LegalPost

Kriteria Terpenuhinya Tindak Pidana Pengaduan Palsu dan Kemungkinan Hukuman

Berdasarkan 23 kasus konsultasi · Diperbarui · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Tindak pidana pengaduan palsu dapat terpenuhi jika seseorang, dengan tujuan menyebabkan orang lain dikenai tindakan pidana atau tindakan disipliner, melaporkan kepada kantor pemerintah atau pejabat pemerintah sesuatu yang berbeda dari fakta objektif. Penilaian konkret perlu dilakukan terhadap apakah inti isi laporan itu palsu, apakah fakta tersebut dapat dikenai tindakan pidana pada saat dilaporkan, dan apakah pelapor mengetahui bahwa laporan itu palsu.

Sekilas pandang

Pihak terkait → Pelapor → Orang yang dilaporkan → Kantor atau pejabat pemerintah → Pelapor mengadukan orang lain kepada pemerintah → Apakah laporan disampaikan kepada kantor atau pejabat pemerintah? → Ya → Tidak → Apakah inti laporan palsu menurut fakta objektif? → Apakah fakta dapat menjadi dasar tindakan pidana dan pelapor bertujuan orang lain dikenai tindakan pidana atau disipliner? → Ya — Pasal 156 KUHP → Unsur tindak pidana dapat terpenuhi → Unsur mungkin tidak terpenuhi atau belum terbukti → Cari bukti afirmatif kepalsuan → Periksa apakah kepalsuan menyangkut inti laporan → Periksa penerimaan surat oleh penyidik persetujuan sasaran tidak menentukan → Bukti afirmatif bahwa laporan bertentangan dengan fakta objektif → Pernyataan berlebihan atau penghilangan hal tambahan mungkin tidak cukup → Tindak pidana selesai saat surat sampai kepada lembaga penyidik

Poin penting

  • Tindak pidana pengaduan palsu adalah tindak pidana berupa melaporkan fakta palsu kepada kantor pemerintah atau pejabat pemerintah dengan tujuan menyebabkan orang lain dikenai tindakan pidana atau tindakan disipliner (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 156 (형법 제156조)).
  • Apakah isi laporan palsu dinilai berdasarkan kebenaran objektif, bukan keyakinan pelapor, dengan melihat apakah bagian inti atau penting yang berkaitan dengan unsur tindak pidana itu palsu (Putusan Mahkamah Agung, 11 Oktober 1991, No. 91도1950).
  • Kepalsuan isi laporan harus dibuktikan secara afirmatif. Keadaan bahwa kebenaran isi laporan sulit diakui saja tidak cukup untuk menyimpulkan bahwa laporan itu palsu (Putusan Mahkamah Agung, 13 Februari 2014, No. 2011도15767).
  • Pelapor tidak harus meyakini secara pasti bahwa laporan itu bohong. Niat yang bersifat kemungkinan dapat dianggap ada sekalipun pelapor melaporkan fakta yang tidak diyakininya benar (Putusan Mahkamah Agung, 28 Maret 1997, No. 96도2417).
  • Jika bagian yang tidak benar hanya berupa pernyataan berlebihan atau penghilangan fakta tambahan yang tidak berdampak penting pada terpenuhinya tindak pidana, tindak pidana pengaduan palsu mungkin tidak terpenuhi. Namun, apakah inti keterangannya sengaja dibuat-buat harus dinilai tersendiri (antara lain Putusan Mahkamah Agung, 24 Januari 2003, No. 2002도5939).
  • Pada saat laporan dibuat, fakta yang dilaporkan itu sendiri harus dapat menjadi dasar tindakan pidana. Tindak pidana pengaduan palsu mungkin tidak terpenuhi jika jelas dari isi laporan bahwa masa kedaluwarsa penuntutan atas fakta tersebut telah berakhir, atau jika fakta yang dilaporkan itu sendiri bukan tindak pidana (antara lain Putusan Mahkamah Agung, 8 Februari 1994, No. 93도3445).
  • Persetujuan orang yang menjadi sasaran pengaduan palsu tidak memengaruhi terpenuhinya tindak pidana tersebut. Sebaliknya, mengadukan diri sendiri secara palsu tidak memenuhi unsur tindak pidana pengaduan palsu, tetapi tanggung jawab sebagai penghasut atau pembantu dapat menjadi persoalan jika orang lain diminta membuat laporan palsu tentang diri sendiri (Putusan Mahkamah Agung, 30 September 2005, No. 2005도2712; Putusan Mahkamah Agung, 23 Oktober 2008, No. 2008도4852).
  • Tindak pidana pengaduan palsu dianggap telah selesai ketika surat pengaduan palsu sampai kepada lembaga penyidik. Pengembalian surat pengaduan atau dinyatakannya perkara pengaduan tidak dapat diterima setelah itu tidak memengaruhi terpenuhinya tindak pidana tersebut (Putusan Mahkamah Agung, 8 Februari 1985, No. 84도2215).

