คู่มือการจัดตั้งสหภาพแรงงาน การเจรจาต่อรอง และการดำเนินการทางแรงงาน
อ้างอิงกรณีปรึกษา 31 กรณี · อัปเดต · แปลจากต้นฉบับภาษาเกาหลี
สหภาพแรงงานต้องจัดตั้งและดำเนินงานโดยมีความเป็นอิสระและไม่ขึ้นต่อฝ่ายใด ส่วนการเจรจาต่อรองร่วมและการดำเนินการทางแรงงานก็ต้องเป็นไปตามกฎหมายและขั้นตอนที่กำหนด ความชอบธรรมของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหาร การปิดงาน และกิจกรรมของสหภาพแรงงานอาจแตกต่างกันไปตามวัตถุประสงค์และพฤติการณ์เฉพาะกรณี
โครงสร้างในภาพเดียว
ประเด็นสำคัญ
- สหภาพแรงงานต้องจัดตั้งขึ้นโดยลูกจ้างเป็นผู้ริเริ่มและดำเนินการอย่างเป็นอิสระ ในการแจ้งจัดตั้งต้องยื่นคำขอพร้อมข้อบังคับ กรณีตัวอย่างอธิบายว่าการก่อตั้งสหภาพแรงงานต้องมีสมาชิกตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 2 ข้อ 4, มาตรา 10 และมาตรา 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호, 제10조, 제11조))
- หากมีข้อเท็จจริงที่เป็นรูปธรรมบางประการ หน่วยงาน行政อาจตรวจสอบเงื่อนไขในทางเนื้อหาของสหภาพแรงงานได้ องค์กรที่บริษัทเป็นผู้ริเริ่มและขาดความเป็นอิสระอาจไม่ได้รับการรับรองว่าเป็นสหภาพแรงงาน (กรณีตัวอย่าง 20, 25)
- โดยหลักแล้ว การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารหรือการยุบแผนกธุรกิจโดยตัวมันเองยากที่จะเป็นเรื่องที่ต้องเจรจาต่อรองร่วม แต่สภาพการจ้าง เช่น ปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นอันเป็นผลจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว อาจเป็นเรื่องที่เจรจาต่อรองได้ (กรณีตัวอย่าง 1)
- การดำเนินการทางแรงงานต้องชอบธรรมในด้านผู้ดำเนินการ วัตถุประสงค์ ขั้นตอน และวิธีการ โดยหลักแล้วต้องผ่านขั้นตอนการลงคะแนนโดยตรง เป็นความลับ และไม่ระบุชื่อของสมาชิกสหภาพแรงงาน ซึ่งต้องได้รับเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่ง (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 41 วรรคหนึ่ง (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); กรณีตัวอย่าง 2, 9)
- การปิดงานต้องเป็นมาตรการป้องกันต่อการดำเนินการทางแรงงานของสหภาพแรงงานที่ได้สัดส่วน หากลูกจ้างประสงค์จะกลับเข้าทำงานอย่างแท้จริง แต่นายจ้างยังคงปิดงานต่อไป การปิดงานในช่วงหลังจากนั้นอาจสูญเสียความชอบธรรม และอาจเกิดหน้าที่จ่ายค่าจ้าง (มาตรา 46 (제46조); กรณีตัวอย่าง 5, 22)
- การเลิกจ้างเพราะลูกจ้างทำกิจกรรมของสหภาพแรงงานหรือเข้าร่วมการดำเนินการทางแรงงานโดยชอบธรรม อาจเป็นการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม ต้องพิจารณาทั้งวัตถุประสงค์ ช่วงเวลา สถานที่ และวิธีการทำกิจกรรม ตลอดจนความชอบธรรมของการดำเนินการทางแรงงาน (กรณีตัวอย่าง 6, 9)
- ในสถานประกอบการที่มีสหภาพแรงงานหลายแห่ง หากนายจ้างปฏิเสธหรือละเลยขั้นตอนการรวมช่องทางการเจรจาให้เป็นช่องทางเดียว อาจเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมทางแรงงาน และข้อกำหนดที่ให้สหภาพแรงงานแห่งหนึ่งเป็นผู้มีสิทธิเจรจาแต่เพียงผู้เดียว โดยตัดสิทธิการเจรจาของสหภาพแรงงานอื่น อาจเป็นโมฆะ (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 29-2 และมาตรา 81 ข้อ 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2, 제81조 제3호); กรณีตัวอย่าง 11, 16)
- สมาชิกมีสิทธิตรวจดูผลการปิดบัญชีและสถานะการดำเนินงานของสหภาพแรงงาน และตามกรณีตัวอย่าง มีศาลชั้นต้นวินิจฉัยว่าสามารถทำสำเนาได้เพื่อให้การตรวจดูเป็นไปอย่างแท้จริง (มาตรา 26 (제26조); กรณีตัวอย่าง 23)
