Panduan Tindak Pidana Pelanggaran Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah

Berdasarkan 31 kasus konsultasi · Diperbarui 4 Oktober 2026 · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Fakta bahwa cek ditolak pembayarannya saja tidak serta-merta menimbulkan tanggung jawab pidana. Perlu diperiksa apakah penerbit dapat memperkirakan penolakan pembayaran pada saat cek diterbitkan, apakah alasan penolakan pembayaran termasuk alasan yang ditentukan undang-undang, dan apakah cek telah ditarik kembali.

Pihak terkait → Penerbit cek → Pemegang cek → Pengisi cek kosong → Cek ditolak saat diajukan untuk pembayaran → Apakah alasan penolakan termasuk alasan yang ditentukan undang-undang? → Ya — Pasal 2 ayat (2) → Tidak → Apakah penerbit memperkirakan cek tak dibayar saat diterbitkan? → Ya → Apakah cek ditarik kembali atau pemegang tegas menyatakan tak menghendaki hukuman? → Ya — Pasal 2 ayat (4) → Tanggung jawab pidana dapat timbul → Tanggung jawab mungkin tidak timbul atau penuntutan tidak dapat dilakukan → Periksa alasan penolakan: saldo kurang atau alasan terkait cek → Untuk cek kosong, periksa tujuan penerbitan dan kemungkinan cek beredar → Titipan sebesar nilai cek belum tentu berarti cek ditarik kembali → Alasan yang disebut mencakup saldo kurang, penghentian transaksi, atau pembatalan maupun pengakhiran perjanjian cek → Dalam keadaan khusus, cek kosong mungkin dikecualikan jika tidak…

Poin penting

Orang yang menerbitkan cek tidak sah sebagaimana ditentukan undang-undang—misalnya tanpa perjanjian cek atau setelah penetapan penghentian transaksi—dapat dihukum. Orang yang menyebabkan cek tidak dibayar pada tanggal pengajuan karena saldo tidak mencukupi atau alasan sejenis juga dapat dikenai hukuman (Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 2 ayat (1) dan ayat (2) (부정수표단속법 제2조 제1항·제2항)).
Jika pada saat cek diterbitkan, penerbit memperkirakan bahwa cek tidak akan dibayar karena saldo tidak mencukupi atau alasan sejenis, tanggung jawab dapat timbul bahkan hanya berdasarkan kemungkinan yang disadarinya. Namun, dalam keadaan khusus, tanggung jawab mungkin tidak timbul jika penerbit tidak memperkirakan akibat tersebut atau memiliki alasan yang dapat dibenarkan untuk meyakini bahwa cek tidak akan diajukan untuk pembayaran (Putusan Mahkamah Agung, 30 September 2010, No. 2010도6490).
Alasan penolakan pembayaran terbatas pada saldo yang tidak mencukupi, penetapan penghentian transaksi, atau pembatalan maupun pengakhiran perjanjian cek. Jika pembayaran ditolak karena alasan lain, tindak pidana pelanggaran Pasal 2 ayat (2) mungkin tidak terpenuhi (Putusan Mahkamah Agung, 26 Oktober 2006, No. 2006도5147).
Untuk tindak pidana berdasarkan Pasal 2 ayat (2) dan ayat (3), penuntutan tidak dapat dilakukan apabila penerbit menarik kembali cek atau, meskipun cek tidak ditarik kembali, jika penuntutan bertentangan dengan pernyataan tegas pemegang cek bahwa ia tidak menghendaki penjatuhan hukuman. Jika salah satu pelaku bersama menarik kembali cek, akibatnya juga dapat berlaku bagi pelaku bersama lainnya (Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 2 ayat (4) (부정수표단속법 제2조 제4항)).
Penitipan pembayaran sebesar jumlah cek dan penerimaannya oleh pemegang saja belum tentu dianggap sebagai penarikan kembali cek atau pernyataan bahwa pemegang tidak menghendaki penjatuhan hukuman (Putusan Mahkamah Agung, 21 Oktober 1994, No. 94도789).
Pada prinsipnya, cek kosong juga dapat tunduk pada undang-undang. Namun, pengecualian dapat diakui dalam keadaan khusus apabila, dengan mempertimbangkan tujuan penerbitan dan isi kontrak, cek tersebut tidak mungkin beredar dan, pada saat diterbitkan, jelas dapat diperkirakan bahwa transaksi akan dihentikan pada saat cek diajukan untuk pembayaran di kemudian hari (Putusan Mahkamah Agung, 26 Desember 2013, No. 2011도7185).
Orang yang melengkapi cek kosong tidak serta-merta menjadi penerbit atau pembuat cek hanya karena tindakan melengkapinya. Penerbit tidak bertanggung jawab atas jumlah yang melampaui batas kewenangan untuk melengkapi cek, dan pengisian setelah berakhirnya masa daluwarsa kewenangan tersebut mungkin tidak dianggap sebagai pengisian yang sah (Putusan Mahkamah Agung, 8 September 1981, No. 81도1495; Putusan Mahkamah Agung, 27 November 2001, No. 2001도3184).

