Keputusan Administratif Terkait Orang yang Berjasa kepada Negara: Pendaftaran dan Cara Mengajukan Keberatan

Berdasarkan 13 kasus konsultasi · Diperbarui 4 Oktober 2026 · Diterjemahkan dari naskah asli bahasa Korea.

Penentuan apakah seseorang dapat didaftarkan sebagai orang yang berjasa kepada negara dilakukan dengan mempertimbangkan berbagai persyaratan, termasuk hubungan antara cedera dan pelaksanaan tugas, peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta tingkat cedera. Jika mengajukan keberatan atas penolakan pendaftaran atau penolakan pemakaman di pemakaman nasional, pertama-tama pastikan keputusan mana yang menjadi objek gugatan dan kapan Anda benar-benar mengetahui keputusan tersebut.

Pemohon dan pejabat → Pemohon atau orang terluka → Pejabat pendaftaran → Mengajukan pendaftaran atau menghadapi penolakan → Cedera berkaitan dengan pelaksanaan tugas? → Ya → Apakah penolakan hanya karena kelalaian pemohon? → Tidak → Belum tentu memenuhi syarat; periksa kategori dukungan → Jangan menolak seluruhnya; nilai sesuai kriteria saat diputus → Adakah alasan pengecualian yang ditentukan undang-undang? → Gugat keputusan awal penolakan pendaftaran → Tentukan keputusan yang menjadi objek gugatan → Hitung sejak benar-benar mengetahui keputusan → Periksa pemberitahuan dan waktu mengetahui keputusan → Jika pemohon meninggal → Periksa sifat hak; ahli waris tidak dapat melanjutkan gugatan

Poin penting

Meskipun seseorang terluka selama menjalani dinas militer, cedera yang terjadi akibat tindakan pribadi yang tidak berkaitan dengan tugas mungkin tidak memenuhi persyaratan sebagai orang yang berjasa kepada negara (Kasus 7, Putusan Mahkamah Agung, 27 November 1992, 92누4444).
Permohonan pendaftaran tidak boleh ditolak seluruhnya hanya karena kelalaian pemohon turut berperan. Perlu diperiksa apakah pemohon dapat diakui sebagai orang yang berjasa kepada negara atau sebagai penerima dukungan berdasarkan persyaratan yang berlaku (Kasus 9, Putusan Mahkamah Agung, 11 Juli 2013, 2013두2402).
Ada putusan yang menyatakan bahwa membedakan orang yang berjasa kepada negara dengan penerima kompensasi kehormatan berdasarkan apakah cedera yang dialami saat menjalankan tugas berkaitan langsung dengan perlindungan negara, keamanan, dan kepentingan sejenis tidak melanggar prinsip kesetaraan (Kasus 3, Putusan Mahkamah Konstitusi, 29 Desember 2016, 2016헌바263).
Seseorang tidak dikecualikan dari status sebagai orang yang berjasa kepada negara hanya karena diberhentikan dengan tidak hormat setelah mengalami cedera saat bertugas. Namun, perlu diperiksa secara terpisah apakah terdapat alasan pengecualian yang ditentukan oleh undang-undang (Kasus 4, Putusan Mahkamah Agung, 27 Desember 1994, 94누12005).
Pada prinsipnya, penentuan apakah seseorang dapat didaftarkan dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan dan kriteria yang berlaku pada saat permohonan diperiksa dan keputusan dikeluarkan (Kasus 5, Putusan Mahkamah Agung, 31 Mei 2007, 2004두8521).
Jika permohonan keberatan atas penolakan pendaftaran sebagai orang yang berjasa kepada negara tidak dikabulkan, yang harus digugat adalah keputusan awal yang menolak pendaftaran, bukan keputusan yang menolak permohonan keberatan itu sendiri (Kasus 6 dan 12, Putusan Mahkamah Agung, 27 Juli 2016, 2015두45953).
Jangka waktu untuk mengajukan gugatan pembatalan keputusan dimulai saat seseorang benar-benar mengetahui bahwa keputusan telah dikeluarkan. Jika keputusan ditujukan kepada pihak tertentu, kecuali ditentukan lain, keputusan baru berlaku setelah diberitahukan kepada pihak tersebut (Kasus 11, Putusan Mahkamah Agung, 25 September 2014, 2014두8254).
Ada putusan yang menyatakan bahwa hak kompensasi bagi orang yang berjasa kepada negara dan hak lain yang diberikan kepada seseorang bersifat melekat secara pribadi, sehingga tidak dapat diwariskan dan ahli waris tidak dapat melanjutkan gugatan pihak yang meninggal (Kasus 8, antara lain Putusan Mahkamah Agung, 19 Agustus 2003, 2003두5037).

