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Guida ai requisiti e alla procedura per proporre un ricorso costituzionale

Basato su 290 casi di consulenza · Aggiornato · Tradotto dall’originale coreano.

È possibile proporre un ricorso costituzionale quando l’esercizio o la mancata azione dei pubblici poteri ha leso i propri diritti fondamentali costituzionali, ma devono sussistere requisiti quali l’attualità, la direttezza e la riferibilità personale della lesione. Se la legge prevede altri rimedi, in linea di principio occorre prima esperirli; inoltre, l’oggetto del ricorso e il termine per proporlo variano a seconda del caso.

In sintesi

Soggetti coinvolti → Ricorrente → Pubblici poteri → Autorità o legislatore → Un atto o un’omissione dei pubblici poteri può aver leso un diritto fondamentale → La lesione deriva dall’esercizio o dalla mancata azione dei pubblici poteri? → Sì → No → I tuoi diritti fondamentali sono lesi in modo personale, attuale e diretto? → Hai esperito gli altri rimedi previsti, o ricorre un’eccezione? → Puoi valutare il ricorso costituzionale I requisiti descritti risultano presenti → Non risultano soddisfatti i presupposti descritti per procedere → Oggetto e termine: verifica quando si è verificata la lesione → Individua l’oggetto e il termine Per le norme conta il momento in cui si verifica la lesione → Omissione legislativa → Distingui omissione totale e incompleta Nel secondo caso contesta la disposizione difettosa e rispetta il termine → Utilità concreta → Verifica che dall’accoglimento possa de…

Punti chiave

  • L’esercizio o la mancata azione dei pubblici poteri, anche in ambito legislativo o amministrativo, può essere oggetto di un ricorso costituzionale. Tuttavia, un semplice contratto di diritto privato o una comunicazione o risposta di carattere informativo o giuridico possono non costituire esercizio di pubblici poteri (casi 14, 16, 19).
  • Il ricorrente deve dimostrare che i propri diritti fondamentali sono attualmente e direttamente lesi. In linea di principio, non è consentito far valere al posto di altri la lesione dei diritti fondamentali di singole persone o dei membri di un’organizzazione (casi 13, 20).
  • Per impugnare direttamente una norma, in linea di principio la norma deve ledere i diritti fondamentali in modo diretto, senza che occorra un separato atto di esecuzione. Anche quando vi sia un atto di esecuzione, possono essere ammesse eccezioni se non esistono mezzi di impugnazione o se si imporrebbe di ricorrere a una procedura indiretta (casi 3, 4, 7).
  • Se un’altra legge prevede una procedura di tutela, in linea di principio occorre esperirla prima. Possono tuttavia rilevare eccezioni, ad esempio quando non sia possibile avvalersi di tale procedura o non vi sia una ragionevole aspettativa di ottenere tutela dei propri diritti (casi 5, 6, 21).
  • Il termine per proporre un ricorso costituzionale contro una norma si determina prendendo come riferimento il momento in cui la lesione dei diritti fondamentali si è effettivamente verificata. Occorre distinguere tra i casi in cui la lesione si verifica all’entrata in vigore della norma e quelli in cui la causa della lesione sorge successivamente (casi 9, 12, 23).
  • Occorre distinguere tra la totale omissione legislativa, in cui non si è legiferato affatto, e l’omissione legislativa impropria, in cui si è legiferato in modo incompleto. Nel secondo caso, il ricorso deve essere diretto contro la disposizione legislativa difettosa e si applica anche il termine per proporlo (casi 12, 23).
  • In linea di principio, le decisioni giudiziarie sono escluse dall’ambito dei ricorsi costituzionali. Tuttavia, secondo i casi illustrati, può essere eccezionalmente contestata una decisione che abbia applicato una legge dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale e che abbia quindi perso efficacia (caso 18).
  • È importante anche che dall’accoglimento del ricorso possa derivare un’utilità concreta. Ad esempio, dopo la prescrizione del reato, un ricorso costituzionale contro una decisione di non procedere può perdere l’interesse alla tutela dei diritti (caso 22).

