LegalPost

Tadbirkorlik faoliyatiga oid ma’muriy ruxsatlar va qarorlar bo‘yicha qo‘llanma

59 ta maslahat holatiga asoslangan · Yangilangan · Koreyscha asl matndan tarjima qilingan.

Faoliyat yuritish uchun ruxsat yoki bildirishnoma, faoliyat yurituvchi maqomini o‘tkazish, faoliyatni to‘xtatib turish va ruxsatni bekor qilish kabi masalalar faoliyat turiga oid qonunlar hamda faoliyatning amaldagi shakliga qarab hal qilinadi. Ma’muriy qaror ustidan shikoyat qilishda qarorning kuchi va uning ijrosi to‘xtatilgan-to‘xtatilmaganini, qaror tugaganidan keyin ham saqlanib qoladigan salbiy oqibatlarni, shuningdek faoliyatni topshirish va qabul qilishning huquqiy oqibatlarini alohida ko‘rib chiqish kerak.

Bir qarashda

Ishtirokchilar → Tadbirkor → Vakolatli organ → Ma’muriy sud → Tadbirkor ruxsat, faoliyatni topshirish yoki sanksiya qaroriga duch keldi → Qaror huquqiy munosabatga ta’sir qilyaptimi? → Ha → Qarorni bekor qilish uchun sudga murojaat qildingizmi? → Yo‘q → Ijroni to‘xtatish haqida sud ajrimi bormi? → Ha — Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 23-modda → Yo‘q — Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 23-modda → Ijro ajrimda belgilangan vaqtgacha to‘xtaydi; muddat o‘tishi ham to‘xtashi mumkin → Da’vo qaror kuchi yoki ijrosini o‘z-o‘zidan to‘xtatmaydi → Faoliyat turi va ruxsat talabini → Amalda bajarilayotgan faoliyatni, ruxsat yoki bildirishnoma talabini; bino talablari ruxsatni kafolatlamasligini → Qoladigan oqibatlarni → Sanksiya muddati tugagach ham salbiy oqibatlar saqlanishi mumkinligini → Topshirish oqibatlarini → Faoliyatni qabul qilgan shaxsga avvalgi sanksiya asoslar…

Asosiy qoidalar

  • Ruxsat, ro‘yxatdan o‘tkazish va bildirishnoma berish talablari faoliyat turiga qarab farq qiladi. Boshqa qonunlarni buzgan holda qurilgan binoda Oziq-ovqat sanitariyasi to‘g‘risidagi qonun (식품위생법) bo‘yicha bino va jihozlarga oid talablar bajarilgan bo‘lsa ham, faoliyat yuritish uchun ruxsat berilmasligi mumkin (4-misol).
  • Faoliyat turini belgilashda ruxsat yoki bildirishnoma nomidan ko‘ra amalda bajarilayotgan faoliyat asos bo‘lishi mumkin (Yoshlarni himoya qilish to‘g‘risidagi qonun, 2-modda, 5-band (청소년보호법 제2조 제5호), 2-misol).
  • Faoliyatni to‘xtatib turish yoki ruxsatni bekor qilish kabi sanksiya qarorlarini bekor qilish to‘g‘risida sudga murojaat qilish qarorning kuchi yoki ijrosini o‘z-o‘zidan to‘xtatmaydi; zarur bo‘lsa, ijroni to‘xtatib turish haqida ariza berish kerak (Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 23-modda (행정소송법 제23조), 7- va 20-misollar).
  • Belgilangan sanksiya muddati tugagan bo‘lsa ham, keyingi sanksiyaning og‘irlashtirilishi yoki ishonchlilik reytingining pasayishi kabi huquqiy jihatdan salbiy oqibatlar saqlanib qolishi mumkin bo‘lsa, qarorni bekor qilishni talab qilish uchun qonuniy manfaat tan olinishi mumkin (Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 12-modda (행정소송법 제12조), 15-misol).
  • Faoliyat boshqa shaxsga topshirilganidan keyin ham korxonaga taalluqli sanksiya asoslari faoliyatni qabul qilib olgan shaxsga ta’sir qilishi mumkin. Faoliyat yurituvchi maqomini o‘tkazish haqidagi bildirishnomani qabul qilish to‘g‘risidagi qaror ham avvalgi faoliyat yurituvchining huquq va manfaatlarini cheklashi mumkin (17- va 19-misollar).
  • Sanksiya yoki jinoiy jazoga asos bo‘ladigan qoidalarni matnida nazarda tutilmagan tarzda shaxs zarariga kengaytirib talqin qilish mumkin emas (11-, 13- va 25-misollar).
  • Boshqa tadbirkorga berilgan ruxsat ustidan shikoyat qilish mumkinligi faqat savdo hajmi kamayganiga emas, balki tegishli qonun himoya qiladigan alohida, bevosita va aniq manfaatlar mavjudligiga qarab hal qilinadi (1-misol).
  • Tadbirkorlik faoliyatini ro‘yxatdan o‘tkazish ma’lumotlariga o‘zgartirish kiritishni rad etish yoki faoliyat yurituvchi maqomini o‘tkazish haqidagi bildirishnomani qabul qilish kabi, shaklan bildirishnoma yoki ro‘yxatdan o‘tkazish tartib-taomili bo‘lgan harakatlar ham huquqiy munosabatlarga ta’sir qilsa, ma’muriy sudda nizolashish mumkin bo‘lgan qaror hisoblanishi mumkin (18- va 19-misollar).