Pertanyaan umum

Q. Apakah saya pasti melakukan tindak pidana pengaduan palsu jika isi laporan saya berbeda dari fakta?

Tidak selalu. Apakah suatu laporan palsu dinilai berdasarkan fakta objektif, dengan melihat apakah bagian inti atau penting dari isi laporan yang berkaitan dengan terpenuhinya unsur tindak pidana itu palsu. Sedikit melebih-lebihkan hal yang didasarkan pada fakta atau hanya menghilangkan keterangan tambahan belum tentu cukup untuk memenuhi unsur tindak pidana pengaduan palsu.

Kasus 9, Kasus 10, Kasus 11, Kasus 18, Kasus 19

Q. Apakah saya akan dihukum karena tindak pidana pengaduan palsu jika tidak ada bukti bahwa isi laporan saya benar?

Keadaan bahwa kebenaran isi laporan sulit diakui saja tidak cukup untuk menyimpulkan bahwa laporan itu palsu. Harus ada bukti afirmatif bahwa fakta yang dilaporkan bertentangan dengan kebenaran objektif.

Kasus 15

Q. Apakah tindak pidana pengaduan palsu dapat terpenuhi meskipun saya tidak ingin orang tersebut dihukum?

Tidak perlu benar-benar menginginkan agar orang tersebut dijatuhi hukuman. Tujuan itu dapat dianggap terpenuhi apabila pelapor mengetahui bahwa laporan palsu tersebut dapat menyebabkan orang lain dikenai tindakan pidana atau tindakan disipliner. Karena itu, tindak pidana pengaduan palsu dapat terpenuhi sekalipun pelapor menyatakan bahwa tujuannya adalah mencari seseorang atau mencapai tujuan lain.

Kasus 5

Q. Apakah saya dapat dihukum jika membuat pengaduan palsu dengan persetujuan orang yang menjadi sasarannya?

Hal itu dapat terjadi. Karena tindak pidana pengaduan palsu terutama melindungi pelaksanaan kewenangan negara di bidang peradilan pidana atau disipliner secara patut, persetujuan orang yang menjadi sasaran pengaduan palsu tidak memengaruhi terpenuhinya tindak pidana tersebut.

Kasus 7

Q. Apakah saya melakukan tindak pidana pengaduan palsu jika berbohong dengan melaporkan diri sendiri sebagai pelaku?

Perbuatan mengadukan diri sendiri secara palsu tidak memenuhi unsur tindak pidana pengaduan palsu menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Namun, jika pengakuan palsu dilakukan untuk menghalangi penangkapan dan ditemukannya pelaku sebenarnya, hal itu dapat menimbulkan persoalan tindak pidana menyembunyikan pelaku. Jika pihak ketiga diminta untuk membuat laporan palsu tentang diri sendiri, tanggung jawab sebagai penghasut atau pembantu dapat menjadi persoalan.

Kasus 4, Kasus 13, Kasus 21

Q. Apakah tindak pidana pengaduan palsu tidak terpenuhi jika surat pengaduan yang saya ajukan langsung dikembalikan?

Tindak pidana pengaduan palsu dapat dianggap telah selesai ketika surat pengaduan palsu sampai kepada lembaga penyidik. Pengaduan palsu yang telah terpenuhi tidak menjadi gugur hanya karena surat pengaduan kemudian dikembalikan atau perkara pengaduan dinyatakan tidak dapat diterima.

Kasus 20, Kasus 7

Q. Apakah tindak pidana pengaduan palsu terpenuhi jika masa kedaluwarsa penuntutan atas fakta yang dilaporkan telah lewat atau fakta itu bukan tindak pidana?

Fakta yang dilaporkan harus dapat menjadi dasar tindakan pidana. Karena itu, tindak pidana pengaduan palsu mungkin tidak terpenuhi jika jelas dari isi laporan bahwa masa kedaluwarsa penuntutan atas fakta tersebut telah berakhir, atau jika fakta itu sendiri tidak merupakan tindak pidana. Namun, jika pada saat laporan dibuat fakta tersebut masih dapat dikenai hukuman dan putusan pengadilan berubah setelahnya, perubahan itu pada umumnya tidak memengaruhi tindak pidana pengaduan palsu yang telah terpenuhi, kecuali terdapat keadaan khusus.

Kasus 3, Kasus 6, Kasus 14, Kasus 16, Kasus 22

Q. Apakah saya melakukan tindak pidana pengaduan palsu jika, saat menjawab pertanyaan penyidik, saya menyampaikan keterangan palsu yang tidak ada dalam surat pengaduan semula?

Menjawab pertanyaan penyidik saja mungkin tidak memenuhi tindak pidana pengaduan palsu karena bukan merupakan laporan sukarela. Namun, jika dalam proses pemeriksaan seseorang secara sukarela menyampaikan fakta tambahan atau menyatakan niat untuk mengajukan pengaduan berdasarkan keterangan tersebut, hal itu dapat dinilai sebagai laporan sukarela.

