Hướng dẫn về điều kiện và thủ tục khiếu nại hiến pháp

Dựa trên 290 vụ tư vấn · Cập nhật 4 tháng 10, 2026 · Dịch từ bản gốc tiếng Hàn.

Có thể nộp đơn khiếu nại hiến pháp khi việc thực hiện hoặc không thực hiện quyền lực công xâm phạm các quyền cơ bản của chính mình theo Hiến pháp; tuy nhiên, đơn phải đáp ứng các điều kiện như tính hiện tại, tính trực tiếp và tính liên quan đến chính người nộp đơn của việc xâm phạm quyền cơ bản. Về nguyên tắc, nếu pháp luật quy định thủ tục khắc phục khác thì trước tiên phải sử dụng thủ tục đó; đối tượng khiếu nại và thời hạn nộp đơn cũng thay đổi tùy từng vụ việc.

Các bên liên quan → Người khiếu nại → Cơ quan hoặc chủ thể bị khiếu nại → Một việc làm hoặc không làm của quyền lực công có thể xâm phạm quyền cơ bản → Việc bị khiếu nại có phải là thực hiện hoặc không thực hiện quyền lực công? → Có → Không → Quyền cơ bản của chính người nộp đơn đang bị xâm phạm trực tiếp? → Đã dùng thủ tục khắc phục khác, hoặc có ngoại lệ hợp lý? → Có thể xem xét nộp khiếu nại hiến pháp → Chưa đủ điều kiện hoặc cần dùng thủ tục khác trước → Xác định đúng đối tượng bị khiếu nại → Xác định thời điểm xâm phạm để tính thời hạn → Kiểm tra lợi ích thiết thực và ngoại lệ → Kiểm tra văn bản, hành vi thi hành, thiếu sót lập pháp hoặc ngoại lệ về phán quyết tòa án → Thời hạn tùy thời điểm quyền bị xâm phạm thực sự → Đánh giá lợi ích bảo vệ quyền trong vụ việc

Điểm chính

Việc thực hiện hoặc không thực hiện quyền lực công, chẳng hạn trong lĩnh vực lập pháp hoặc hành chính, có thể là đối tượng của khiếu nại hiến pháp; tuy nhiên, một hợp đồng đơn thuần theo luật tư hoặc hướng dẫn, trả lời mang tính pháp lý có thể không được xem là việc thực hiện quyền lực công (các vụ việc 14, 16, 19).
Người nộp đơn phải chứng minh rằng quyền cơ bản của chính mình đang bị xâm phạm trực tiếp. Về nguyên tắc, không được thay người khác hoặc thành viên của một tổ chức đưa ra yêu cầu về việc xâm phạm quyền cơ bản của họ (các vụ việc 13, 20).
Về nguyên tắc, để khiếu nại trực tiếp đối với một văn bản pháp luật, văn bản đó phải trực tiếp xâm phạm quyền cơ bản mà không cần một hành vi thi hành riêng biệt. Ngay cả khi có hành vi thi hành, ngoại lệ vẫn có thể được công nhận nếu không có biện pháp khiếu nại hoặc nếu người khiếu nại bị buộc phải sử dụng một thủ tục vòng vèo (các vụ việc 3, 4, 7).
Nếu luật khác quy định thủ tục khắc phục quyền thì trước tiên phải sử dụng thủ tục đó. Tuy nhiên, có thể xem xét ngoại lệ, chẳng hạn khi không thể sử dụng thủ tục đó hoặc không có cơ sở hợp lý để kỳ vọng thủ tục sẽ bảo vệ quyền (các vụ việc 5, 6, 21).
Thời hạn nộp đơn khiếu nại hiến pháp đối với văn bản pháp luật được xác định căn cứ vào thời điểm việc xâm phạm quyền cơ bản thực sự xảy ra; cần phân biệt trường hợp quyền bị xâm phạm khi văn bản có hiệu lực với trường hợp lý do dẫn đến việc xâm phạm phát sinh sau khi văn bản có hiệu lực (các vụ việc 9, 12, 23).
Cần phân biệt việc hoàn toàn không ban hành luật dù có nghĩa vụ lập pháp với việc đã ban hành luật nhưng nội dung không đầy đủ. Trong trường hợp lập pháp không đầy đủ, đơn phải nhằm vào chính quy định lập pháp có khiếm khuyết, và thời hạn nộp đơn cũng được áp dụng (các vụ việc 12, 23).
Về nguyên tắc, phán quyết của tòa án không thuộc đối tượng khiếu nại hiến pháp; tuy nhiên, các vụ việc giải thích rằng có thể khiếu nại trong trường hợp ngoại lệ đối với phán quyết đã áp dụng một đạo luật mà Tòa án Hiến pháp tuyên là vi hiến và đạo luật đó mất hiệu lực (vụ việc 18).
Việc khiếu nại có đem lại lợi ích thiết thực hay không cũng rất quan trọng. Ví dụ, sau khi thời hiệu truy tố đối với hành vi bị tình nghi đã hết, khiếu nại hiến pháp đối với quyết định không truy tố có thể không còn lợi ích trong việc bảo vệ quyền (vụ việc 22).