Pertanyaan umum

Q. Jika cek ditolak pembayarannya, apakah penerbitnya pasti dihukum?

Tidak. Pelanggaran Pasal 2 ayat (2) mensyaratkan bahwa cek tidak dibayar karena alasan yang ditentukan undang-undang, dan perlu dipertimbangkan apakah pada saat menerbitkan cek, penerbit dapat memperkirakan bahwa cek tersebut tidak akan dibayar. Fakta bahwa cek ditolak pembayarannya saja tidak serta-merta memastikan adanya tanggung jawab.

Kasus 2, Kasus 4, Kasus 20, Kasus 23

Q. Saya meminjamkan cek kepada orang lain, lalu cek itu ditolak pembayarannya. Siapa yang bertanggung jawab?

Menurut contoh kasus, orang yang menerbitkan atau mengisi cek adalah pihak yang bertanggung jawab; orang yang meminjam cek dan berjanji untuk menggunakannya tidak menggantikan penerbit untuk memikul tanggung jawab pidana. Namun, persyaratan tanggung jawab konkret, seperti kesengajaan atau kelalaian penerbit, tetap harus diperiksa secara terpisah.

Kasus 5

Q. Jika pemegang berjanji tidak akan mengajukan cek untuk pembayaran, tetapi cek itu tetap ditolak, apakah saya dapat dihukum?

Biasanya, janji atau keadaan penerbitan tersebut saja tidak cukup untuk membebaskan seseorang dari tanggung jawab. Penilaian dapat berbeda dalam keadaan khusus, misalnya jika penerbit tidak dapat memperkirakan bahwa cek tidak akan dibayar pada saat diterbitkan, atau memiliki alasan yang dapat dibenarkan untuk meyakini bahwa cek tidak akan diajukan untuk pembayaran.

Kasus 2, Kasus 20

Q. Jika saya menitipkan pembayaran sebesar jumlah cek yang ditolak, apakah saya terbebas dari tanggung jawab pidana?

Menurut contoh kasus, meskipun sejumlah uang sebesar nilai nominal cek dititipkan sebagai pembayaran dan pemegang menerimanya, hal itu belum tentu dianggap sebagai penarikan kembali cek atau sebagai pernyataan tegas dari pemegang bahwa ia tidak menghendaki penjatuhan hukuman. Karena itu, tidak dapat dipastikan bahwa penitipan tersebut saja akan menghalangi penuntutan.

Kasus 1

Q. Jika salah satu pelaku bersama menarik kembali cek, apakah pelaku bersama lainnya juga tidak dapat dituntut?

Menurut putusan yang dibahas dalam contoh kasus, jika salah satu pelaku bersama menarik kembali cek tidak sah, akibatnya juga berlaku bagi pelaku bersama lainnya. Putusan tersebut menjelaskan bahwa hasilnya tetap sama meskipun pelaku bersama yang menarik cek menghendaki agar pelaku bersama lainnya dihukum.