Kasus 8

Q. Apakah pengaduan palsu kepada pihak selain polisi atau kejaksaan juga dapat menjadi tindak pidana pengaduan palsu?

Pihak yang menerima laporan tidak terbatas pada lembaga penyidik. Pengaduan palsu kepada Presiden, yang memiliki kedudukan untuk mendorong penggunaan kewenangan jabatan demi tindakan pidana, juga dapat memenuhi tindak pidana pengaduan palsu. Namun, dalam kasus yang dijelaskan, tindakan disipliner oleh badan hukum sekolah terhadap guru sekolah swasta dinilai tidak termasuk dalam “tindakan disipliner” yang dimaksud dalam tindak pidana pengaduan palsu.

Kasus 1, Kasus 23

Hukum terkait

  • Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 156 (형법 제156조)
  • Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 9 (형법 제9조)
  • Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 231 (형법 제231조)
  • Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Pasal 249 ayat (1) angka 4 (형사소송법 제249조 제1항 제4호)
  • Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Pasal 252 ayat (1) (형사소송법 제252조 제1항)
  • Undang-Undang tentang Hukuman atas Pelanggaran Ringan, Pasal 1 angka 5 (경범죄처벌법 제1조 제5호)
  • Undang-Undang Sekolah Swasta, Pasal 53 (사립학교법 제53조)
  • Undang-Undang Sekolah Swasta, Pasal 53-2 (사립학교법 제53조의2)
  • Undang-Undang Sekolah Swasta, Pasal 54 (사립학교법 제54조)
  • Undang-Undang Advokat lama, Pasal 92 (구 변호사법 제92조)
  • Undang-Undang Advokat lama, Pasal 95 (구 변호사법 제95조)
  • Undang-Undang Advokat lama, Pasal 96 (구 변호사법 제96조)
  • Undang-Undang Advokat lama, Pasal 100 (구 변호사법 제100조)

Perhatikan

  • Apakah isi laporan palsu tidak ditentukan hanya berdasarkan apakah pelapor mengetahui fakta secara berbeda. Fakta objektif dan inti isi laporan harus diperiksa bersama-sama.
  • Beberapa contoh mengenai masa kedaluwarsa penuntutan atau tenggat pengaduan didasarkan pada peraturan perundang-undangan lama. Secara khusus, penjelasan mengenai tindak pidana perkosaan yang hanya dapat dituntut atas pengaduan korban didasarkan pada hukum sebelum perubahan dan tidak boleh diterapkan begitu saja pada perkara saat ini.
  • Apakah fakta yang dilaporkan itu sendiri merupakan tindak pidana dan apakah fakta tersebut dapat dikenai hukuman pada saat laporan dibuat dapat memengaruhi terpenuhinya tindak pidana pengaduan palsu. Perubahan undang-undang atau putusan pengadilan setelahnya juga harus dinilai berdasarkan keadaan pada saat laporan dibuat.
  • Perlu dibedakan antara pihak yang menjadi sasaran laporan dan sifat kewenangan untuk menjatuhkan tindakan, karena dapat dipersoalkan apakah tindakan seperti tindakan disipliner badan hukum sekolah terhadap guru sekolah swasta termasuk “tindakan disipliner” yang dimaksud dalam tindak pidana pengaduan palsu.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

  1. 무고죄에서 ‘징계처분’의 의미
  2. 허위사실을 진정한 경우 무고죄가 성립되는지
  3. 공소시효가 명백히 완성된 허위사실을 고소한 경우 무고죄 여부
  4. 허위사실로 자기를 무고한 경우도 처벌되는지
  5. 무고죄에서의 형사처벌을 받게 할 목적
  6. 고소기간이 지난 허위의 사실로 무고한 경우 처벌되는지
  7. 피무고자의 승낙이 있는 고소의 경우 무고죄의 성립여부
  8. 무고죄에서의 ‘신고’의 의미
  9. 무고죄의 ‘허위신고’의 의미
  10. 사실의 일부를 숨긴 경우 무고죄의 성립여부
  11. 무고죄의 허위성 판단기준
  12. 타인 명의의 고소장을 작성·제출 시 무고죄의 주체
  13. 무고죄의 공동정범의 성립여부
  14. 판례의 변경에 의한 무고죄의 성립여부
  15. 무고죄에 있어서 입증의 정도
  16. 고소사실이 범죄를 구성하지 않는 경우, 무고죄의 성립여부
  17. 일부과장신고의 경우 무고죄의 성립여부
  18. 과장신고에 대한 무고죄의 성립여부
  19. 자신의 공범가담 사실을 숨기고 한 경우 무고죄의 성립여부
  20. 고소장 제출과 무고죄의 성립시기
  21. 무고죄의 교사범 성립여부
  22. 법률의 변경에 의한 무고죄의 성립여부
  23. 대통령에게 신고한 경우 무고죄의 성립여부

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).