Provvedimenti amministrativi relativi alle persone meritevoli verso lo Stato: riconoscimento e modalità di ricorso

Basato su 13 casi di consulenza · Aggiornato 4 ottobre 2026 · Tradotto dall’originale coreano.

Il riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato viene deciso valutando diversi requisiti, tra cui il nesso tra la lesione e lo svolgimento del servizio, la normativa applicabile e il grado di invalidità. In caso di contestazione del diniego di riconoscimento o di sepoltura in un cimitero nazionale, occorre anzitutto verificare quale decisione possa essere impugnata e quando si è avuta effettiva conoscenza del provvedimento.

Persone coinvolte → Richiedente o destinatario → Amministrazione competente → Richiesta di riconoscimento o contestazione del diniego → La lesione è legata allo svolgimento del servizio? → sì → C'è stato concorso di colpa personale? → no → Il riconoscimento non è automatico e il nesso col servizio può mancare → Hai ricevuto un diniego del riconoscimento? → Contesta il diniego iniziale, non il rigetto dell'opposizione; il termine decorre dalla conoscenza effettiva → Verifica il nesso con difesa e sicurezza → La lesione può rilevare diversamente per le categorie di beneficiari → Controlla le regole applicabili → In linea di principio valgono leggi e criteri vigenti quando la domanda è esaminata → Esamina esclusioni e invalidità → La colpa concorrente o il licenziamento disciplinare non escludono da soli il riconoscimento

Punti chiave

Anche se ci si è feriti durante il servizio militare, una lesione causata da un’attività privata non connessa al servizio può non soddisfare i requisiti per il riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato (caso 7, Corte Suprema, sentenza del 27 novembre 1992, 92누4444).
La domanda di riconoscimento non deve essere respinta integralmente per il solo fatto che l’interessato abbia contribuito in parte all’evento con una propria colpa; occorre esaminare, in base ai requisiti applicabili, se possa essere riconosciuto come persona meritevole verso lo Stato o come beneficiario delle misure di sostegno (caso 9, Corte Suprema, sentenza dell’11 luglio 2013, 2013두2402).
In un caso è stato stabilito che distinguere tra persone meritevoli verso lo Stato e beneficiari delle misure di compensazione per il servizio patriottico, in base al fatto che la lesione subita durante lo svolgimento del servizio sia o meno direttamente connessa alla difesa e alla sicurezza dello Stato, non viola il principio di uguaglianza (caso 3, Corte costituzionale, decisione del 29 dicembre 2016, 2016헌바263).
Il licenziamento a titolo disciplinare dopo una lesione in servizio non comporta, di per sé, l’esclusione dal riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato. Occorre tuttavia verificare separatamente se ricorrano cause di esclusione previste dalla legge (caso 4, Corte Suprema, sentenza del 27 dicembre 1994, 94누12005).
In linea di principio, il riconoscimento va valutato in base alle leggi e ai criteri in vigore al momento in cui la domanda viene esaminata e il provvedimento viene adottato (caso 5, Corte Suprema, sentenza del 31 maggio 2007, 2004두8521).
Se l’opposizione contro il diniego del riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato viene respinta, occorre contestare il diniego iniziale, non la decisione di rigetto dell’opposizione in quanto tale (casi 6 e 12, Corte Suprema, sentenza del 27 luglio 2016, 2015두45953).
Il termine per proporre un ricorso volto all’annullamento decorre dal momento in cui si è avuta effettiva conoscenza dell’esistenza del provvedimento. Salvo disposizioni speciali, un provvedimento rivolto a un destinatario acquista efficacia quando viene portato a sua conoscenza (caso 11, Corte Suprema, sentenza del 25 settembre 2014, 2014두8254).
In alcuni casi è stato stabilito che diritti personali, come quelli all’indennizzo riconosciuto alle persone meritevoli verso lo Stato, sono strettamente personali e non possono essere ereditati; gli eredi non possono neppure subentrare nel giudizio della persona deceduta (caso 8, Corte Suprema, sentenza del 19 agosto 2003, 2003두5037, ecc.).

Domande frequenti

Q. Se mi sono ferito durante il servizio militare, vengo sempre riconosciuto come persona meritevole verso lo Stato?

Non necessariamente. Una lesione verificatasi durante un’attività normalmente connessa al servizio può soddisfare i requisiti; può invece essere esclusa una lesione causata da un’attività privata non connessa allo svolgimento del servizio.

Q. La domanda di riconoscimento può essere respinta anche se il ferimento o il decesso sono dovuti in parte a una mia colpa?

In un caso è stato stabilito che la sola circostanza che vi fosse concorso di colpa non giustificava il rigetto integrale della domanda di riconoscimento. Occorre verificare, tra l’altro, il nesso causale tra l’addestramento o lo svolgimento del servizio e l’evento, e stabilire se la persona rientri tra quelle meritevoli verso lo Stato o tra i beneficiari delle misure di sostegno.

Q. Se vengo licenziato a titolo disciplinare dopo aver subito una lesione in servizio, non posso essere riconosciuto come persona meritevole verso lo Stato?

In un caso è stato stabilito che il solo fatto di essere stato licenziato a titolo disciplinare non esclude il riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato. Occorre tuttavia verificare separatamente se ricorra una delle cause di esclusione previste dalla legge.

Q. Se la mia opposizione contro il diniego del riconoscimento come persona meritevole verso lo Stato viene respinta, devo fare causa contro quella decisione?