Pertanyaan umum

Q. Apakah setiap orang yang terluka selama menjalani dinas militer diakui sebagai orang yang berjasa kepada negara?

Tidak selalu. Cedera yang terjadi dalam tindakan yang biasanya berkaitan dengan tugas dapat memenuhi persyaratan, tetapi cedera yang disebabkan oleh tindakan pribadi yang tidak berkaitan dengan pelaksanaan tugas dapat dikecualikan.

Q. Apakah pendaftaran dapat ditolak meskipun hanya sebagian cedera atau kematian disebabkan oleh kelalaian saya sendiri?

Ada putusan yang menyatakan bahwa permohonan pendaftaran secara keseluruhan tidak boleh begitu saja ditolak hanya karena terdapat andil kelalaian pemohon. Perlu diperiksa hubungan sebab akibat antara pendidikan dan pelatihan atau pelaksanaan tugas dengan akibat yang terjadi, lalu dinilai apakah pemohon memenuhi kriteria sebagai orang yang berjasa kepada negara atau sebagai penerima dukungan.

Q. Apakah saya tidak dapat didaftarkan sebagai orang yang berjasa kepada negara jika diberhentikan dengan tidak hormat setelah mengalami cedera saat bertugas?

Ada putusan yang menyatakan bahwa pemberhentian dengan tidak hormat sebagai tindakan disipliner saja tidak membuat seseorang tidak memenuhi syarat untuk didaftarkan sebagai orang yang berjasa kepada negara. Namun, perlu diperiksa secara terpisah apakah terdapat alasan pengecualian yang ditentukan oleh undang-undang.

Q. Jika permohonan keberatan atas penolakan pendaftaran sebagai orang yang berjasa kepada negara ditolak, apakah saya harus menggugat keputusan penolakan keberatan itu?

Ada putusan yang menyatakan bahwa keputusan yang menolak permohonan keberatan hanya mempertahankan isi penolakan pendaftaran semula dan bukan merupakan objek gugatan terpisah untuk membatalkan keputusan administratif. Pertimbangkan untuk mengajukan keberatan administratif atau gugatan pembatalan terhadap keputusan awal yang menolak pendaftaran.

Q. Jika kantor urusan veteran mencabut keputusan yang sebelumnya mengakui saya sebagai orang yang berjasa kepada negara, siapa yang harus membuktikannya?

Ada putusan yang menyatakan bahwa instansi pemerintah yang mengeluarkan keputusan untuk mencabut manfaat dan hak yang sebelumnya telah diakui harus membuktikan bahwa keputusan terdahulu cacat atau bahwa terdapat kebutuhan demi kepentingan umum untuk mencabutnya. Kepentingan umum dalam pencabutan juga harus dibandingkan dengan kerugian yang dialami pihak yang bersangkutan.

Q. Apakah jangka waktu untuk mengajukan gugatan mulai dihitung sejak hari saya pertama kali memeriksa dokumen terkait keputusan?

Ada putusan yang menyatakan bahwa patokannya bukan saat seseorang dapat menduga isi keputusan dari dokumen terkait, melainkan saat ia benar-benar mengetahui bahwa keputusan telah dikeluarkan. Untuk keputusan yang memiliki pihak lawan, saat pihak tersebut mengetahui adanya keputusan setelah diberi tahu, misalnya melalui pemberitahuan resmi, merupakan hal yang penting.

Q. Jika pihak yang bersangkutan meninggal sebelum diakui sebagai orang yang berjasa kepada negara, apakah keluarganya dapat melanjutkan gugatan?

