LegalPost

Panduan Pendirian Serikat Pekerja, Perundingan, dan Aksi Industrial

Berdasarkan 31 kasus konsultasi · Diperbarui · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Serikat pekerja harus didirikan dan dijalankan secara mandiri serta independen, sementara perundingan kolektif dan aksi industrial juga harus dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan prosedur yang berlaku. Keabsahan perubahan organisasi manajemen, penutupan tempat kerja, dan kegiatan serikat pekerja dapat berbeda-beda bergantung pada tujuan dan rangkaian keadaan yang konkret.

Sekilas pandang

Para pihak → Pekerja → Serikat pekerja → Pengusaha → Pekerja membentuk serikat, berunding, atau mempertimbangkan aksi → Apakah serikat mandiri dan pemberitahuan beserta AD/ART diserahkan? → Ya · Pasal 2 angka 4, Pasal 10, Pasal 11 → Apakah pokok perundingan menyangkut kondisi kerja yang terdampak? → Tidak → Risiko serikat tidak diakui atau langkah tidak sah → Ya → Apakah aksi disetujui mayoritas melalui pemungutan suara langsung, rahasia, dan tanpa nama? → Ya · Pasal 41 ayat (1) → Langkah dapat dilanjutkan sesuai syarat yang berlaku → Periksa kemandirian, pemberitahuan, dan AD/ART → Pastikan serikat tidak dikendalikan perusahaan dan dokumen pendirian diserahkan → Periksa pokok dan jalur perundingan → Perubahan organisasi umumnya kewenangan manajemen Kondisi kerja terdampak dapat dirundingkan Periksa aturan jalur jika ada beberapa serikat → Periksa pelaksanaan dan dampaknya → Pastikan ak…

Poin penting

  • Serikat pekerja harus dibentuk secara mandiri dengan pekerja sebagai pihak yang menjadi inti, dan pada saat menyampaikan pemberitahuan pendirian, pemberitahuan serta anggaran dasar dan anggaran rumah tangga harus diserahkan. Kasus tersebut menjelaskan bahwa serikat pekerja dapat dibentuk oleh dua orang atau lebih (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 2 angka 4, Pasal 10, dan Pasal 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호, 제10조, 제11조)).
  • Jika terdapat keadaan objektif tertentu, instansi administratif dapat memeriksa persyaratan substantif serikat pekerja. Organisasi yang dipimpin oleh perusahaan dan tidak memiliki kemandirian serta independensi yang memadai dapat tidak diakui sebagai serikat pekerja (kasus 20, 25).
  • Pada prinsipnya, perubahan organisasi manajemen atau penghapusan divisi usaha sulit menjadi pokok perundingan kolektif. Namun, kondisi kerja seperti beban kerja yang timbul sebagai akibatnya dapat menjadi pokok perundingan (kasus 1).
  • Subjek, tujuan, prosedur, dan cara pelaksanaan aksi industrial harus sah. Pada prinsipnya, aksi industrial harus melalui prosedur pemungutan suara langsung, rahasia, dan tanpa mencantumkan nama dengan persetujuan mayoritas anggota serikat pekerja (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 41 ayat (1) (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); kasus 2, 9).
  • Penutupan tempat kerja harus proporsional sebagai sarana pertahanan terhadap aksi industrial serikat pekerja. Jika pengusaha tetap menutup tempat kerja meskipun pekerja sungguh-sungguh hendak kembali bekerja, penutupan tempat kerja untuk periode selanjutnya dapat kehilangan sifat sahnya dan menimbulkan kewajiban membayar upah (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); kasus 5, 22).
  • Pemutusan hubungan kerja karena kegiatan serikat pekerja yang sah atau partisipasi dalam aksi industrial yang sah dapat merupakan pemutusan hubungan kerja yang tidak adil. Tujuan, waktu, tempat, dan cara kegiatan, serta keabsahan aksi industrial, harus dipertimbangkan bersama (kasus 6, 9).
  • Di tempat kerja yang memiliki lebih dari satu serikat pekerja, jika pengusaha menolak atau mengabaikan prosedur penyatuan jalur perundingan, tindakannya dapat menjadi praktik perburuhan yang tidak adil. Klausul yang menetapkan satu serikat sebagai satu-satunya mitra perundingan dan mengesampingkan hak berunding serikat pekerja lain dapat tidak berlaku (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 29-2 dan Pasal 81 angka 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2, 제81조 제3호); kasus 11, 16).
  • Anggota serikat pekerja berhak memeriksa hasil penyelesaian keuangan dan keadaan operasional serikat pekerja. Menurut kasus tersebut, terdapat pengadilan tingkat bawah yang memutuskan bahwa penyalinan dokumen juga dimungkinkan untuk memastikan pemeriksaan yang efektif (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); kasus 23).

