Guida alla costituzione dei sindacati, alla contrattazione e alle azioni di conflitto sindacale

Basato su 31 casi di consulenza · Aggiornato 4 ottobre 2026 · Tradotto dall’originale coreano.

I sindacati devono essere costituiti e gestiti con autonomia e indipendenza; anche la contrattazione collettiva e le azioni di conflitto sindacale devono svolgersi nel rispetto delle leggi e delle procedure. La legittimità delle modifiche all’organizzazione aziendale, della serrata e delle attività sindacali può variare in base allo scopo concreto e alle circostanze.

Soggetti coinvolti → Sindacato → Lavoratori → Datore di lavoro → Sindacato e datore valutano un’azione di conflitto → Il sindacato è autonomo e indipendente? → Sì → No → L’azione ha il voto favorevole della maggioranza dei membri, diretto, segreto e anonimo? → Sì · art. 41, comma 1 → Scopo, procedura e modalità dell’azione sono legittimi? → Azione sindacale potenzialmente legittima → Rischio di illegittimità → Contrattazione → La riorganizzazione di regola non è negoziabile; si possono negoziare gli effetti sulle condizioni di lavoro → Licenziamento → Valutare insieme scopo, momento, luogo e modalità dell’attività e legittimità dell’azione → Serrata → Deve essere difensiva e proporzionata; se i lavoratori vogliono rientrare e la serrata continua, può spettare il salario

Punti chiave

Il sindacato deve essere organizzato autonomamente dai lavoratori e, al momento della dichiarazione di costituzione, devono essere presentati la dichiarazione e lo statuto. Secondo il caso, per costituire un sindacato sono necessarie almeno due persone (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 2, n. 4, e articoli 10 e 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호, 제10조, 제11조)).
In presenza di determinate circostanze oggettive, l’autorità amministrativa può esaminare i requisiti sostanziali del sindacato. Un’organizzazione promossa dall’azienda e priva di sufficiente autonomia e indipendenza potrebbe non essere riconosciuta come sindacato (casi 20 e 25).
In linea di principio, le modifiche all’organizzazione aziendale o la soppressione di una divisione non sono facilmente oggetto di contrattazione collettiva; possono invece esserlo le condizioni di lavoro, come il carico di lavoro, che ne derivano (caso 1).
Un’azione di conflitto sindacale deve essere legittima quanto al soggetto che la promuove, allo scopo, alla procedura e alle modalità. In linea di principio, deve essere preceduta dal voto favorevole della maggioranza dei membri del sindacato, espresso mediante voto diretto, segreto e anonimo (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 41, paragrafo 1 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); casi 2 e 9).
La serrata deve essere una misura difensiva proporzionata rispetto all’azione di conflitto del sindacato. Se i lavoratori intendono sinceramente rientrare al lavoro ma il datore di lavoro mantiene la serrata, questa può perdere legittimità per il periodo successivo e può sorgere l’obbligo di pagare i salari (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casi 5 e 22).
Il licenziamento motivato da legittime attività sindacali o dalla partecipazione a una legittima azione di conflitto sindacale può essere illegittimo. Occorre considerare congiuntamente lo scopo, il momento, il luogo e le modalità dell’attività, nonché la legittimità dell’azione di conflitto (casi 6 e 9).
Nelle aziende con più sindacati, se il datore di lavoro rifiuta o trascura la procedura di unificazione dei canali di contrattazione, la condotta può costituire una pratica antisindacale; una clausola che attribuisca a un sindacato l’esclusiva nella contrattazione, escludendo il diritto di contrattare degli altri sindacati, può essere nulla (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 29-2 e articolo 81, paragrafo 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2, 제81조 제3호); casi 11 e 16).
I membri del sindacato possono consultare i risultati del rendiconto e la situazione operativa del sindacato; secondo il caso, un giudice di grado inferiore ha ritenuto possibile anche ottenere copie dei documenti, così da rendere effettiva la consultazione (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Domande frequenti

Q. Qual è la procedura per costituire un sindacato?

Secondo il caso, la regola è presentare all’autorità amministrativa competente una dichiarazione di costituzione, allegandovi lo statuto. Dopo averla ricevuta, l’autorità rilascia il certificato di registrazione sulla base dei requisiti previsti dalla legge e, in presenza di circostanze oggettive, può esaminare anche i requisiti sostanziali (casi 3 e 20).

Caso 3, Caso 20

Q. Si può chiedere una contrattazione collettiva se l’azienda sopprime una divisione o assegna i lavoratori a un’altra sede?

La soppressione di una divisione aziendale o l’assegnazione del personale ad altre sedi rientrano, in linea di principio, nel potere gestionale dell’impresa e difficilmente costituiscono oggetto di contrattazione obbligatoria. Tuttavia, se tali misure incidono sulle condizioni di lavoro, ad esempio aumentando il carico di lavoro, è possibile negoziare per migliorarle (caso 1).

