Guia sobre constituição de sindicatos, negociação e ações coletivas

Baseado em 31 casos de consulta · Atualizado 4 de outubro de 2026 · Traduzido do original em coreano.

Os sindicatos devem ser constituídos e funcionar com autonomia e independência, e as negociações coletivas e ações coletivas devem seguir a legislação e os procedimentos aplicáveis. A legitimidade de mudanças na organização empresarial, do lockout e das atividades sindicais pode variar conforme seus objetivos e circunstâncias concretas.

Partes envolvidas → Sindicato → Trabalhadores filiados → Empregador → Sindicato e empregador diante de ação coletiva e lockout → Sindicato é de trabalhadores, autônomo e tem ao menos duas pessoas? → sim — Lei dos Sindicatos, arts. 2º, inciso 4, 10 e 11 → não → A ação foi aprovada pela maioria em voto direto, secreto e sem identificação? → sim — Lei dos Sindicatos, art. 41, parágrafo 1º → O lockout é defensivo e proporcional? → sim — Lei dos Sindicatos, art. 46 → Requisitos atendidos legitimidade possível → Pode faltar legitimidade ou haver consequências jurídicas → Confira a declaração de constituição e o estatuto → Mudanças empresariais: negocie condições de trabalho afetadas → Se os trabalhadores quiserem voltar, lockout mantido pode gerar salários → Declaração e estatuto → Condições de trabalho afetadas como carga de trabalho → Retorno ao trabalho e salários nos períodos seguintes

Pontos-chave

O sindicato deve ser organizado autonomamente, tendo os trabalhadores como seus integrantes. Ao apresentar a declaração de constituição, devem ser entregues a declaração e o estatuto. O caso explica que são necessárias pelo menos duas pessoas para constituir um sindicato (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigos 2, inciso 4, 10 e 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호, 제10조, 제11조)).
Se houver determinadas circunstâncias objetivas, a autoridade administrativa pode examinar os requisitos substanciais do sindicato. Um grupo liderado pela empresa e sem autonomia e independência suficientes pode não ser reconhecido como sindicato (casos 20 e 25).
Em regra, mudanças na organização empresarial ou a extinção de uma divisão não são objeto de negociação coletiva, mas as condições de trabalho afetadas por essas medidas, como a carga de trabalho resultante, podem ser negociadas (caso 1).
A ação coletiva deve ser legítima quanto aos seus participantes, objetivo, procedimento e método. Em regra, deve ser aprovada pela maioria dos filiados em votação direta, secreta e sem identificação (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 41, parágrafo 1º (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); casos 2 e 9).
O lockout deve ser uma medida defensiva proporcional contra a ação coletiva do sindicato. Se os trabalhadores realmente quiserem voltar ao trabalho, mas o empregador mantiver o fechamento, o lockout poderá perder sua legitimidade nos períodos seguintes, surgindo a obrigação de pagar salários (artigo 46 da Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casos 5 e 22).
A demissão motivada por atividade sindical legítima ou participação em ação coletiva legítima pode ser injusta. Devem ser considerados em conjunto o objetivo, o momento, o local e o método da atividade, bem como a legitimidade da ação coletiva (casos 6 e 9).
Em locais de trabalho com mais de um sindicato, se o empregador se recusar a seguir o procedimento de unificação dos canais de negociação ou deixar de fazê-lo, essa conduta pode constituir prática trabalhista desleal. Uma cláusula que reconheça um único sindicato como representante exclusivo nas negociações e exclua o direito de negociação de outros sindicatos pode ser inválida (artigos 29-2 e 81, inciso 3, da Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2, 제81조 제3호); casos 11 e 16).
Os filiados podem consultar os resultados da prestação de contas e a situação operacional do sindicato. Segundo um caso, uma decisão de instância inferior entendeu que também é possível copiar os documentos para que a consulta seja efetiva (artigo 26 da Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Perguntas frequentes

Q. Qual é o procedimento para constituir um sindicato?

Segundo os casos, a regra é apresentar à autoridade administrativa competente uma declaração de constituição acompanhada do estatuto. Após receber a declaração, a autoridade administrativa emite um certificado de registro conforme os requisitos legais e, havendo circunstâncias objetivas, também pode examinar os requisitos substanciais (casos 3 e 20).

Caso 3, Caso 20

Q. É possível exigir negociação coletiva se a empresa extinguir uma divisão ou transferir trabalhadores para outro estabelecimento?

A extinção de uma divisão empresarial ou a transferência de pessoal, por si só, diz respeito à gestão da empresa e, em regra, dificilmente será objeto de negociação obrigatória. No entanto, se a medida afetar as condições de trabalho, por exemplo, aumentando a carga de trabalho, é possível negociar melhorias nessas condições (caso 1).

