LegalPost

Sejauh mana kejahatan terkait tugas pejabat publik dapat dihukum?

Berdasarkan 12 kasus konsultasi · Diperbarui · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Lingkup tugas pejabat publik tidak terbatas pada pekerjaan yang sedang menjadi tanggung jawabnya, dan keuntungan yang diterima sehubungan dengan tugasnya, baik berupa harta maupun bukan harta, dapat menjadi suap. Namun, tindak pidana pengabaian tugas, penyalahgunaan wewenang, pembocoran rahasia jabatan, dan tindak pidana lainnya memiliki unsur yang berbeda-beda. Karena itu, tujuan dan latar belakang tindakan, serta kewenangan dan peran yang sebenarnya, harus diperiksa.

Sekilas pandang

Pihak terkait → Pejabat publik → Pemberi atau penerima keuntungan → Pejabat bertindak atau menerima keuntungan terkait jabatannya → Perbuatan terkait tugas atau kewenangan jabatan? → ya → Ada keuntungan atau janji karena tugas, termasuk non-uang? → tidak → Ada unsur lain: sengaja abai, salah guna wewenang, atau buka rahasia yang layak dilindungi? → Suap atau tindak pidana jabatan mungkin terpenuhi → ya, Pasal 122/123/127 KUHP → Belum cukup untuk menyimpulkan tindak pidana dari fakta ini → Periksa hubungan tugas dan peran nyata pejabat → Peran dan kewenangan yang sebenarnya → Nilai bentuk keuntungan dan maksud penerimaan → Termasuk janji masa depan, keuntungan non-uang, atau pembayaran kepada pihak lain → Bedakan unsur tiap tindak pidana → Abai secara sadar, wewenang digunakan melawan hukum, atau rahasia layak dilindungi

Poin penting

  • Tugas yang dimaksud dalam tindak pidana suap dapat mencakup bukan hanya tugas berdasarkan peraturan perundang-undangan, tetapi juga tindakan yang berkaitan erat dengan tugas tersebut serta pekerjaan yang termasuk dalam kewenangan umum jabatan (Putusan Mahkamah Agung tanggal 13 Juni 2003, 2003Do1060).
  • Suap dapat mencakup bukan hanya uang atau barang, tetapi juga keuntungan finansial dari pinjaman tanpa bunga, jamuan, serta keuntungan berwujud maupun tidak berwujud yang memenuhi keinginan seseorang (Putusan Mahkamah Agung tanggal 26 November 2002, 2002Do3539).
  • Pada saat janji suap dibuat, keuntungan tersebut tidak harus sudah ada atau nilainya telah ditentukan. Keuntungan yang diperkirakan akan diperoleh di masa depan juga dapat menjadi objek suap (Putusan Mahkamah Agung tanggal 18 September 2001, 2000Do5438).
  • Meskipun suap tidak digunakan untuk kepentingan pribadi atau kemudian dikembalikan, hal itu mungkin tidak memengaruhi terpenuhinya tindak pidana suap jika uang atau barang tersebut diterima dengan maksud untuk memilikinya (Putusan Mahkamah Agung tanggal 14 Mei 1985, 83Do2050).
  • Tindak pidana penerimaan suap dapat terpenuhi meskipun pejabat publik tidak menerima uang secara langsung, tetapi meminta agar uang dibayarkan kepada orang yang menjadi tanggungan utangnya, apabila menurut norma sosial hubungan tersebut dapat dinilai sama seperti jika pejabat itu menerimanya secara langsung (Putusan Mahkamah Agung tanggal 9 April 2002, 2001Do7056).
  • Tindak pidana pengabaian tugas tidak terpenuhi hanya karena kelalaian atau penanganan tugas yang tidak semestinya. Hal pentingnya adalah apakah tugas tersebut diabaikan atau dilepaskan secara sadar (Criminal Act, Article 122 (형법 제122조), Putusan Mahkamah Agung tanggal 10 April 2014, 2013Do229).
  • Penyalahgunaan wewenang berarti pelaksanaan kewenangan umum jabatan secara melawan hukum. Jika petugas pelaksana memiliki kewenangan dan peran tersendiri terkait kriteria atau prosedur, tindakan yang memerintahkannya untuk melanggar kriteria tersebut dapat menimbulkan persoalan apakah petugas itu dipaksa melakukan sesuatu yang bukan kewajibannya (Criminal Act, Article 123 (형법 제123조), Putusan Mahkamah Agung tanggal 10 Februari 2011, 2010Do13766).
  • Rahasia jabatan tidak terbatas pada informasi yang secara tegas dinyatakan rahasia, tetapi harus secara nyata layak dilindungi. Harga perkiraan dapat merupakan rahasia jabatan, sedangkan informasi tentang pemilik kendaraan saja mungkin tidak memiliki nilai kerahasiaan yang layak dilindungi (Criminal Act, Article 127 (형법 제127조), Putusan Mahkamah Agung tanggal 15 Maret 2012, 2010Do14734).