Ko‘p beriladigan savollar

Q. Faoliyatni to‘xtatib turish haqidagi ma’muriy qarorga norozi bo‘lib sudga murojaat qilsam, darhol faoliyatimni davom ettira olamanmi?

Yo‘q. Bekor qilish to‘g‘risida da’vo berilgan taqdirda ham, qoida tariqasida, ma’muriy qarorning kuchi yoki ijrosi to‘xtatilmaydi. Qaytarish qiyin bo‘lgan zararning oldini olish uchun shoshilinch zarurat bo‘lsa, sudga ijroni to‘xtatib turish haqida ariza berish mumkin (Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 23-modda (행정소송법 제23조)).

Holat 7, Holat 20

Q. Faoliyatni to‘xtatib turish muddati allaqachon tugagan bo‘lsa ham, qarorni bekor qilishni talab qilsam bo‘ladimi?

Muddat tugaganidan keyin ham qaror keyingi sanksiyani og‘irlashtirish uchun asos sifatida qo‘llanishi real ravishda kutilsa yoki ishonchlilik reytingi pasayishi kabi salbiy oqibatlar saqlanib qolsa, bu oqibatlarni bartaraf etish uchun qarorni bekor qilishni talab qilishga qonuniy manfaat tan olinishi mumkin. Muayyan salbiy oqibatlar va qaror mezonlarini o‘rganish kerak (Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 12-modda (행정소송법 제12조)).

Holat 15

Q. Sud faoliyatni to‘xtatib turish haqidagi qarorning ijrosini to‘xtatsa, belgilangan faoliyatni to‘xtatib turish muddati nima bo‘ladi?

Ijroni to‘xtatib turish haqidagi ajrimning kuchi ajrimda belgilangan vaqtgacha saqlanadi. Agar ijro asosiy ish bo‘yicha sud qarori chiqarilguniga qadar to‘xtatilishi belgilangan bo‘lsa, shu vaqt davomida faoliyatni to‘xtatib turish muddatining o‘tishi ham to‘xtaydi; ajrim kuchi tugagach, qolgan muddat yana o‘tishi mumkin.

