国家有功者に関する行政処分、登録および不服申立ての方法
相談事例13件に基づく · 更新 · 韓国語の原文を翻訳したものです。
国家有功者として登録されるかどうかは、負傷と職務遂行との関連性、適用される法令、傷病等級など、複数の要件を考慮して決定されます。登録拒否や国立墓地への埋葬拒否に不服がある場合は、どの決定が訴訟の対象となるのか、処分を現実に知ったのはいつかをまず確認する必要があります。
ひと目でわかる構図
要点
- 軍務中に負傷しても、職務と関連のない私的行為によって生じた負傷は、国家有功者の要件に該当しないことがあります（事例7、大法院1992年11月27日宣告92ヌ4444判決）。
- 本人に一部過失が介在したことだけを理由に登録申請を全面的に拒否してはならず、要件に照らして国家有功者または支援対象者として認められるかを検討すべきです（事例9、大法院2013年7月11日宣告2013ドゥ2402判決）。
- 職務遂行中に負傷しても、国家の守護・安全保障などと直接関連するかどうかに応じて国家有功者と保勲補償対象者を区別することは、平等原則に違反しないとした事例があります（事例3、憲法裁判所2016年12月29日付2016憲バ263決定）。
- 公傷を負った後に懲戒免職されたという事情だけで、国家有功者から除外されるわけではありません。ただし、法律で定める適用除外事由があるかどうかは別途確認する必要があります（事例4、大法院1994年12月27日宣告94ヌ12005判決）。
- 登録の可否は、原則として、申請を審査して処分する時点で施行中の法令および基準に基づいて判断します（事例5、大法院2007年5月31日宣告2004ドゥ8521判決）。
- 国家有功者の登録拒否に対する異議申立てが認められなかった場合、棄却決定そのものではなく、最初の登録拒否処分を争う必要があります（事例6・12、大法院2016年7月27日宣告2015ドゥ45953判決）。
- 処分の取消しを求める訴訟の出訴期間は、処分があった事実を現実に知った時から進行します。相手方がいる処分は、特別の規定がない限り、処分が告知されて初めて効力が生じます（事例11、大法院2014年9月25日宣告2014ドゥ8254判決）。
- 国家有功者への補償など、個人に与えられる権利は一身専属的であり、相続されず、死亡した当事者の訴訟を相続人が承継することもできないとした事例があります（事例8、大法院2003年8月19日宣告2003ドゥ5037判決など）。
よくある質問
Q. 軍務中に負傷した場合、全員が国家有功者として認められますか？
そうとは限りません。職務と通常関連する行為の中で発生した負傷は要件に該当する場合がありますが、職務遂行と関連のない私的行為が原因となった負傷は除外されることがあります。
Q. 負傷や死亡について本人にも一部過失があっても、登録を拒否されることがありますか？
過失が競合していたという事情だけを理由に、登録申請全体を単純に拒否してはならないとした事例があります。教育訓練または職務遂行と結果との因果関係などを確認し、国家有功者または支援対象者に該当するかを判断すべきです。
Q. 公傷を負った後に懲戒免職された場合、国家有功者として登録されることはできませんか？
懲戒免職されたことだけで、国家有功者の登録対象から除外されるわけではないとした事例があります。ただし、法律で定める適用除外事由に該当するかどうかは別途確認する必要があります。
Q. 国家有功者の登録拒否に対する異議申立てが棄却された場合、その決定を対象に訴訟を提起すればよいですか？
異議申立てを受け入れない決定は、当初の登録拒否の内容を維持するにすぎず、独立した抗告訴訟の対象とはならないとした事例があります。最初の登録拒否処分を対象として、行政審判または取消訴訟を検討する必要があります。
Q. 以前、国家有功者として認められた処分を保勲庁が取り消す場合、誰が立証しなければなりませんか？
すでに認められた利益や権利を剥奪する処分をした行政庁は、従前の処分に瑕疵があること、または取り消すべき公益上の必要があることを立証しなければならないとした事例があります。取消しの公益上の必要性と、当事者が受ける不利益も比較衡量する必要があります。
Q. 処分に関する資料を先に閲覧した日から、訴訟の出訴期間が始まりますか？
処分に関する資料から処分内容を推測できた時ではなく、処分があった事実を現実に知った時が基準になるとした事例があります。相手方がいる処分については、通知などによって告知され、処分があった事実を認識した時点が重要です。
Q. 国家有功者として認められる前に本人が死亡した場合、遺族は訴訟を引き継ぐことができますか？
国家有功者への補償などの権利は、本人に付与される一身専属的な権利であるため相続の対象とはならず、相続人が係属中の訴訟を承継することもできないとした事例があります。
Q. 国立墓地への埋葬拒否は、運営規程に該当すれば常に適法ですか？
そうとは限りません。運営規程は行政庁内部の事務処理準則であるため、規程に適合するという理由だけで直ちに処分が適法となるわけではありません。ただし、基準そのものや適用結果が著しく不当である事情がなければ、審議結果を尊重すべきだとした事例があります。
Q. 再審身体検査で傷病等級を認められなかった判定だけを対象に、別途取消訴訟を提起できますか？
再審身体検査の判定は、登録の可否を決定するための手続の一部にすぎず、それ自体が独立して権利・義務を設定する処分ではないとした事例があります。そのため、当該判定自体を対象として取消訴訟を提起することはできないと説明されています。
関連法令
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第4条第1項第5号（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第4条第1項第6号（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第4条第5項第4号（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第4条第6項第3号（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第5条（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第6条（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第19条（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第74条の18（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18）
- 国家有功者等の礼遇及び支援に関する法律第79条第1項第4号（국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호）
- 保勲補償対象者支援に関する法律第2条第1項第2号（보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호）
- 国立墓地の設置及び運営に関する法律第5条第3項第5号（국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호）
- 旧国立墓地埋葬対象審議委員会運営規程第4条第4項第2号（구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호）
- 行政訴訟法第20条第1項（행정소송법 제20조 제1항）
- 憲法第39条第2項（헌법 제39조 제2항）
- 国家有功者礼遇等に関する法律施行令第8条第2項（국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항）
注意点
- 異議申立ての棄却決定と最初の登録拒否処分では、訴訟の対象が異なることがあるため、争おうとする処分をまず確認してください。
- 出訴期間については、処分があった事実を現実に知った時と通知の有無が重要です。情報公開資料を受け取った日から起算されると断定せず、実際の処分通知と到達時点を確認してください。
- 行政庁が従前の有利な処分を取り消した事件では、一般的な登録拒否事件とは立証責任が異なることがあります。
- 事例によっては改正前の法令が扱われているため、現在の申請や不服申立てにあたっては、その時点で適用される法令を確認してください。
根拠となる相談事例
このガイドは以下の大韓法律救助公団の相談事例（韓国語）をもとにAIがまとめたものです。
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本ガイドは韓国法に関する一般的な情報であり、個別の法律相談ではありません。具体的な案件は弁護士または大韓法律救助公団（韓国内で132）にご相談ください。