แนวทางเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญ
อ้างอิงกรณีปรึกษา 290 กรณี · อัปเดต · แปลจากต้นฉบับภาษาเกาหลี
บุคคลอาจยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้เมื่อการใช้อำนาจหรือการละเว้นการใช้อำนาจของรัฐละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญของตน แต่ต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขต่าง ๆ เช่น การละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานต้องยังมีอยู่ เกิดขึ้นโดยตรง และเกี่ยวข้องกับสิทธิของผู้ยื่นคำร้องเอง หากมีกระบวนการเยียวยาตามกฎหมายอื่น โดยหลักแล้วต้องดำเนินการตามกระบวนการนั้นก่อน ส่วนสิ่งที่อาจยื่นคำร้องได้และกำหนดเวลายื่นคำร้องจะแตกต่างกันไปตามแต่ละกรณี
โครงสร้างในภาพเดียว
ประเด็นสำคัญ
- การใช้อำนาจหรือการละเว้นการใช้อำนาจของรัฐ เช่น การตรากฎหมายหรือการบริหารราชการ อาจเป็นเรื่องที่ยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ แต่สัญญาทางแพ่งทั่วไป หรือคำแนะนำและคำตอบทางกฎหมาย อาจไม่ถือเป็นการใช้อำนาจรัฐ (กรณีที่ 14, 16, 19)
- ผู้ยื่นคำร้องต้องแสดงให้เห็นว่าสิทธิขั้นพื้นฐานของตนถูกละเมิดโดยตรงและการละเมิดนั้นยังมีอยู่ โดยหลักแล้วไม่อนุญาตให้กล่าวอ้างแทนว่ามีการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นหรือสมาชิกขององค์กร (กรณีที่ 13, 20)
- หากต้องการยื่นคำร้องโดยมีตัวบทกฎหมายเป็นเป้าหมาย โดยหลักแล้วตัวบทกฎหมายนั้นต้องละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานโดยตรง โดยไม่ต้องมีการกระทำเพื่อบังคับใช้แยกต่างหาก แม้จะมีการกระทำเพื่อบังคับใช้ ก็อาจมีข้อยกเว้นได้หากไม่มีช่องทางคัดค้านหรือมีการบังคับให้ใช้กระบวนการอ้อม (กรณีที่ 3, 4, 7)
- หากกฎหมายอื่นกำหนดกระบวนการเยียวยาไว้ ต้องดำเนินการตามกระบวนการนั้นก่อน อย่างไรก็ดี อาจมีประเด็นเรื่องข้อยกเว้นในกรณีที่ไม่สามารถใช้กระบวนการดังกล่าวได้ หรือไม่มีเหตุอันควรคาดหวังว่าจะได้รับการเยียวยาสิทธิ เป็นต้น (กรณีที่ 5, 6, 21)
- การพิจารณากำหนดเวลายื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับตัวบทกฎหมาย จะยึดเวลาที่การละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานเกิดขึ้นจริง และแยกกรณีที่ถูกละเมิดเมื่อกฎหมายมีผลใช้บังคับออกจากกรณีที่เกิดเหตุภายหลังจากกฎหมายมีผลใช้บังคับแล้วจนทำให้เกิดการละเมิด (กรณีที่ 9, 12, 23)
- ต้องแยกการละเว้นการตรากฎหมายโดยสิ้นเชิงออกจากการละเว้นการตรากฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ ซึ่งเป็นกรณีที่มีการตรากฎหมายแล้วแต่ยังไม่ครบถ้วน หากเป็นกรณีหลัง ต้องยื่นคำร้องโดยมีบทบัญญัติที่มีข้อบกพร่องเป็นเป้าหมาย และต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลายื่นคำร้องด้วย (กรณีที่ 12, 23)
- โดยหลักแล้ว คำพิพากษาของศาลไม่อยู่ในข่ายที่จะยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ แต่กรณีตัวอย่างอธิบายว่า อาจคัดค้านได้เป็นข้อยกเว้น หากคำพิพากษานั้นนำกฎหมายที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญและสิ้นผลบังคับไปแล้วมาปรับใช้ (กรณีที่ 18)
- การพิจารณาว่าการรับคำร้องจะก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติหรือไม่ก็เป็นเรื่องสำคัญ ตัวอย่างเช่น เมื่ออายุความฟ้องคดีอาญาในข้อเท็จจริงที่ผู้ต้องสงสัยถูกกล่าวหาสิ้นสุดลงแล้ว ผู้ยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญที่คัดค้านคำสั่งไม่ฟ้องอาจหมดประโยชน์ในการได้รับความคุ้มครองสิทธิ (กรณีที่ 22)