Holat 16, Holat 20

Q. Do‘konni qabul qilib olgan bo‘lsam, avvalgi tadbirkorning qoidabuzarligi sababli faoliyatim to‘xtatilishi mumkinmi?

Misolda jamoat salomatligi va gigiyena sohasidagi faoliyatni to‘xtatib turish yoki faoliyat joyini yopish obyektga qaratilgan ma’muriy chora deb baholangan. Shu sababli, faoliyatni qabul qilib olgan shaxs yangi faoliyat boshlanganini bildirgan bo‘lsa ham, unga topshirishdan oldingi qoidabuzarlik uchun ma’muriy chora qo‘llanishi mumkin, deb topilgan. Natija faoliyat turi va qo‘llaniladigan qonunlarga qarab farq qilishi mumkin, shuning uchun faoliyatni qabul qilishdan oldin avvalgi qarorlar va qoidabuzarliklar tarixini tekshirish kerak.

Holat 17

Q. Faoliyat yuritish uchun ruxsati bekor qilingan joyni boshqa shaxs darhol ijaraga olib, shu turdagi faoliyat bilan shug‘ullanishi mumkinmi?

Misolda keltirilgan Oziq-ovqat sanitariyasi to‘g‘risidagi qonun (식품위생법) qoidalariga ko‘ra, ayrim istisnolardan tashqari, ruxsat bekor qilinganidan keyin 6 oy o‘tmaguncha ayni joyda bir xil turdagi faoliyat bilan shug‘ullanish mumkin bo‘lmagan. Shu qonunga ko‘ra, ayrim hollarda ruxsati bekor qilingan tadbirkor ham 2 yil davomida bir xil turdagi faoliyat uchun ruxsat ololmagan. Shuning uchun joyga qo‘yilgan cheklov bilan shaxsga qo‘yilgan cheklovni alohida tekshirish kerak.

Holat 24

Q. Faoliyat yurituvchi maqomini o‘tkazish haqidagi bildirishnoma qabul qilinayotganda avvalgi faoliyat yurituvchiga fikr bildirish imkoniyati berilishi kerakmi?

Misolda faoliyat yurituvchi maqomini o‘tkazish haqidagi bildirishnomani qabul qilish avvalgi faoliyat yurituvchining huquqiy maqomini inkor etuvchi huquqiy oqibatlarga olib kelishi mumkinligi sababli, avvalgi faoliyat yurituvchi qabul qilish to‘g‘risidagi ma’muriy qarorning bevosita adresati deb topilgan. Shu sababli, oldindan xabardor qilish va fikr bildirish imkoniyatini berish tartiblariga rioya qilmasdan bildirishnoma qabul qilingan bo‘lsa, uni qabul qilish harakati noqonuniy bo‘lishi mumkin (Ma’muriy tartib-taomillar to‘g‘risidagi qonun, 21- va 22-moddalar (행정절차법 제21조·제22조)).

Holat 19

Q. Yaqin atrofda boshqa tamaki chakana sotuvchisi ochilib, savdom kamaydi. Ruxsat ustidan shikoyat qilsam bo‘ladimi?

Faqat savdo hajmining kamayganiga qarab sudga murojaat qilish mumkin, deb qat’iy aytib bo‘lmaydi. Da’vo qilish huquqiga ega ekanlik masalasi tegishli qonunlar amaldagi tadbirkorning alohida, bevosita va aniq manfaatlarini himoya qiladimi hamda yangi ruxsat shu manfaatlarga zarar yetkazadimi, degan mezonlar asosida hal qilinadi.

Holat 1

Q. Faoliyatni to‘xtatib turish yoki binolarni qayta jihozlash haqidagi qarorga asos bo‘ladigan qoidalarni keng talqin qilish mumkinmi?

Misollarda sanksiya yoki jinoiy jazo qo‘llashga asos bo‘ladigan qoidalar qat’iy talqin qilinishi, matnda nazarda tutilmagan taqiqlovchi majburiyatni shaxs zarariga kengaytirib talqin qilish mumkin emasligi tushuntirilgan. Biroq ma’muriy qarorning qonuniyligi faoliyat turiga tegishli qonunlar va amalda olib borilgan faoliyat shakli kabi muayyan holatlarga qarab baholanadi.