Ada putusan yang menyatakan bahwa hak atas kompensasi bagi orang yang berjasa kepada negara dan hak-hak terkait lainnya merupakan hak yang melekat secara pribadi kepada pihak yang bersangkutan, sehingga tidak dapat diwariskan. Karena itu, ahli waris tidak dapat melanjutkan gugatan yang sedang berjalan.

Q. Apakah penolakan pemakaman di pemakaman nasional selalu sah jika sesuai dengan peraturan operasional?

Tidak selalu. Peraturan operasional merupakan pedoman internal bagi instansi pemerintah dalam menangani urusan administrasi, sehingga keputusan tidak otomatis menjadi sah hanya karena sesuai dengan peraturan tersebut. Namun, ada putusan yang menyatakan bahwa hasil pertimbangan harus dihormati jika tidak ada keadaan yang menunjukkan bahwa kriteria itu sendiri atau hasil penerapannya sangat tidak adil.

Q. Apakah saya dapat mengajukan gugatan pembatalan secara terpisah atas hasil pemeriksaan fisik ulang yang tidak mengakui tingkat cedera saya?

Ada putusan yang menyatakan bahwa hasil pemeriksaan fisik ulang hanyalah bagian dari prosedur untuk menentukan apakah seseorang dapat didaftarkan dan, dengan sendirinya, bukan keputusan yang menetapkan hak atau kewajiban secara terpisah. Karena itu, gugatan pembatalan tidak dapat diajukan hanya terhadap hasil pemeriksaan tersebut.

Hukum terkait

Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 4 ayat (1) angka 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 4 ayat (1) angka 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 4 ayat (5) angka 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 4 ayat (6) angka 3 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 19 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 74-18 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18)
Undang-Undang tentang Penghormatan dan Dukungan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 79 ayat (1) angka 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호)
Undang-Undang tentang Dukungan bagi Penerima Kompensasi Kehormatan, Pasal 2 ayat (1) angka 2 (보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호)
Undang-Undang tentang Pendirian dan Pengelolaan Pemakaman Nasional, Pasal 5 ayat (3) angka 5 (국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호)
Peraturan Operasional Komite Pertimbangan Calon Penerima Pemakaman Nasional versi lama, Pasal 4 ayat (4) angka 2 (구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호)
Undang-Undang tentang Gugatan Administratif, Pasal 20 ayat (1) (행정소송법 제20조 제1항)
Konstitusi, Pasal 39 ayat (2) (헌법 제39조 제2항)
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang tentang Penghormatan bagi Orang yang Berjasa kepada Negara, Pasal 8 ayat (2) (국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항)

Perhatikan

Keputusan yang menolak permohonan keberatan dan keputusan awal yang menolak pendaftaran dapat menjadi objek gugatan yang berbeda. Pastikan terlebih dahulu keputusan mana yang hendak digugat.
Jangka waktu pengajuan gugatan bergantung pada kapan Anda benar-benar mengetahui adanya keputusan dan apakah pemberitahuan telah disampaikan. Jangan langsung beranggapan bahwa jangka waktu mulai dihitung sejak hari Anda menerima dokumen yang diperoleh melalui permohonan keterbukaan informasi; periksa pemberitahuan keputusan yang sebenarnya dan kapan pemberitahuan itu diterima.
Dalam perkara ketika instansi pemerintah mencabut keputusan terdahulu yang menguntungkan, beban pembuktian dapat berbeda dari perkara penolakan pendaftaran pada umumnya.
Dalam beberapa perkara, peraturan yang dibahas adalah peraturan sebelum perubahan. Untuk permohonan atau keberatan saat ini, periksa peraturan yang berlaku pada waktu yang bersangkutan.

Kasus sumber

Panduan ini disusun oleh AI dari kasus konsultasi Korea Legal Aid Corporation berikut (bahasa Korea).

Panduan ini adalah informasi umum tentang hukum Korea, bukan nasihat hukum untuk kasus Anda. Konsultasikan dengan pengacara atau Korea Legal Aid Corporation (hubungi 132 di Korea).