교폭력 자치위원회가 개최된다는 사실이 가해 학생과 그 부모에게 하루 전에 통지가 이루어진 경우
  11. 제3자효를 수반하는 행정행위 인용재결의 항고소송의 대상이 되는지 여부
  12. 이의신청을 제기해야 하는데 ‘행정심판청구서’를 제출한 경우 선해되는지
  13. 취소소송 제기기간 도과 이후 행정심판 청구하고 취소소송 제기 가능한지
  14. 재결의 기속력
  15. 제3자효 행정행위에 대한 행정심판의 청구기간
  16. 행정심판 재결의 법률적 판단에 법원이 기속되는지
  17. 제3자의 행정심판청구기간은 어떠한지
  18. 대통령의 처분에 대하여도 행정심판을 청구할 수 있는지
  19. 재결의 기속력
  20. 재결고유의 위법 여부
  21. 행정청이 심판청구 기간을 잘못 알린 경우 심판청구가능한지
  22. 재결청이 국민정서를 근거로 원처분을 취소할 수 있는지
  23. 행정절차상의 하자와 구제방안
  24. 취지가 불명확한 행정심판청구서를 제출해도 행정심판으로 선해되는지
  25. 행정처분 효력 정지 기간은 행정심판 청구기간에서 공제되는지

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).