Holat 11, Holat 13, Holat 25

Tegishli qonunlar

  • Tamaki biznesi to‘g‘risidagi qonun va shu qonunning ijro farmoni hamda ijro qoidalari (담배사업법 및 같은 법 시행령·시행규칙)
  • Oziq-ovqat sanitariyasi to‘g‘risidagi qonun, 36-, 37-, 38-, 39-, 44-, 74-, 75- va 78-moddalar (식품위생법 제36조, 제37조, 제38조, 제39조, 제44조, 제74조, 제75조, 제78조)
  • Oziq-ovqat sanitariyasi to‘g‘risidagi qonunning ijro farmoni, 21-modda (식품위생법 시행령 제21조)
  • Oziq-ovqat sanitariyasi to‘g‘risidagi qonunning ijro qoidalari, 36-modda [14-ilova], 89-modda [23-ilova] (식품위생법 시행규칙 제36조 [별표 14], 제89조 [별표 23])
  • Yoshlarni himoya qilish to‘g‘risidagi qonun, 2-modda, 5-band (청소년보호법 제2조 제5호)
  • Yoshlarni himoya qilish to‘g‘risidagi qonunning ijro farmoni, 6-modda (청소년보호법 시행령 제6조)
  • Ma’muriy sud ish yurituvi to‘g‘risidagi qonun, 12- va 23-moddalar (행정소송법 제12조, 제23조)
  • Jamoat salomatligi va gigiyenasini boshqarish to‘g‘risidagi qonun, 11-, 11²- va 11⁴-moddalar (공중위생관리법 제11조, 제11조의2, 제11조의4)
  • Jamoat salomatligi va gigiyenasini boshqarish to‘g‘risidagi qonunning ijro qoidalari, 19-modda [7-ilova] (공중위생관리법 시행규칙 제19조 [별표 7])
  • Spirtli ichimliklar solig‘i to‘g‘risidagi qonun, 15-modda (주세법 제15조)
  • Chiqindilarni boshqarish to‘g‘risidagi qonun, 1-, 26-, 27-, 28-, 32-, 42- va 60-moddalar (폐기물관리법 제1조, 제26조, 제27조, 제28조, 제32조, 제42조, 제60조)
  • Chiqindilarni boshqarish to‘g‘risidagi qonunning ijro qoidalari, 17-, 18- va 43-moddalar (폐기물관리법 시행규칙 제17조, 제18조, 제43조)
  • Shartlarning umumiy qoidalarini tartibga solish to‘g‘risidagi qonun, 6-, 10-, 17- va 17²-moddalar (약관의 규제에 관한 법률 제6조, 제10조, 제17조, 제17조의2)
  • Monopoliyani tartibga solish va adolatli savdo to‘g‘risidagi qonun, 23-, 24- va 56-moddalar (독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제23조, 제24조, 제56조)
  • Monopoliyani tartibga solish va adolatli savdo to‘g‘risidagi qonunning ijro farmoni, 36-modda (독점규제 및 공정거래에 관한 법률 시행령 제36조)

E’tibor bering

  • Misollarda qonunlarning avvalgi tahrirlari va o‘sha paytdagi qaror mezonlari keltirilgan bo‘lishi mumkin. Shu sababli, muayyan ishda qaror chiqarilgan vaqtda qo‘llanilgan qonunlar hamda amaldagi qoidalarni tekshirish kerak.
  • Ijroni to‘xtatib turish haqidagi ajrim uning qaror qismida ko‘rsatilgan amal qilish muddati va doirasiga qarab farqlanadi. Faqat sudga murojaat qilinganining o‘zi faoliyatni to‘xtatib turish haqidagi qaror ijrosi to‘xtaydi, degani emas.
  • Faoliyatni topshirish yoki qabul qilishda ruxsat yoxud bildirishnoma bo‘yicha huquq va majburiyatlar o‘tish-o‘tmasligidan tashqari, avvalgi qoidabuzarliklar, davom etayotgan ma’muriy ishlar, shuningdek ayni joyda yoki shu turdagi faoliyat bilan shug‘ullanishga qo‘yilgan cheklovlarni ham tekshirish kerak.
  • Misollarning o‘zigagina asoslanib, barcha faoliyat turlari uchun ruxsat olish mezonlari yoki sudga murojaat qilish muddatini aniqlab bo‘lmaydi. Muayyan ma’muriy qaror hujjati va faoliyat turiga oid qonunlarni birgalikda o‘rganish kerak.