Pertanyaan umum

Q. Apakah membiarkan kejahatan yang bukan bagian dari tugas saya juga dapat dianggap sebagai tindak pidana suap?

Dalam tindak pidana suap, tugas yang dimaksud tidak terbatas pada pekerjaan yang secara nyata sedang menjadi tanggung jawab seseorang berdasarkan pembagian tugas saat ini. Penindakan kejahatan dapat termasuk tugas dasar polisi. Karena itu, jika seorang polisi lalu lintas membiarkan suatu kejahatan terjadi dan menerima uang sebagai imbalan, tindak pidana suap yang berkaitan dengan tugasnya dapat terpenuhi.

Kasus 6

Q. Apakah berjanji untuk menukar tanah yang harganya akan naik di masa depan dapat dianggap sebagai tindak pidana janji suap?

Keuntungan yang menjadi tujuan suap tidak harus sudah ada saat dijanjikan; keuntungan di masa depan yang dapat diperkirakan pada saat itu juga dapat termasuk di dalamnya. Fakta bahwa nilainya belum ditentukan tidak dengan sendirinya berarti tindak pidana janji suap tidak terpenuhi.

Kasus 1

Q. Apakah pinjaman tanpa bunga dan tanpa batas waktu juga dapat dianggap sebagai suap?

Suap tidak terbatas pada uang tunai atau barang. Keuntungan finansial yang diperoleh dengan meminjam uang tanpa bunga dan tanpa batas waktu juga dapat menjadi suap.

Kasus 9

Q. Apakah tindak pidana suap gugur jika uang yang saya terima digunakan untuk biaya konstruksi atau dikembalikan?

Fakta bahwa uang tidak digunakan untuk kepentingan pribadi atau sebagian telah dikembalikan tidak dengan sendirinya menghapus tindak pidana suap. Jika uang atau barang diterima dengan maksud untuk memilikinya, penggunaan atau pengembaliannya setelah itu mungkin tidak memengaruhi terpenuhinya tindak pidana.

Kasus 8

Q. Apakah tindak pidana penerimaan suap terpenuhi jika saya tidak menerima suap secara langsung, tetapi meminta agar utang saya dibayar?

Tindak pidana penerimaan suap dapat terpenuhi meskipun pejabat publik tidak menerima uang secara langsung, tetapi meminta agar uang dibayarkan kepada orang lain, apabila hubungan antara pejabat tersebut dan orang itu—misalnya, orang itu adalah debiturnya atau menanggung biaya hidupnya—dapat dinilai sama seperti jika pejabat tersebut menerimanya secara langsung.

Kasus 10

Q. Apakah tindak pidana pemberian suap tetap terpenuhi meskipun uang tidak benar-benar sampai kepada pejabat yang saya mintai bantuan?

Terpenuhinya tindak pidana pemberian suap tidak ditentukan hanya oleh apakah pejabat publik benar-benar menerima uang atau barang. Jika seseorang menitipkan uang atau barang agar disampaikan kepada pejabat melalui orang lain, tindak pidana pemberian suap dapat terpenuhi meskipun pejabat tersebut tidak menerimanya.

Kasus 11

Q. Apakah memberitahukan harga perkiraan kontrak kepada perusahaan merupakan tindak pidana pembocoran rahasia jabatan?

Harga perkiraan untuk hal yang akan diberikan melalui kontrak penunjukan langsung dapat merupakan rahasia jabatan, yaitu informasi yang menurut peraturan perundang-undangan harus dijaga agar tidak dibocorkan. Memberitahukan harga perkiraan tersebut kepada perusahaan yang telah dipilih sebelumnya dapat dihukum sebagai tindak pidana pembocoran rahasia jabatan.

Kasus 4

Q. Apakah memberitahukan informasi tentang kendaraan yang digunakan polisi dalam penyelidikan rahasia selalu merupakan tindak pidana pembocoran rahasia jabatan?

Suatu rahasia jabatan harus memiliki kepentingan agar tidak diketahui pihak luar dan secara nyata layak dilindungi. Dalam suatu perkara, pengadilan menilai bahwa fakta bahwa kendaraan digunakan dalam penyelidikan rahasia saja tidak cukup untuk menganggap informasi pemilik kendaraan sebagai rahasia yang layak dilindungi.