Kasus 8, Kasus 16

Q. Jika jumlah pada cek kosong diisi melebihi jumlah yang disepakati dan cek itu ditolak, apakah penerbit bertanggung jawab atas seluruh jumlahnya?

Menurut contoh kasus, penerbit dapat bertanggung jawab dalam batas kewenangan untuk melengkapi cek kosong, tetapi tidak bertanggung jawab berdasarkan tindak pidana pelanggaran Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah atas jumlah yang diisikan melebihi kewenangan tersebut. Hanya berdasarkan contoh ini, tidak dapat dipastikan tanggung jawab hukum tersendiri apa yang dapat timbul dari tindakan orang yang mengisi cek.

Kasus 6, Kasus 14

Q. Jika tanggal penerbitan pada cek kosong atau dikoreksi kemudian, apakah saya dapat dihukum apabila pembayaran cek ditolak?

Ada contoh kasus yang menyatakan bahwa jika cek diajukan tanpa tanggal penerbitan yang telah dilengkapi, pengajuan tersebut tidak dapat dianggap sebagai pengajuan pembayaran yang sah, sehingga tindak pidana pelanggaran Pasal 2 ayat (2) sulit dinyatakan terpenuhi. Sebaliknya, penerbit dapat bertanggung jawab jika, dengan persetujuan pemegang, ia mengoreksi tanggal penerbitan secara sah dan cek diajukan dalam jangka waktu pengajuan berdasarkan tanggal yang telah dikoreksi. Penilaian dapat berbeda jika orang lain melakukan koreksi tanpa persetujuan atau kuasa dari penerbit.

Kasus 12, Kasus 17, Kasus 19

Q. Apakah laporan palsu tentang kehilangan cek atau hal serupa merupakan pelanggaran Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah?

Jika seseorang membuat laporan palsu kepada lembaga keuangan dengan tujuan menghindari pembayaran cek atau penetapan penghentian transaksi, tindakan tersebut dapat melanggar Pasal 4. Harus ada bukti afirmatif bahwa laporan itu bertentangan dengan kebenaran objektif. Contoh kasus menjelaskan bahwa orang yang bukan pihak atas nama siapa cek diterbitkan, seperti orang yang meminjamkan namanya, tidak dapat menjadi pelaku tindak pidana pelanggaran Pasal 4.

Kasus 10, Kasus 18, Kasus 25

Hukum terkait

Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 2 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) (부정수표단속법 제2조 제1항·제2항·제3항·제4항)
Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 3 (부정수표단속법 제3조)
Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 4 (부정수표단속법 제4조)
Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 5 (부정수표단속법 제5조)
Undang-Undang Cek, Pasal 3 (수표법 제3조)
Undang-Undang Cek, Pasal 51 (수표법 제51조)
Undang-Undang Perbankan, Pasal 1 (은행법 제1조)
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Pengendalian Cek Tidak Sah, Pasal 2 ayat (1) (부정수표단속법 시행령 제2조 제1항)
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Pasal 310-2 (형사소송법 제310조의2)

Perhatikan

Menurut contoh kasus, jika cek ditarik kembali atau pemegang menyatakan tidak menghendaki penjatuhan hukuman, tindakan tersebut perlu dilakukan sebelum putusan pengadilan tingkat pertama dijatuhkan agar pembatasan penuntutan dapat diakui.
Penitipan pembayaran atau pembayaran jumlah cek saja belum tentu dianggap sebagai penarikan kembali cek atau pernyataan tegas pemegang bahwa ia tidak menghendaki penjatuhan hukuman.
Kesimpulan mengenai cek kosong dapat berbeda bergantung pada batas kewenangan untuk melengkapi cek, kedaluwarsa, tujuan penerbitan, dan kemungkinan cek tersebut beredar.
Alasan pembayaran cek ditolak dan keadaan pada saat cek diterbitkan harus diperiksa; tindak pidana tidak boleh dianggap terbukti hanya berdasarkan fakta bahwa cek ditolak.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).