คำถามที่พบบ่อย
Q. สหภาพแรงงานจัดตั้งขึ้นตามขั้นตอนใด?
ตามกรณีตัวอย่าง โดยหลักแล้วต้องยื่นคำขอจดทะเบียนจัดตั้งพร้อมข้อบังคับต่อหน่วยงาน行政ที่มีอำนาจพิจารณา หน่วยงานดังกล่าวจะออกหนังสือรับแจ้งหลังจากรับคำขอแล้ว โดยพิจารณาตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด และอาจตรวจสอบเงื่อนไขในทางเนื้อหาได้หากมีข้อเท็จจริงที่เป็นรูปธรรมรองรับ (กรณีตัวอย่าง 3, 20)
Q. หากบริษัทเลิกแผนกธุรกิจหรือย้ายลูกจ้างไปยังสถานประกอบการอื่น สามารถเรียกร้องให้เจรจาต่อรองร่วมได้หรือไม่?
การยุบแผนกธุรกิจหรือการจัดวางตำแหน่งบุคลากรโดยตัวมันเองเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจการบริหารของนายจ้าง จึงโดยหลักแล้วไม่อาจเป็นเรื่องที่ต้องเจรจาได้ อย่างไรก็ตาม หากมาตรการดังกล่าวส่งผลต่อสภาพการจ้าง เช่น ทำให้ปริมาณงานเพิ่มขึ้น ก็สามารถเจรจาเพื่อปรับปรุงสภาพการจ้างนั้นได้ (กรณีตัวอย่าง 1)
Q. การนัดหยุดงานโดยไม่มีการลงคะแนนของสมาชิกสหภาพแรงงานจะเป็นการดำเนินการทางแรงงานที่ชอบธรรมหรือไม่?
โดยหลักแล้ว การดำเนินการทางแรงงานต้องได้รับเสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งจากการลงคะแนนโดยตรง เป็นความลับ และไม่ระบุชื่อของสมาชิกสหภาพแรงงาน กรณีตัวอย่างอธิบายว่า เว้นแต่จะมีเหตุอันเป็นรูปธรรมที่ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามขั้นตอนดังกล่าวได้ การดำเนินการทางแรงงานที่ฝ่าฝืนขั้นตอนการลงคะแนนย่อมสูญเสียความชอบธรรม (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 41 วรรคหนึ่ง (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항); กรณีตัวอย่าง 2)
Q. จะเกิดอะไรขึ้นหากนายจ้างไม่ให้ความร่วมมือในขั้นตอนการรวมช่องทางการเจรจาให้เป็นช่องทางเดียว?
ในสถานประกอบการที่มีสหภาพแรงงานหลายแห่ง การรวมช่องทางการเจรจาให้เป็นช่องทางเดียวเป็นขั้นตอนที่ต้องดำเนินการก่อนเข้าสู่การเจรจาต่อรองร่วม การที่นายจ้างปฏิเสธหรือละเลยการดำเนินขั้นตอนดังกล่าวโดยไม่มีเหตุอันชอบธรรม อาจถือเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรมทางแรงงาน (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 81 ข้อ 3 (노동조합 및 노동관계조정법 제81조 제3호); กรณีตัวอย่าง 11)
