Hướng dẫn xử lý giấy phép và quyết định hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh

Điểm chính

• Điều kiện cấp phép, đăng ký và thông báo khác nhau tùy ngành nghề; công trình vi phạm pháp luật khác có thể không được cấp phép kinh doanh theo Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, ngay cả khi đáp ứng các yêu cầu về cơ sở vật chất của luật này (Vụ việc 4).
• Việc phân loại ngành nghề có thể dựa trên hoạt động kinh doanh thực tế, chứ không chỉ dựa vào tên gọi của giấy phép hoặc thông báo kinh doanh (Luật Bảo vệ thanh thiếu niên, Điều 2 khoản 5 (청소년보호법 제2조 제5호), Vụ việc 2).
• Việc khởi kiện yêu cầu hủy bỏ quyết định xử phạt như đình chỉ kinh doanh hoặc thu hồi giấy phép không tự động làm đình chỉ hiệu lực hoặc việc thi hành quyết định; nếu cần, phải đề nghị đình chỉ thi hành (Luật Tố tụng hành chính, Điều 23 (행정소송법 제23조), Vụ việc 7 và 20).
• Ngay cả khi thời hạn xử phạt đã kết thúc, vẫn có thể được công nhận là có lợi ích pháp lý để yêu cầu hủy bỏ nếu có nguy cơ còn bất lợi pháp lý, chẳng hạn như quyết định tăng nặng tiếp theo hoặc bị trừ điểm uy tín (Luật Tố tụng hành chính, Điều 12 (행정소송법 제12조), Vụ việc 15).
• Ngay cả sau khi chuyển nhượng hoạt động kinh doanh, căn cứ xử phạt đối với cơ sở có thể ảnh hưởng đến người nhận chuyển nhượng; quyết định chấp thuận thông báo kế thừa tư cách chủ kinh doanh cũng có thể hạn chế quyền và lợi ích của chủ kinh doanh trước đó (Vụ việc 17 và 19).
• Không được giải thích mở rộng theo hướng bất lợi, vượt quá câu chữ của các quy định làm căn cứ xử phạt hoặc hình phạt hình sự (Vụ việc 11, 13 và 25).
• Việc có thể khiếu kiện giấy phép cấp cho người kinh doanh khác hay không được xác định không chỉ dựa trên việc doanh thu giảm, mà còn dựa trên việc người khởi kiện có lợi ích riêng biệt, trực tiếp và cụ thể được pháp luật liên quan bảo vệ hay không (Vụ việc 1).
• Ngay cả thủ tục thông báo hoặc đăng ký về hình thức, chẳng hạn như việc từ chối sửa đổi thông tin đăng ký kinh doanh hoặc chấp thuận thông báo kế thừa tư cách chủ kinh doanh, cũng có thể là quyết định thuộc đối tượng khởi kiện hành chính nếu ảnh hưởng đến quan hệ pháp lý (Vụ việc 18 và 19).

Câu hỏi thường gặp

Luật liên quan

• Luật Kinh doanh thuốc lá và Nghị định thi hành, Quy tắc thi hành của luật này (담배사업법 및 같은 법 시행령·시행규칙)
• Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Điều 36, Điều 37, Điều 38, Điều 39, Điều 44, Điều 74, Điều 75, Điều 78 (식품위생법 제36조, 제37조, 제38조, 제39조, 제44조, 제74조, 제75조, 제78조)
• Nghị định thi hành Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Điều 21 (식품위생법 시행령 제21조)
• Quy tắc thi hành Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Điều 36 [Phụ lục 14], Điều 89 [Phụ lục 23] (식품위생법 시행규칙 제36조 [별표 14], 제89조 [별표 23])
• Luật Bảo vệ thanh thiếu niên, Điều 2 khoản 5 (청소년보호법 제2조 제5호)
• Nghị định thi hành Luật Bảo vệ thanh thiếu niên, Điều 6 (청소년보호법 시행령 제6조)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 12, Điều 23 (행정소송법 제12조, 제23조)
• Luật Quản lý vệ sinh công cộng, Điều 11, Điều 11-2, Điều 11-4 (공중위생관리법 제11조, 제11조의2, 제11조의4)
• Quy tắc thi hành Luật Quản lý vệ sinh công cộng, Điều 19 [Phụ lục 7] (공중위생관리법 시행규칙 제19조 [별표 7])
• Luật Thuế rượu, Điều 15 (주세법 제15조)
• Luật Quản lý chất thải, Điều 1, Điều 26, Điều 27, Điều 28, Điều 32, Điều 42, Điều 60 (폐기물관리법 제1조, 제26조, 제27조, 제28조, 제32조, 제42조, 제60조)
• Quy tắc thi hành Luật Quản lý chất thải, Điều 17, Điều 18, Điều 43 (폐기물관리법 시행규칙 제17조, 제18조, 제43조)
• Luật Quy định về Điều khoản Hợp đồng, Điều 6, Điều 10, Điều 17, Điều 17-2 (약관의 규제에 관한 법률 제6조, 제10조, 제17조, 제17조의2)
• Luật về Quy định độc quyền và Công bằng trong thương mại, Điều 23, Điều 24, Điều 56 (독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제23조, 제24조, 제56조)
• Nghị định thi hành Luật về Quy định độc quyền và Công bằng trong thương mại, Điều 36 (독점규제 및 공정거래에 관한 법률 시행령 제36조)