คำถามที่พบบ่อย
Q. การที่หน่วยงานทางปกครองปฏิเสธคำขอ สามารถคัดค้านโดยยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้หรือไม่?
อาจยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ หากผู้ยื่นคำขอมีสิทธิยื่นคำขอตามกฎหมาย การปฏิเสธของหน่วยงานทางปกครองเป็นการใช้อำนาจรัฐที่ปฏิเสธคำขออย่างเด็ดขาด และเกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐาน อย่างไรก็ดี หากมีกระบวนการเยียวยาตามกฎหมายอื่น โดยหลักแล้วต้องดำเนินการตามกระบวนการนั้นก่อน
Q. สามารถยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญโดยมีพระราชบัญญัติหรือกฤษฎีกาบังคับใช้เป็นเป้าหมายโดยตรงได้หรือไม่?
อาจทำได้ แต่ตัวบทกฎหมายนั้นต้องละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ยื่นคำร้องโดยตรง โดยไม่ต้องมีการกระทำเพื่อบังคับใช้แยกต่างหาก หากการละเมิดจะเกิดขึ้นต่อเมื่อมีการกระทำเพื่อบังคับใช้ โดยหลักแล้วต้องคัดค้านการกระทำนั้น และอาจมีข้อยกเว้นในกรณีที่ไม่มีกระบวนการเยียวยาหรือกระบวนการดังกล่าวไม่มีประสิทธิผล เป็นต้น
Q. ก่อนยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญ ต้องดำเนินการตามกระบวนการอื่นก่อนหรือไม่?
หากกฎหมายอื่นกำหนดกระบวนการเยียวยาสิทธิไว้ โดยหลักแล้วต้องดำเนินการตามกระบวนการนั้นทั้งหมดก่อนจึงจะยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ อย่างไรก็ดี อาจมีข้อยกเว้นจากหลักการใช้ช่องทางเยียวยาอื่นก่อน หากไม่สามารถใช้กระบวนการดังกล่าวได้ หรือแม้จะดำเนินการแล้วก็ยากที่จะคาดหวังว่าจะได้รับการเยียวยาสิทธิ เป็นต้น
Q. กำหนดเวลายื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับตัวบทกฎหมายเริ่มนับเมื่อใด?
กรณีตัวอย่างอธิบายว่าการคำนวณกำหนดเวลายื่นคำร้องให้ยึดเวลาที่การละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานเกิดขึ้นจริง โดยต้องแยกกรณีที่ถูกละเมิดพร้อมกับวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ ออกจากกรณีที่มีเหตุแยกต่างหากเกิดขึ้นภายหลังวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับจนทำให้เกิดการละเมิด ดังนั้นต้องตรวจสอบเวลาที่การละเมิดเกิดขึ้นโดยเฉพาะ เพื่อพิจารณากำหนดเวลาและวันเริ่มนับที่ใช้บังคับ