Manba holatlar

Ushbu qo‘llanma quyidagi Koreya yuridik yordam korporatsiyasi holatlari (koreys tilida) asosida AI tomonidan tuzilgan.

  1. 담배 일반소매인으로 지정되어 영업을 하고 있는 기존업자의 신규업자에 대한 이익이 ‘법률상 보호되는 이익’에 해당하여 항고소송의...
  2. 야간에만 주류를 판매하는 경우에도 청소년고용금지업소인지
  3. 대규모소매업자가 파견종업원의 근로조건 등에 관한 서면계약서 작성 교부 없이 종업원을 파견 받은 행위의 효력
  4. 무허가건축물도 식품위생법상 영업허가를 받을 수 있는지
  5. 영업양도인이 영업자지위승계신고에 협조하지 않는 경우 구제방법
  6. 신문사가 신문보급소와 신문판매계약을 체결하면서 독자부수를 훨씬 초과한 유가부수를 일방적으로 책정하여 제공하고 그 유가부수에 해...
  7. 주류판매면허취소처분에 대하여 영업을 계속하면서 다툴 수 있는지
  8. 대규모 쇼핑몰 임대분양 사업자가 임차인과 사이의 임대분양계약에서 임대료를 일방적으로 인상할 수 있도록 한 규정의 효력
  9. 사업자가 소속 판매 대리점들에 대한 판매지역권을 부당하게 침해하는행위에 대한 제재
  10. 폐기물중간처리업 허가의 성질 및 영업장 소재지, 시설ㆍ장비 등이 그 허가의 대상을 이루는 중요한 요소인지 여부
  11. 업종별 시설기준에 관한 구 식품위생법 시행규칙 제36조 [별표 14]에서 ‘유흥주점 외의 영업장에 무도장을 설치한 것’을 금지...
  12. 여관종업원이 주인 몰래 성매매를 알선한 경우 여관주인의 책임
  13. 사납금 징수에 대한 행정청의 과태료 및 감차처분의 적법 여부
  14. 행정사가 신용보증 신청의 대리 업무를 할 수 있는지 여부
  15. 행정처분의 효력기간 경과 후 그 처분의 취소소송이 가능한지
  16. 특정된 기간의 영업정지처분에 대한 효력정지결정이 있었을 때의 유효기간
  17. 양수인에 대하여 양도 전 사유로 영업정지처분 가능한지
  18. 공동으로 사업자등록을 하여 사업을 하던 중 1인이 탈퇴하여 사업자 등록정정 신고를 하였으나 거부당한 경우 취소소송의 가부
  19. 신고의 수리가 처분이 되는 경우
  20. 영업정지처분집행정지 전 영업한 경우 영업허가취소 가능한지
  21. 약국에 설치된 의약품 원격화상투약기를 이용하여 일반의약품을 판매할 수 있는지 여부
  22. 수익증권상품을 판매하면서 수익 발생과 무관하게 이자를 지급한다는 광고에 대한 제재
  23. 행정처분 이후 같은 위반사항이 적발되었는데 그 위반한 날이 1차 적발된 위반행위가 있기 전인 경우에 관하여
  24. 영업허가 취소된 후 같은 장소에서 제3자가 동종영업허가신청 가능한지
  25. 동물판매업자가 반려동물을 영업적으로 번식시켜 영업자 아닌 소비자에게 판매하려는 경우 동물생산업 신고를 하여야 하는지 여부

Bu Koreya huquqi haqida umumiy ma’lumot, sizning holatingiz uchun yuridik maslahat emas. Advokat yoki Koreya yuridik yordam korporatsiyasiga murojaat qiling (Koreyada 132).