Pertanyaan umum

Q. Bagaimana prosedur mendirikan serikat pekerja?

Menurut kasus, pada prinsipnya serikat pekerja didirikan dengan melampirkan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga pada pemberitahuan pendirian, lalu menyampaikannya kepada instansi administratif yang berwenang. Setelah menerima pemberitahuan, instansi administratif menerbitkan tanda bukti pendaftaran sesuai persyaratan yang ditetapkan undang-undang. Jika terdapat keadaan objektif, instansi tersebut juga dapat memeriksa persyaratan substantifnya (kasus 3, 20).

Kasus 3, Kasus 20

Q. Apakah kami dapat meminta perundingan kolektif jika perusahaan menghapus divisi usaha atau menempatkan pekerja di tempat kerja lain?

Penghapusan divisi usaha atau penempatan karyawan pada unit lain pada prinsipnya termasuk kewenangan manajemen sehingga umumnya tidak menjadi pokok perundingan wajib. Namun, jika tindakan tersebut berdampak pada kondisi kerja—misalnya menambah beban kerja—perundingan dapat dilakukan untuk memperbaiki kondisi kerja yang terdampak (kasus 1).

Kasus 1

Q. Apakah mogok kerja tanpa pemungutan suara anggota serikat pekerja dapat dianggap sebagai aksi industrial yang sah?

Pada prinsipnya, aksi industrial harus mendapat persetujuan suara mayoritas melalui pemungutan suara langsung, rahasia, dan tanpa mencantumkan nama oleh para anggota serikat pekerja. Kasus tersebut menjelaskan bahwa aksi industrial yang melanggar prosedur pemungutan suara kehilangan sifat sahnya, kecuali terdapat keadaan objektif yang diakui sehingga prosedur itu tidak dapat diikuti (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 41 ayat (1) (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); kasus 2).

Kasus 2

Q. Apa yang terjadi jika pengusaha tidak bekerja sama dalam prosedur penyatuan jalur perundingan?

Di tempat kerja yang memiliki lebih dari satu serikat pekerja, penyatuan jalur perundingan merupakan prosedur untuk dapat melanjutkan ke perundingan kolektif. Jika pengusaha menolak atau mengabaikan prosedur tersebut tanpa alasan yang sah, tindakannya dapat termasuk praktik perburuhan yang tidak adil (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 81 angka 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제81조 제3호); kasus 11).

Kasus 11

Q. Apakah saya berhak menerima upah jika perusahaan tetap menutup tempat kerja setelah saya mengakhiri mogok dan hendak kembali bekerja?

Meskipun penutupan tempat kerja pada awalnya sah, penutupan itu dapat kehilangan sifat sahnya jika pekerja telah menghentikan aksi industrial dan menyatakan dengan sungguh-sungguh niat untuk kembali bekerja, tetapi pengusaha tetap menutup tempat kerja. Kasus tersebut menjelaskan bahwa pengusaha tidak dapat dibebaskan dari kewajiban membayar upah untuk periode ketika penutupan itu sudah kehilangan sifat sahnya (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); kasus 5, 22).

Kasus 5, Kasus 22

Q. Apakah saya dapat dipecat karena melakukan kegiatan serikat pekerja?

Pemutusan hubungan kerja semata-mata karena pekerja melakukan kegiatan serikat pekerja yang sah dapat merupakan pemutusan hubungan kerja yang tidak adil. Namun, penilaiannya dilakukan secara menyeluruh dengan mempertimbangkan apakah kegiatan tersebut berkaitan dengan tugas serikat pekerja, ditujukan untuk memperbaiki kondisi kerja, serta dilakukan pada waktu dan dengan cara yang tepat (kasus 6).

Kasus 6

Q. Dapatkah serikat pekerja menolak menerima kembali seseorang yang bergabung setelah sebelumnya keluar dari serikat?

Keanggotaan pekerja yang memenuhi syarat sebagai anggota serikat pekerja tidak boleh ditolak secara sewenang-wenang. Khususnya jika terdapat perjanjian union shop, penolakan untuk menerima kembali pekerja sebagai anggota dapat berujung pada pemecatan. Karena itu, pembatasan keanggotaan tanpa keadaan khusus—seperti alasan yang dapat menjadi dasar pemecatan dari keanggotaan—dapat melanggar hukum atau tidak adil (kasus 13).