Kasus 5

Q. Apakah menunda pelaksanaan hukuman disiplin merupakan tindak pidana pengabaian tugas?

Fakta bahwa pelaksanaan hukuman disiplin ditangguhkan setelah keputusan disiplin diterima tidak dengan sendirinya memenuhi tindak pidana pengabaian tugas. Hal pentingnya adalah apakah penangguhan itu merupakan pengabaian atau pelepasan tugas secara sadar. Dalam suatu perkara, penangguhan dengan alasan proses peradilan pidana sedang berlangsung dan adanya kontroversi mengenai keabsahannya dinilai tidak dapat dianggap sebagai pengabaian tugas.

Kasus 2

Q. Apakah pejabat publik dapat dihukum jika melanggar kriteria kenaikan pangkat atau membuat laporan perjalanan dinas setelah kegiatannya?

Memerintahkan petugas pelaksana untuk menaikkan pangkat seseorang yang tidak memenuhi syarat kenaikan pangkat dapat memenuhi tindak pidana penyalahgunaan wewenang yang menghalangi pelaksanaan hak. Sebaliknya, dalam suatu perkara, sulit untuk mengakui adanya niat membuat dokumen resmi palsu ketika laporan perjalanan dinas dibuat setelahnya dengan mencantumkan tanggal pembuatan, setelah pemeriksaan lapangan benar-benar dilakukan sebelumnya dan dengan keyakinan bahwa isi laporan tidak berubah.

Kasus 3, Kasus 7

Hukum terkait

  • Criminal Act, Article 122 (형법 제122조)
  • Criminal Act, Article 123 (형법 제123조)
  • Criminal Act, Article 127 (형법 제127조)
  • Criminal Act, Article 129 (형법 제129조)
  • Criminal Act, Article 131 (형법 제131조)
  • Criminal Act, Article 227 (형법 제227조)
  • Former Local Finance Act (구 지방재정법)
  • Act on Contracts to Which the State Is a Party, Article 7 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조)
  • Enforcement Decree of the Act on Contracts to Which the State Is a Party, Article 7-2(1) (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제7조의2 제1항)
  • Enforcement Decree of the Act on Contracts to Which the State Is a Party, Article 30(1) (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제30조 제1항)
  • Act on the Prohibition of Improper Solicitation and Graft, Article 8 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제8조)
  • Act on the Prohibition of Improper Solicitation and Graft, Article 22 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제22조)

Perhatikan

  • Apakah suatu pemberian merupakan suap dapat berbeda bergantung pada keadaan konkret, seperti isi tugas, hubungan dengan pemberi, serta latar belakang dan waktu penerimaan.
  • Fakta bahwa seseorang lalai menjalankan tugas tidak dengan sendirinya memenuhi tindak pidana pengabaian tugas; perlu diperiksa apakah yang terjadi merupakan pengabaian atau pelepasan tugas secara sadar.
  • Tidak semua informasi yang belum diketahui pihak luar merupakan rahasia jabatan; perlu diperiksa apakah informasi tersebut secara nyata layak dilindungi.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

  1. 뇌물약속죄에서 약속 당시 이익이 현존 또는 확정되어야 하는지
  2. 교육기관 등의 장이 징계의결서를 통보받고 집행을 유보하는 행위가 직무유기에 해당하는지
  3. 승진대상자가 아닌 교원들을 승진임용한 교육감의 행위가 직권남용에 해당하는지
  4. 공무원이 수해 복구 공사계약을 수의계약 방식으로 체결하면서, 미리 선정된 공사업체에게 공사예정가격을 알려준 행위가 공무상 비밀...
  5. 공무상비밀누설죄에서 ‘법령에 의한 직무상 비밀’의 의미
  6. 교통계에 근무하는 경찰관이 사례금을 받고 도박범행을 묵인한 경우 뇌물죄성립 여부
  7. 공무원이 사후에 출장복명서를 작성한 경우 처벌 여부
  8. 금품수수 후 일부는 홍보비 등으로 사용하고 일부는 돌려준 경우 뇌물성 인정 여부
  9. 부정한 청탁을 받고 현금이 아닌 은행 대출금을 무이자로 받는 혜택을 받은 경우에도 뇌물죄에서 말하는 뇌물에 해당하는지 여부
  10. 공무원이 타인으로부터 부정한 청탁을 받고 뇌물을 받으면서 타인에게 뇌물을 지급하게 한 경우 뇌물수수죄가 성립되는지 여부
  11. 청탁대상인 공무원에게 돈이 실제 전달되지 않은 경우에도 뇌물공여죄로 처벌되는지 여부
  12. 공무원이 부정행위를 하고 사후에 전별금 명목으로 금원을 받은 경우 사후수뢰죄가 성립되는지 여부

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).