Domande frequenti

Q. È possibile contestare con un ricorso costituzionale il rigetto di un’istanza da parte di un’autorità amministrativa?

Il rigetto può essere oggetto di un ricorso costituzionale se il richiedente ha, in base alla legge, il diritto di presentare l’istanza, se il rigetto dell’autorità amministrativa costituisce un esercizio di pubblici poteri che la respinge in via definitiva e se è connesso alla lesione di un diritto fondamentale. Tuttavia, se la legge prevede altri rimedi, in linea di principio occorre prima esperirli.

Caso 2

Q. È possibile proporre un ricorso costituzionale direttamente contro una legge o un decreto di esecuzione?

Può essere possibile, ma la norma deve ledere direttamente i propri diritti fondamentali senza che occorra un separato atto di esecuzione. Se la lesione si verifica soltanto a seguito di un atto di esecuzione, in linea di principio occorre contestare tale atto; possono tuttavia rilevare eccezioni, ad esempio quando non vi siano rimedi o questi non siano efficaci.

Caso 3, Caso 4, Caso 7

Q. Prima di proporre un ricorso costituzionale occorre esperire altre procedure?

Se un’altra legge prevede una procedura di tutela dei diritti, in linea di principio occorre esperirla integralmente prima di proporre il ricorso costituzionale. Possono tuttavia essere ammesse eccezioni al principio di sussidiarietà, ad esempio quando non sia possibile avvalersi della procedura o sia difficile aspettarsi che essa consenta di ottenere tutela dei propri diritti.

Caso 5, Caso 6, Caso 21

Q. Da quando si calcola il termine per proporre un ricorso costituzionale contro una norma?

Secondo i casi illustrati, il termine si calcola a partire dal momento in cui la lesione dei diritti fondamentali si è effettivamente verificata. Poiché occorre distinguere tra la lesione che si verifica contestualmente all’entrata in vigore della norma e quella causata da un evento distinto successivo, è necessario accertare quando si è verificata concretamente la lesione per determinare il termine applicabile e la relativa decorrenza.

Caso 9, Caso 12, Caso 23

Q. È possibile proporre un ricorso costituzionale perché il legislatore non è intervenuto?

Occorre distinguere tra il caso in cui, pur sussistendo un obbligo costituzionale di legiferare, non sia stata adottata alcuna legge e quello in cui si sia legiferato, ma in modo incompleto. Per contestare una disciplina incompleta, occorre far valere l’incostituzionalità della legge o della disposizione difettosa, anziché la stessa omissione legislativa; inoltre, va rispettato il termine per proporre il ricorso.

Caso 12, Caso 23

Q. È possibile ottenere l’annullamento di una sentenza definitiva con un ricorso costituzionale?

In linea di principio, le decisioni giudiziarie non possono essere oggetto di un ricorso costituzionale. Tuttavia, secondo i casi illustrati, il ricorso può essere eccezionalmente ammesso contro una decisione che abbia applicato una legge dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale e che abbia quindi perso efficacia.

Caso 18

Q. Un’organizzazione può proporre un ricorso costituzionale per conto dei propri membri?

Anche una persona giuridica o una determinata organizzazione può proporre un ricorso costituzionale quando, in nome proprio, sia stata lesa in un diritto fondamentale di cui può essere titolare per sua natura. Tuttavia, in linea di principio, non è consentito a un’organizzazione contestare al posto dei propri membri la lesione dei loro diritti fondamentali.

Caso 20

Q. È possibile proporre un ricorso costituzionale contro un provvedimento del pubblico ministero anche dopo la prescrizione del reato?

Una volta maturata la prescrizione del reato, può sorgere la questione dell’interesse alla tutela dei diritti, in funzione della possibilità di ottenere il risultato desiderato anche se il ricorso costituzionale fosse accolto. I casi illustrati distinguono tra la contestazione, da parte della persona che ha presentato querela, della decisione di non procedere e la contestazione, da parte dell’indagato, di un provvedimento di sospensione dell’azione penale; occorre quindi considerare sia la posizione della parte sia il contenuto del provvedimento.

Caso 22

Q. È possibile proporre un ricorso costituzionale se la risposta a una petizione non è soddisfacente?

Secondo i casi illustrati, se una petizione ammissibile è stata esaminata e l’esito è stato comunicato, il solo fatto che la risposta non contenga motivazioni sufficienti o non soddisfi le aspettative non basta a considerarla un esercizio di pubblici poteri impugnabile con un ricorso costituzionale. Resta comunque possibile esaminare separatamente se la procedura relativa alla petizione abbia leso il diritto di petizione.