Caso 1

Q. Uno sciopero senza il voto dei membri del sindacato può essere un’azione di conflitto legittima?

In linea di principio, un’azione di conflitto sindacale deve ottenere il voto favorevole della maggioranza dei membri del sindacato, mediante voto diretto, segreto e anonimo. Il caso spiega che, salvo il riconoscimento di circostanze oggettive che rendano impossibile seguire tale procedura, un’azione di conflitto che non rispetti la procedura di voto perde legittimità (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 41, paragrafo 1 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); caso 2).

Caso 2

Q. Che cosa succede se il datore di lavoro non collabora alla procedura di unificazione dei canali di contrattazione?

Nelle aziende con più sindacati, l’unificazione dei canali di contrattazione è una procedura necessaria per avviare la contrattazione collettiva. Se il datore di lavoro rifiuta o trascura ingiustificatamente di seguire tale procedura, la condotta può costituire una pratica antisindacale (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 81, paragrafo 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제81조 제3호); caso 11).

Caso 11

Q. Se concludo lo sciopero e voglio rientrare al lavoro, posso ricevere il salario se l’azienda mantiene la serrata?

Anche se l’avvio della serrata è legittimo, essa può perdere legittimità in seguito, se il datore di lavoro la mantiene dopo che i lavoratori hanno interrotto l’azione di conflitto e manifestato la sincera volontà di rientrare al lavoro. Il caso spiega che, per il periodo in cui la serrata ha perso legittimità, il datore di lavoro non può essere esonerato dall’obbligo di pagare i salari (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casi 5 e 22).

Caso 5, Caso 22

Q. Si può essere licenziati per aver svolto attività sindacale?

Licenziare un lavoratore soltanto perché ha svolto legittime attività sindacali può costituire un licenziamento illegittimo. La valutazione tiene tuttavia conto, nel loro insieme, del legame dell’attività con le funzioni sindacali, del fatto che fosse volta a migliorare le condizioni di lavoro e dell’adeguatezza dei tempi e delle modalità dell’attività (caso 6).

Caso 6

Q. Il sindacato può rifiutare la riammissione di una persona che lo ha lasciato?

Non si può rifiutare arbitrariamente l’adesione di un lavoratore che possiede i requisiti per essere membro del sindacato. In particolare, quando è in vigore un accordo di union shop, il rifiuto della riammissione può condurre al licenziamento; pertanto, limitare l’adesione senza circostanze particolari, come l’esistenza di motivi che giustifichino l’espulsione, può essere illegittimo o ingiustificato (caso 13).

Caso 13

Q. Un membro del sindacato può ottenere copie dei documenti contabili del sindacato?

Quanto alla questione se il diritto previsto dalla legge di consultare i risultati del rendiconto e la situazione operativa del sindacato includa anche il diritto di ottenere copie dei documenti, il caso illustra una decisione di un giudice di grado inferiore che lo ha riconosciuto. Pertanto, se un membro del sindacato ha chiesto di consultare documenti e gli è stata negata la possibilità di farne copie, il diritto può essere valutato tenendo conto dei documenti specifici e delle circostanze concrete (Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Caso 23

Norme applicabili

Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 2, n. 4 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 5 (노동조합 및 노동관계조정법 제5조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 10 (노동조합 및 노동관계조정법 제10조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제11조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 12 (노동조합 및 노동관계조정법 제12조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 16 (노동조합 및 노동관계조정법 제16조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 17 (노동조합 및 노동관계조정법 제17조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 27 (노동조합 및 노동관계조정법 제27조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 29, paragrafo 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조 제3항)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 29-2 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 35 (노동조합 및 노동관계조정법 제35조)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 41, paragrafo 1 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 41, paragrafo 2 (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제2항)
Legge sui sindacati e sull’adeguamento dei rapporti di lavoro, articolo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조)

Attenzione

In linea di principio, un’azione di conflitto sindacale deve avere uno scopo e modalità legittimi e rispettare le procedure previste dalla legge, compreso il voto dei membri del sindacato. Occorre valutare concretamente se vi fossero circostanze oggettive che impedivano di seguire la procedura.
La legittimità della serrata può dipendere non solo dal momento in cui è iniziata, ma anche dal fatto che sia proseguita dopo che i lavoratori hanno manifestato la volontà di rientrare al lavoro.
Le conclusioni sulla costituzione e sull’adesione a un sindacato, sulla contrattazione e sulla consultazione dei documenti possono variare in base allo statuto, al contratto collettivo e alla situazione aziendale; occorre quindi evitare di applicare automaticamente a ogni caso le conclusioni tratte dai casi citati.

Casi di origine

Questa guida è stata redatta dall’IA a partire dai seguenti casi di consulenza della Korea Legal Aid Corporation (in coreano).

Questa guida è un’informazione generale sul diritto coreano, non una consulenza legale sul tuo caso. Rivolgiti a un avvocato o alla Korea Legal Aid Corporation (132 in Corea).