Q. สามารถยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญเพราะไม่มีการตรากฎหมายได้หรือไม่?
ต้องแยกกรณีที่มีหน้าที่ต้องตรากฎหมายตามรัฐธรรมนูญแต่ไม่ได้ตรากฎหมายเลย ออกจากกรณีที่มีการตรากฎหมายแล้วแต่เนื้อหาไม่สมบูรณ์ หากต้องการคัดค้านการตรากฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ ต้องกล่าวอ้างว่ากฎหมายหรือบทบัญญัติที่มีข้อบกพร่องนั้นขัดรัฐธรรมนูญ ไม่ใช่คัดค้านการละเว้นการตรากฎหมายโดยตัวมันเอง และต้องปฏิบัติตามกำหนดเวลายื่นคำร้องด้วย
Q. สามารถขอให้เพิกถอนคำพิพากษาถึงที่สุดของศาลโดยยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้หรือไม่?
โดยหลักแล้ว คำพิพากษาของศาลไม่อยู่ในข่ายที่จะยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ อย่างไรก็ดี กรณีตัวอย่างอธิบายว่าอาจอนุญาตให้ยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญเป็นข้อยกเว้นสำหรับคำพิพากษาที่นำกฎหมายซึ่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญและสิ้นผลบังคับไปแล้วมาปรับใช้
Q. องค์กรสามารถยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญแทนสมาชิกได้หรือไม่?
นิติบุคคลหรือองค์กรบางประเภทอาจยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญในนามของตนเองได้ หากสิทธิขั้นพื้นฐานที่ตนสามารถมีได้ตามลักษณะของตนถูกละเมิด อย่างไรก็ตาม โดยหลักแล้วองค์กรไม่ได้รับอนุญาตให้คัดค้านแทนสมาชิกในกรณีที่สิทธิขั้นพื้นฐานของสมาชิกถูกละเมิด
Q. หลังจากอายุความฟ้องคดีอาญาสิ้นสุดลงแล้ว ยังยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญเพื่อคัดค้านคำสั่งของพนักงานอัยการได้หรือไม่?
เมื่ออายุความฟ้องคดีอาญาสิ้นสุดลง อาจมีประเด็นว่าผู้ยื่นคำร้องยังมีประโยชน์ในการได้รับความคุ้มครองสิทธิหรือไม่ โดยพิจารณาว่าหากคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้รับการยอมรับแล้ว ผู้ยื่นคำร้องจะยังได้ผลลัพธ์ที่ต้องการหรือไม่ กรณีตัวอย่างแยกการคัดค้านคำสั่งไม่ฟ้องของผู้ร้องทุกข์ออกจากการคัดค้านของผู้ต้องสงสัยที่ได้รับคำสั่งรอการฟ้อง จึงต้องพิจารณาสถานะของคู่กรณีและเนื้อหาของคำสั่งประกอบกัน
Q. หากคำตอบต่อคำร้องทุกข์ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง สามารถยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้หรือไม่?
กรณีตัวอย่างอธิบายว่า หากมีการพิจารณาคำร้องทุกข์ที่ยื่นโดยชอบด้วยกฎหมายและแจ้งผลการดำเนินการแล้ว เพียงเพราะคำตอบไม่ได้ระบุเหตุผลไว้อย่างเพียงพอหรือไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ก็ยากที่จะถือว่าเป็นการใช้อำนาจรัฐที่อยู่ในข่ายยื่นคำร้องตามรัฐธรรมนูญได้ อย่างไรก็ดี อาจพิจารณาแยกต่างหากว่ากระบวนการร้องทุกข์เองละเมิดสิทธิในการร้องทุกข์หรือไม่
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
- พระราชบัญญัติศาลรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 วรรคหนึ่ง (헌법재판소법 제68조 제1항)
- พระราชบัญญัติศาลรัฐธรรมนูญ มาตรา 69 วรรคหนึ่ง (헌법재판소법 제69조 제1항)
- พระราชบัญญัติศาลรัฐธรรมนูญ มาตรา 75 วรรคสาม (헌법재판소법 제75조 제3항)
- รัฐธรรมนูญ มาตรา 26 (헌법 제26조)
- รัฐธรรมนูญ มาตรา 111 วรรคหนึ่ง อนุ 5 (헌법 제111조 제1항 제5호)
- พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีปกครอง มาตรา 3 (행정심판법 제3조)
- พระราชบัญญัติการฟ้องคดีปกครอง มาตรา 4 อนุ 3 (행정소송법 제4조 제3호)
- ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 260 (형사소송법 제260조)
- ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 266-3 (형사소송법 제266조의3)
- ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 266-4 (형사소송법 제266조의4)
ข้อควรระวัง
- กฎหมายและคำวินิจฉัยที่อ้างถึงในกรณีตัวอย่างอาจมีเนื้อหาที่อิงกับบทบัญญัติก่อนการแก้ไขหรือคดีในอดีต ดังนั้นก่อนยื่นคำร้องจริง ควรตรวจสอบกฎหมายและขั้นตอนที่มีผลใช้บังคับ ณ เวลานั้น
- วันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ วันที่เกิดเหตุแห่งการละเมิด และวันที่ทราบข้อเท็จจริงดังกล่าวอาจแตกต่างกัน จึงต้องพิจารณาวันเริ่มนับกำหนดเวลายื่นคำร้องให้ชัดเจน
- ควรตรวจสอบก่อนว่ามีกระบวนการเยียวยาอื่น เช่น การฟ้องคดีปกครองหรือการคัดค้านคำสั่งหรือไม่ หากไม่ดำเนินการตามกระบวนการดังกล่าว คำร้องตามรัฐธรรมนูญอาจไม่ชอบด้วยกฎหมาย
- หากพิจารณาแล้วว่าไม่มีการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐาน หรือไม่มีประโยชน์ในทางปฏิบัติที่จะได้รับการเยียวยาจากการยื่นคำร้อง อาจไม่มีการพิจารณาในเนื้อหาของคดี
บทความที่เกี่ยวข้อง
กรณีปรึกษาที่ใช้อ้างอิง
คู่มือนี้ AI สรุปจากกรณีปรึกษาของสำนักงานช่วยเหลือทางกฎหมายเกาหลีต่อไปนี้ (ภาษาเกาหลี)
- 유죄판결을 자격취득 결격사유로 한 규정의 위헌 여부
- 지목변경신청반려처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 구체적 집행행위규정에 있는 법령에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 행정입법에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 공권력의 불행사에 대한 헌법소원심판청구기간
- 별도의 고소없이 곧바로 불기소처분의 취소를 구하는 헌법소원심판청구 가능한지
- 법률규정에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 소액임차인의 최우선변제권 규정의 재산권 침해 여부
- 법령에 대한 헌법소원심판청구기간의 기산점
- 대학입학고사 주요요강에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 국민연금법상 연금보험료 강제징수의 재산권 등 침해 여부
- 부진정입법부작위에 대한 헌법소원심판청구의 행사기간
- 입법절차의 하자에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 형식적인 청원처리결과 통지에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 피의자신문조서 일부내용 삭제 제출에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 토지손실보상금 지급행위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- ‘기소중지’ 처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 법원의 재판에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 공법인의 취업응시자격제한에 대한 헌법소원심판청구가 가능한지
- 자연인 아닌 법인이 헌법소원심판 청구인이 될 수 있는지
- 검사가 법원의 결정에도 불구하고 한 열람등 거부행위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 기소유예처분에 대한 헌법소원심판청구 시 공소시효가 완성된 경우
- 부진정입법부작위에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- ‘죄가 안됨’ 처분에 대한 헌법소원심판청구 가능한지
- 교도소장이 수형자와 헌법소원 등 소송사건의 대리인인 변호사의 접견내용을 녹음, 기록한 행위가 수형자의 재판을 받을 권리를 침해...
คู่มือนี้เป็นข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายเกาหลี ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายเฉพาะกรณี โปรดปรึกษาทนายความหรือสำนักงานช่วยเหลือทางกฎหมายเกาหลี (โทร 132 ในเกาหลี)