Caso 1

Q. Uma greve sem votação dos filiados pode ser considerada uma ação coletiva legítima?

Em regra, uma ação coletiva deve obter a aprovação da maioria dos filiados por meio de votação direta, secreta e sem identificação. O caso explica que, salvo se houver circunstâncias objetivas que tornem impossível seguir esse procedimento, uma ação coletiva que viole o procedimento de votação perde sua legitimidade (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 41, parágrafo 1º (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); caso 2).

Caso 2

Q. O que acontece se o empregador não cooperar com o procedimento de unificação dos canais de negociação?

Em locais de trabalho com mais de um sindicato, a unificação dos canais de negociação é um procedimento necessário para iniciar a negociação coletiva. Se o empregador se recusar, sem justificativa legítima, a seguir o procedimento ou deixar de fazê-lo, essa conduta pode constituir prática trabalhista desleal (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 81, inciso 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제81조 제3호); caso 11).

Caso 11

Q. Tenho direito a receber salário se a empresa mantiver o lockout mesmo depois de eu encerrar a greve e tentar voltar ao trabalho?

Mesmo que o início do lockout tenha sido legítimo, ele pode perder a legitimidade posteriormente se o empregador mantiver o fechamento depois de os trabalhadores encerrarem a ação coletiva e manifestarem sua intenção genuína de retornar ao trabalho. O caso explica que, durante o período em que o lockout não for legítimo, o empregador não pode se eximir da obrigação de pagar salários (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); casos 5 e 22).

Caso 5, Caso 22

Q. Posso ser demitido por participar de atividades sindicais?

Demitir alguém unicamente por ter participado de uma atividade sindical legítima pode configurar demissão injusta. A avaliação considera, em conjunto, se a atividade estava relacionada às funções do sindicato, se visava melhorar as condições de trabalho e se o momento e a forma da atividade foram adequados, entre outros fatores (caso 6).

Caso 6

Q. O sindicato pode se recusar a me aceitar novamente depois que eu me desligar dele?

Não se pode recusar arbitrariamente a filiação de um trabalhador que tenha direito a se filiar ao sindicato. Em especial, quando existe um acordo de union shop, a recusa de readmissão pode levar à demissão. Assim, restringir a filiação sem circunstâncias especiais — como uma causa que justifique a expulsão — pode ser ilegal ou injusto (caso 13).

Caso 13

Q. Os filiados podem copiar os documentos contábeis do sindicato?

Sobre a questão de saber se o direito legal de consultar os resultados da prestação de contas e a situação operacional do sindicato também inclui o direito de copiar os documentos, o caso menciona uma decisão de instância inferior que reconheceu esse direito. Portanto, se um filiado pedir acesso aos documentos e tiver a cópia recusada, a existência desse direito poderá ser analisada conforme os documentos e as circunstâncias específicas (Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); caso 23).

Caso 23

Leis aplicáveis

Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 2, inciso 4 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 5 (노동조합 및 노동관계조정법 제5조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 10 (노동조합 및 노동관계조정법 제10조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제11조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 12 (노동조합 및 노동관계조정법 제12조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 16 (노동조합 및 노동관계조정법 제16조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 17 (노동조합 및 노동관계조정법 제17조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 27 (노동조합 및 노동관계조정법 제27조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 29, parágrafo 3º (노동조합 및 노동관계조정법 제29조 제3항)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 29-2 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 35 (노동조합 및 노동관계조정법 제35조)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 41, parágrafo 1º (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 41, parágrafo 2º (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제2항)
Lei dos Sindicatos e do Ajuste das Relações de Trabalho, artigo 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조)

Atenção

Em regra, as ações coletivas devem observar os procedimentos legais, incluindo a votação dos filiados, e ter objetivos e métodos legítimos. A existência de circunstâncias objetivas que impeçam o cumprimento dos procedimentos deve ser avaliada caso a caso.
A legitimidade do lockout pode depender não apenas das circunstâncias no momento em que começa, mas também de ele ter sido mantido depois de os trabalhadores manifestarem a intenção de voltar ao trabalho.
As conclusões sobre a constituição e filiação a sindicatos, negociação e acesso a documentos podem variar conforme o estatuto, o acordo coletivo e as circunstâncias do local de trabalho. Portanto, é preciso evitar aplicar automaticamente a conclusão de um caso a todas as situações.

Casos de origem

Este guia foi elaborado por IA a partir dos seguintes casos de consulta da Korea Legal Aid Corporation (em coreano).

Este guia é informação geral sobre o direito coreano, não aconselhamento jurídico para o seu caso. Consulte um advogado ou a Korea Legal Aid Corporation (132 na Coreia).