Kasus 13

Q. Apakah anggota serikat pekerja boleh menyalin dokumen keuangan serikat?

Mengenai apakah hak untuk memeriksa hasil penyelesaian keuangan dan keadaan operasional yang diatur undang-undang juga mencakup hak untuk menyalin dokumen, kasus tersebut menjelaskan adanya putusan pengadilan tingkat bawah yang mengakuinya. Oleh karena itu, jika anggota meminta untuk memeriksa dokumen tetapi ditolak untuk menyalinnya, ada atau tidaknya hak tersebut dapat ditinjau berdasarkan dokumen dan keadaan konkretnya (Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); kasus 23).

Kasus 23

Hukum terkait

  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 2 angka 4 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 5 (노동조합 및 노동관계조정법 제5조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 10 (노동조합 및 노동관계조정법 제10조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제11조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 12 (노동조합 및 노동관계조정법 제12조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 16 (노동조합 및 노동관계조정법 제16조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 17 (노동조합 및 노동관계조정법 제17조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 27 (노동조합 및 노동관계조정법 제27조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 29 ayat (3) (노동조합 및 노동관계조정법 제29조 제3항)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 29-2 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 35 (노동조합 및 노동관계조정법 제35조)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 41 ayat (1) (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 41 ayat (2) (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제2항)
  • Undang-Undang Serikat Pekerja dan Penyesuaian Hubungan Ketenagakerjaan, Pasal 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조)

Perhatikan

  • Pada prinsipnya, aksi industrial harus memiliki tujuan dan cara yang sah serta mengikuti prosedur yang ditetapkan undang-undang, termasuk pemungutan suara anggota serikat pekerja. Apakah terdapat keadaan objektif yang membuat prosedur tidak dapat diikuti harus ditinjau secara konkret.
  • Keabsahan penutupan tempat kerja dapat bergantung bukan hanya pada saat penutupan dimulai, tetapi juga pada apakah penutupan tetap berlangsung setelah pekerja menyatakan niat untuk kembali bekerja.
  • Kesimpulan mengenai pendirian dan keanggotaan serikat pekerja, perundingan, serta pemeriksaan dokumen dapat berbeda-beda bergantung pada anggaran dasar dan anggaran rumah tangga, perjanjian kerja bersama, serta keadaan di tempat kerja. Karena itu, kesimpulan dalam kasus tertentu tidak boleh diterapkan begitu saja pada semua keadaan.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

  1. 사업부 폐지와 같은 경영조직의 변경이 단체교섭사항인지
  2. 노조 조합원의 투표절차를 거치지 않은 쟁의행위도 정당한지
  3. 노동조합의 설립절차
  4. 노동조합의 설립절차
  5. 단체교섭과 임금
  6. 위법한 노동조합활동
  7. 노동조합의 서면교섭요구
  8. 노동조합 활동 중에 생긴 재해가 생긴 경우 산재보상을 받을 수 있는지 여부
  9. 위법한 쟁의행위(파업)
  10. 노조 조합원이 아님에도 단체협약을 적용받는 ‘동종 근로자’의 의미
  11. 교섭창구 단일화 절차에 협조하지 않는 사용자의 부당노동행위 해당여부
  12. 산업별·지역별 노동조합 지부·분회의 조직형태 변경
  13. 노동조합 가입·탈퇴의 자유
  14. 노동조합 총회와 대의원회의 관계
  15. 행정관청의 노동조합 지도
  16. 복수노조제 하에서 유일교섭단체 조항의 유효성
  17. 노동조합 총회 진행 중 임시의장 선출의 효력
  18. 노동조합의 임원 선거
  19. 단체교섭의 권한 위임
  20. 행정관청의 노동조합 신고에 대하여 실질적인 판단을 할 수 있는지 여부
  21. 주요방위산업체로 지정된 회사가 사업의 일부를 사내하도급 방식으로 다른 업체에 맡겨 방산물자를 생산하는 경우, 하수급업체에 소속...
  22. 사용자의 직장폐쇄의 개시 자체는 정당하지만 근로자가 쟁의행위를 중단하였음에도 사용자가 직장폐쇄를 계속 유지하면서 공격적 직장폐...
  23. 노동조합 운영상황의 공개
  24. 노동조합 조직형태 변경 관련 의결권의 행사방법
  25. 사측이 설립한 노동조합의 적법성

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).