Q. หากยุติการนัดหยุดงานและต้องการกลับเข้าทำงาน แต่บริษัทยังคงปิดงาน จะได้รับค่าจ้างหรือไม่?
แม้การเริ่มปิดงานจะชอบธรรม แต่หากลูกจ้างยุติการดำเนินการทางแรงงานและแสดงเจตนาที่แท้จริงว่าจะกลับเข้าทำงาน แต่นายจ้างยังคงปิดงานต่อไป การปิดงานในช่วงหลังจากนั้นอาจสูญเสียความชอบธรรม กรณีตัวอย่างอธิบายว่า นายจ้างไม่อาจพ้นจากหน้าที่จ่ายค่าจ้างในช่วงเวลาที่การปิดงานสูญเสียความชอบธรรม (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조); กรณีตัวอย่าง 5, 22)
Q. ลูกจ้างอาจถูกเลิกจ้างเพราะทำกิจกรรมของสหภาพแรงงานได้หรือไม่?
การเลิกจ้างเพียงเพราะลูกจ้างทำกิจกรรมของสหภาพแรงงานโดยชอบธรรม อาจเป็นการเลิกจ้างที่ไม่เป็นธรรม อย่างไรก็ตาม ต้องพิจารณาโดยรวมว่ากิจกรรมนั้นเกี่ยวข้องกับงานของสหภาพแรงงานหรือไม่ มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงสภาพการจ้างหรือไม่ และช่วงเวลาและวิธีการดำเนินกิจกรรมนั้นเหมาะสมหรือไม่ (กรณีตัวอย่าง 6)
Q. สหภาพแรงงานสามารถปฏิเสธการสมัครเข้าเป็นสมาชิกอีกครั้ง หลังจากลูกจ้างลาออกจากสหภาพแรงงานได้หรือไม่?
นายจ้างหรือสหภาพแรงงานไม่อาจปฏิเสธการรับสมัครลูกจ้างที่มีคุณสมบัติเป็นสมาชิกได้โดยไม่มีเหตุอันสมควร โดยเฉพาะในกรณีที่มีข้อตกลงยูเนียนช็อป การปฏิเสธการสมัครเข้าเป็นสมาชิกอีกครั้งอาจนำไปสู่การเลิกจ้างได้ ดังนั้น การจำกัดการสมัครเข้าเป็นสมาชิกโดยไม่มีเหตุพิเศษ เช่น เหตุที่เข้าข่ายการขับออกจากสหภาพแรงงาน อาจผิดกฎหมายหรือไม่เป็นธรรม (กรณีตัวอย่าง 13)
Q. สมาชิกสหภาพแรงงานสามารถทำสำเนาเอกสารทางบัญชีของสหภาพแรงงานได้หรือไม่?
ประเด็นที่ว่าการตรวจดูผลการปิดบัญชีและสถานะการดำเนินงานซึ่งกฎหมายบัญญัติไว้ รวมถึงสิทธิในการทำสำเนาเอกสารด้วยหรือไม่นั้น กรณีตัวอย่างกล่าวถึงคำวินิจฉัยของศาลชั้นต้นที่รับรองสิทธิดังกล่าว ดังนั้น หากสมาชิกเรียกร้องขอตรวจดูเอกสารแต่ถูกปฏิเสธการทำสำเนา ก็อาจพิจารณาได้ว่ามีสิทธิดังกล่าวหรือไม่ โดยขึ้นอยู่กับเอกสารและข้อเท็จจริงเฉพาะกรณี (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조); กรณีตัวอย่าง 23)
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 2 ข้อ 4 (노동조합 및 노동관계조정법 제2조 제4호)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 5 (노동조합 및 노동관계조정법 제5조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 10 (노동조합 및 노동관계조정법 제10조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 11 (노동조합 및 노동관계조정법 제11조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 12 (노동조합 및 노동관계조정법 제12조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 16 (노동조합 및 노동관계조정법 제16조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 17 (노동조합 및 노동관계조정법 제17조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 26 (노동조합 및 노동관계조정법 