Lưu ý

• Một số vụ việc trích dẫn pháp luật trước khi sửa đổi và tiêu chuẩn xử phạt áp dụng vào thời điểm đó. Vì vậy, trong vụ việc thực tế, cần kiểm tra pháp luật áp dụng tại thời điểm ban hành quyết định và quy định hiện hành.
• Quyết định đình chỉ thi hành phụ thuộc vào thời hạn hiệu lực và phạm vi được ghi trong phần quyết định. Không nên cho rằng việc khởi kiện tự nó sẽ làm đình chỉ việc thi hành quyết định đình chỉ kinh doanh.
• Khi chuyển nhượng hoạt động kinh doanh, cần kiểm tra không chỉ việc giấy phép hoặc thông báo có được kế thừa hay không, mà còn cả các căn cứ vi phạm trước đó, thủ tục xử lý đang tiến hành và các hạn chế đối với cùng địa điểm hoặc cùng ngành nghề.
• Không thể xác định tiêu chuẩn cấp phép hoặc thời hạn khởi kiện áp dụng cho mọi ngành nghề chỉ dựa trên các vụ việc. Cần xem xét đồng thời văn bản quyết định cụ thể và pháp luật áp dụng cho từng ngành nghề.

Các vụ tư vấn làm căn cứ

Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).

1. 담배 일반소매인으로 지정되어 영업을 하고 있는 기존업자의 신규업자에 대한 이익이 ‘법률상 보호되는 이익’에 해당하여 항고소송의...
2. 야간에만 주류를 판매하는 경우에도 청소년고용금지업소인지
3. 대규모소매업자가 파견종업원의 근로조건 등에 관한 서면계약서 작성 교부 없이 종업원을 파견 받은 행위의 효력
4. 무허가건축물도 식품위생법상 영업허가를 받을 수 있는지
5. 영업양도인이 영업자지위승계신고에 협조하지 않는 경우 구제방법
6. 신문사가 신문보급소와 신문판매계약을 체결하면서 독자부수를 훨씬 초과한 유가부수를 일방적으로 책정하여 제공하고 그 유가부수에 해...
7. 주류판매면허취소처분에 대하여 영업을 계속하면서 다툴 수 있는지
8. 대규모 쇼핑몰 임대분양 사업자가 임차인과 사이의 임대분양계약에서 임대료를 일방적으로 인상할 수 있도록 한 규정의 효력
9. 사업자가 소속 판매 대리점들에 대한 판매지역권을 부당하게 침해하는행위에 대한 제재
10. 폐기물중간처리업 허가의 성질 및 영업장 소재지, 시설ㆍ장비 등이 그 허가의 대상을 이루는 중요한 요소인지 여부
11. 업종별 시설기준에 관한 구 식품위생법 시행규칙 제36조 [별표 14]에서 ‘유흥주점 외의 영업장에 무도장을 설치한 것’을 금지...
12. 여관종업원이 주인 몰래 성매매를 알선한 경우 여관주인의 책임
13. 사납금 징수에 대한 행정청의 과태료 및 감차처분의 적법 여부
14. 행정사가 신용보증 신청의 대리 업무를 할 수 있는지 여부
15. 행정처분의 효력기간 경과 후 그 처분의 취소소송이 가능한지
16. 특정된 기간의 영업정지처분에 대한 효력정지결정이 있었을 때의 유효기간
17. 양수인에 대하여 양도 전 사유로 영업정지처분 가능한지
18. 공동으로 사업자등록을 하여 사업을 하던 중 1인이 탈퇴하여 사업자 등록정정 신고를 하였으나 거부당한 경우 취소소송의 가부
19. 신고의 수리가 처분이 되는 경우
20. 영업정지처분집행정지 전 영업한 경우 영업허가취소 가능한지
21. 약국에 설치된 의약품 원격화상투약기를 이용하여 일반의약품을 판매할 수 있는지 여부
22. 수익증권상품을 판매하면서 수익 발생과 무관하게 이자를 지급한다는 광고에 대한 제재
23. 행정처분 이후 같은 위반사항이 적발되었는데 그 위반한 날이 1차 적발된 위반행위가 있기 전인 경우에 관하여
24. 영업허가 취소된 후 같은 장소에서 제3자가 동종영업허가신청 가능한지
25. 동물판매업자가 반려동물을 영업적으로 번식시켜 영업자 아닌 소비자에게 판매하려는 경우 동물생산업 신고를 하여야 하는지 여부