Caso 14

Norme applicabili

  • Legge sulla Corte costituzionale, articolo 68, comma 1 (헌법재판소법 제68조 제1항)
  • Legge sulla Corte costituzionale, articolo 69, comma 1 (헌법재판소법 제69조 제1항)
  • Legge sulla Corte costituzionale, articolo 75, comma 3 (헌법재판소법 제75조 제3항)
  • Costituzione, articolo 26 (헌법 제26조)
  • Costituzione, articolo 111, comma 1, numero 5 (헌법 제111조 제1항 제5호)
  • Legge sui ricorsi amministrativi, articolo 3 (행정심판법 제3조)
  • Legge sul contenzioso amministrativo, articolo 4, numero 3 (행정소송법 제4조 제3호)
  • Codice di procedura penale, articolo 260 (형사소송법 제260조)
  • Codice di procedura penale, articolo 266-3 (형사소송법 제266조의3)
  • Codice di procedura penale, articolo 266-4 (형사소송법 제266조의4)

Attenzione

  • Le norme citate e le valutazioni contenute nei casi possono basarsi su disposizioni precedenti alle modifiche o su vicende passate; prima di presentare concretamente un ricorso, occorre quindi verificare la normativa e la procedura vigenti nel momento pertinente.
  • La data di entrata in vigore della norma, il giorno in cui si è verificata la causa della lesione e il giorno in cui se ne è avuta conoscenza possono essere diversi; occorre pertanto determinare concretamente il momento da cui decorre il termine per proporre il ricorso.
  • Occorre verificare innanzitutto se siano disponibili altri rimedi, quali un ricorso amministrativo o un’impugnazione; se tali procedure non vengono esperite, il ricorso costituzionale può essere inammissibile.
  • Se si ritiene che non vi sia stata una lesione di diritti fondamentali o che il ricorso non possa apportare un’utilità concreta in termini di tutela, si può non arrivare all’esame del merito.

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Casi di origine

Questa guida è stata redatta dall’IA a partire dai seguenti casi di consulenza della Korea Legal Aid Corporation (in coreano).

  1. 유죄판결을 자격취득 결격사유로 한 규정의 위헌 여부
  2. 지목변경신청반려처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  3. 구체적 집행행위규정에 있는 법령에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  4. 행정입법에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  5. 공권력의 불행사에 대한 헌법소원심판청구기간
  6. 별도의 고소없이 곧바로 불기소처분의 취소를 구하는 헌법소원심판청구 가능한지
  7. 법률규정에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  8. 소액임차인의 최우선변제권 규정의 재산권 침해 여부
  9. 법령에 대한 헌법소원심판청구기간의 기산점
  10. 대학입학고사 주요요강에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  11. 국민연금법상 연금보험료 강제징수의 재산권 등 침해 여부
  12. 부진정입법부작위에 대한 헌법소원심판청구의 행사기간
  13. 입법절차의 하자에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  14. 형식적인 청원처리결과 통지에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  15. 피의자신문조서 일부내용 삭제 제출에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  16. 토지손실보상금 지급행위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  17. ‘기소중지’ 처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  18. 법원의 재판에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  19. 공법인의 취업응시자격제한에 대한 헌법소원심판청구가 가능한지
  20. 자연인 아닌 법인이 헌법소원심판 청구인이 될 수 있는지
  21. 검사가 법원의 결정에도 불구하고 한 열람등 거부행위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  22. 기소유예처분에 대한 헌법소원심판청구 시 공소시효가 완성된 경우
  23. 부진정입법부작위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  24. ‘죄가 안됨’ 처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
  25. 교도소장이 수형자와 헌법소원 등 소송사건의 대리인인 변호사의 접견내용을 녹음, 기록한 행위가 수형자의 재판을 받을 권리를 침해...

Questa guida è un’informazione generale sul diritto coreano, non una consulenza legale sul tuo caso. Rivolgiti a un avvocato o alla Korea Legal Aid Corporation (132 in Corea).