제26조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 27 (노동조합 및 노동관계조정법 제27조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 29 วรรคสาม (노동조합 및 노동관계조정법 제29조 제3항)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 29-2 (노동조합 및 노동관계조정법 제29조의2)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 35 (노동조합 및 노동관계조정법 제35조)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 41 วรรคหนึ่ง (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 41 วรรคสอง (노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제2항)
- พระราชบัญญัติสหภาพแรงงานและการปรับความสัมพันธ์แรงงาน มาตรา 46 (노동조합 및 노동관계조정법 제46조)
ข้อควรระวัง
- โดยหลักแล้ว การดำเนินการทางแรงงานต้องมีวัตถุประสงค์และวิธีการที่ชอบธรรม และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด รวมถึงการลงคะแนนของสมาชิกสหภาพแรงงานด้วย ควรพิจารณาเป็นรายกรณีว่ามีเหตุอันเป็นรูปธรรมที่ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามขั้นตอนได้หรือไม่
- ความชอบธรรมของการปิดงานอาจแตกต่างกันไป ไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับความชอบธรรมในขณะเริ่มปิดงานเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับว่ามีการปิดงานต่อไปหลังจากลูกจ้างแสดงเจตนากลับเข้าทำงานหรือไม่ด้วย
- ข้อสรุปเกี่ยวกับการจัดตั้งสหภาพแรงงาน การสมัครเข้าเป็นสมาชิก การเจรจาต่อรอง และการตรวจดูเอกสาร อาจแตกต่างกันไปตามข้อบังคับ ข้อตกลงร่วม และสถานการณ์ในสถานประกอบการ จึงควรระมัดระวังไม่ให้นำข้อสรุปในกรณีตัวอย่างไปใช้กับทุกกรณีโดยตรง
กรณีปรึกษาที่ใช้อ้างอิง
คู่มือนี้ AI สรุปจากกรณีปรึกษาของสำนักงานช่วยเหลือทางกฎหมายเกาหลีต่อไปนี้ (ภาษาเกาหลี)
- 사업부 폐지와 같은 경영조직의 변경이 단체교섭사항인지
- 노조 조합원의 투표절차를 거치지 않은 쟁의행위도 정당한지
- 노동조합의 설립절차
- 노동조합의 설립절차
- 단체교섭과 임금
- 위법한 노동조합활동
- 노동조합의 서면교섭요구
- 노동조합 활동 중에 생긴 재해가 생긴 경우 산재보상을 받을 수 있는지 여부
- 위법한 쟁의행위(파업)
- 노조 조합원이 아님에도 단체협약을 적용받는 ‘동종 근로자’의 의미
- 교섭창구 단일화 절차에 협조하지 않는 사용자의 부당노동행위 해당여부
- 산업별·지역별 노동조합 지부·분회의 조직형태 변경
- 노동조합 가입·탈퇴의 자유
- 노동조합 총회와 대의원회의 관계
- 행정관청의 노동조합 지도
- 복수노조제 하에서 유일교섭단체 조항의 유효성
- 노동조합 총회 진행 중 임시의장 선출의 효력
- 노동조합의 임원 선거
- 단체교섭의 권한 위임
- 행정관청의 노동조합 신고에 대하여 실질적인 판단을 할 수 있는지 여부
- 주요방위산업체로 지정된 회사가 사업의 일부를 사내하도급 방식으로 다른 업체에 맡겨 방산물자를 생산하는 경우, 하수급업체에 소속...
- 사용자의 직장폐쇄의 개시 자체는 정당하지만 근로자가 쟁의행위를 중단하였음에도 사용자가 직장폐쇄를 계속 유지하면서 공격적 직장폐...
- 노동조합 운영상황의 공개
- 노동조합 조직형태 변경 관련 의결권의 행사방법
- 사측이 설립한 노동조합의 적법성
คู่มือนี้เป็นข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายเกาหลี ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมายเฉพาะกรณี โปรดปรึกษาทนายความหรือสำนักงานช่วยเหลือทางกฎหมายเกาหลี (โทร 132 ในเกาหลี)