In un caso è stato stabilito che la decisione di rigetto dell’opposizione si limita a mantenere il contenuto del diniego iniziale di riconoscimento e non costituisce, di per sé, un atto impugnabile con un ricorso giurisdizionale amministrativo autonomo. Occorre valutare la presentazione di un ricorso amministrativo o di un ricorso giurisdizionale per l’annullamento contro il provvedimento iniziale di diniego.

Q. Se l’ufficio per gli affari dei veterani revoca un provvedimento con cui in passato ero stato riconosciuto come persona meritevole verso lo Stato, chi deve fornire la prova?

In un caso è stato stabilito che spetta all’amministrazione che ha adottato il provvedimento che revoca un beneficio e un diritto già riconosciuti dimostrare che il provvedimento originario era viziato o che sussisteva un interesse pubblico alla revoca. Occorre inoltre confrontare l’interesse pubblico alla revoca con gli svantaggi subiti dall’interessato.

Q. Il termine per proporre ricorso inizia a decorrere dal giorno in cui ho consultato per la prima volta i documenti relativi al provvedimento?

In un caso è stato stabilito che il termine decorre dal momento in cui si è avuto effettiva conoscenza dell’esistenza del provvedimento, non da quando si sarebbe potuto dedurne il contenuto consultando i relativi documenti. Per i provvedimenti rivolti a un destinatario, è importante il momento in cui questi ha appreso dell’esistenza del provvedimento, ad esempio tramite la notifica.

Q. Se l’interessato muore prima di essere riconosciuto come persona meritevole verso lo Stato, i familiari superstiti possono proseguire la causa?

In un caso è stato stabilito che i diritti, come quelli all’indennizzo riconosciuto alle persone meritevoli verso lo Stato, sono diritti strettamente personali, spettanti all’interessato e non soggetti a successione; di conseguenza, gli eredi non possono subentrare nel giudizio pendente.

Q. Il diniego di sepoltura in un cimitero nazionale è sempre legittimo se conforme al regolamento interno?

Non necessariamente. Un regolamento interno disciplina le procedure dell’amministrazione e il fatto che un provvedimento sia conforme a tale regolamento non lo rende automaticamente legittimo. In un caso è stato tuttavia stabilito che l’esito della valutazione deve essere rispettato, a meno che non vi siano circostanze che rendano manifestamente ingiusti i criteri stessi o il modo in cui sono stati applicati.

Q. Se nell’accertamento medico di riesame non mi viene riconosciuto un grado di invalidità, posso presentare un ricorso giurisdizionale per l’annullamento soltanto contro tale esito?

In un caso è stato stabilito che l’esito dell’accertamento medico di riesame è soltanto una fase della procedura volta a decidere sul riconoscimento e non costituisce, di per sé, un provvedimento autonomo che stabilisca diritti o obblighi. Pertanto, si spiega che non è possibile proporre un ricorso giurisdizionale per l’annullamento contro tale esito in quanto tale.

Norme applicabili

Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 4, paragrafo 1, punto 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 4, paragrafo 1, punto 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 4, paragrafo 5, punto 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 4, paragrafo 6, punto 3 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 19 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 74-18 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18)
Legge sul trattamento e sul sostegno delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 79, paragrafo 1, punto 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호)
Legge sul sostegno ai beneficiari delle misure di compensazione per il servizio patriottico, articolo 2, paragrafo 1, punto 2 (보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호)
Legge sull’istituzione e la gestione dei cimiteri nazionali, articolo 5, paragrafo 3, punto 5 (국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호)
Previgente Regolamento sul funzionamento della Commissione per la valutazione dei beneficiari dell’inumazione nei cimiteri nazionali, articolo 4, paragrafo 4, punto 2 (구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호)
Legge sul contenzioso amministrativo, articolo 20, paragrafo 1 (행정소송법 제20조 제1항)
Costituzione, articolo 39, paragrafo 2 (헌법 제39조 제2항)
Regolamento di attuazione della Legge sul trattamento delle persone meritevoli verso lo Stato, articolo 8, paragrafo 2 (국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항)

Attenzione

La decisione di rigetto dell’opposizione e il diniego iniziale di riconoscimento possono essere provvedimenti diversi ai fini del ricorso; occorre quindi verificare prima quale provvedimento si intende contestare.
Ai fini del termine per proporre ricorso sono importanti il momento in cui si è avuta effettiva conoscenza dell’esistenza del provvedimento e l’eventuale notifica. Non si deve presumere che il termine decorra automaticamente dal giorno in cui si ricevono i documenti ottenuti tramite una richiesta di accesso alle informazioni: occorre verificare quando il provvedimento è stato notificato e quando è pervenuto al destinatario.
Nei casi in cui l’amministrazione annulla un provvedimento favorevole già adottato, l’onere della prova può essere diverso da quello applicabile ai casi ordinari di diniego del riconoscimento.
Alcuni casi riguardano versioni della normativa anteriori alle modifiche; per una domanda o un ricorso attuali occorre verificare la normativa applicabile nel momento pertinente.

Casi di origine

Questa guida è stata redatta dall’IA a partire dai seguenti casi di consulenza della Korea Legal Aid Corporation (in coreano).

Questa guida è un’informazione generale sul diritto coreano, non una consulenza legale sul tuo caso. Rivolgiti a un avvocato o alla Korea Legal Aid Corporation (132 in Corea).