Câu hỏi thường gặp

Q. Có thể khiếu nại hiến pháp đối với việc cơ quan hành chính bác đơn hay không?

Việc đó có thể là đối tượng khiếu nại hiến pháp nếu người nộp đơn có quyền nộp đơn theo luật, việc cơ quan hành chính bác đơn là hành vi thực hiện quyền lực công dứt khoát từ chối đơn, và hành vi đó liên quan đến việc xâm phạm quyền cơ bản. Tuy nhiên, về nguyên tắc, nếu có thủ tục khắc phục theo luật khác thì trước tiên phải sử dụng thủ tục đó.

Vụ 2

Q. Có thể trực tiếp khiếu nại hiến pháp đối với một đạo luật hoặc nghị định thi hành hay không?

Có thể, nhưng văn bản pháp luật phải trực tiếp xâm phạm quyền cơ bản của chính người nộp đơn mà không cần một hành vi thi hành riêng biệt. Nếu việc xâm phạm chỉ xảy ra sau khi có hành vi thi hành thì về nguyên tắc phải khiếu nại hành vi thi hành đó; có thể xem xét ngoại lệ, chẳng hạn khi không có thủ tục khắc phục hoặc thủ tục đó không có hiệu quả.

Vụ 3, Vụ 4, Vụ 7

Q. Có phải sử dụng thủ tục khác trước khi nộp đơn khiếu nại hiến pháp không?

Nếu luật khác quy định thủ tục khắc phục quyền thì về nguyên tắc, phải sử dụng hết thủ tục đó trước khi nộp đơn khiếu nại hiến pháp. Tuy nhiên, có thể công nhận ngoại lệ đối với nguyên tắc bổ trợ, chẳng hạn khi không thể sử dụng thủ tục đó hoặc khó có thể kỳ vọng thủ tục sẽ bảo vệ quyền.

Vụ 5, Vụ 6, Vụ 21

Q. Thời hạn nộp đơn khiếu nại hiến pháp đối với văn bản pháp luật được tính từ khi nào?

Các vụ việc giải thích rằng thời hạn nộp đơn được tính từ thời điểm việc xâm phạm quyền cơ bản thực sự xảy ra. Vì cần phân biệt trường hợp quyền bị xâm phạm đồng thời với thời điểm văn bản có hiệu lực và trường hợp quyền bị xâm phạm do một lý do riêng phát sinh sau khi văn bản có hiệu lực, cần xác định thời điểm cụ thể xảy ra việc xâm phạm để biết thời hạn và thời điểm bắt đầu tính thời hạn áp dụng.

Vụ 9, Vụ 12, Vụ 23

Q. Có thể nộp đơn khiếu nại hiến pháp vì cơ quan lập pháp đã không ban hành luật hay không?

Cần phân biệt trường hợp có nghĩa vụ lập pháp theo Hiến pháp nhưng hoàn toàn không ban hành luật với trường hợp đã ban hành luật nhưng nội dung không đầy đủ. Nếu muốn khiếu nại việc lập pháp không đầy đủ, người khiếu nại phải viện dẫn tính vi hiến của chính đạo luật hoặc quy định có khiếm khuyết, chứ không phải việc không thực hiện hoạt động lập pháp; đồng thời phải tuân thủ thời hạn nộp đơn.

Vụ 12, Vụ 23

Q. Có thể yêu cầu hủy bản án đã có hiệu lực của tòa án bằng khiếu nại hiến pháp không?

Về nguyên tắc, phán quyết của tòa án không thuộc đối tượng khiếu nại hiến pháp. Tuy nhiên, các vụ việc giải thích rằng trong trường hợp ngoại lệ, khiếu nại hiến pháp có thể được chấp nhận đối với phán quyết đã áp dụng một đạo luật mà Tòa án Hiến pháp tuyên là vi hiến và đạo luật đó mất hiệu lực.

Vụ 18

Q. Một tổ chức có thể thay mặt thành viên nộp đơn khiếu nại hiến pháp hay không?

Pháp nhân hoặc một số tổ chức nhất định có thể nộp đơn khiếu nại hiến pháp dưới danh nghĩa của chính mình nếu quyền cơ bản mà họ có thể thụ hưởng xét theo bản chất của quyền đó bị xâm phạm. Tuy nhiên, về nguyên tắc, tổ chức không được thay thành viên khiếu nại việc xâm phạm quyền cơ bản của thành viên.

Vụ 20

Q. Sau khi hết thời hiệu truy tố, có thể nộp đơn khiếu nại hiến pháp để phản đối quyết định của công tố viên không?

Khi thời hiệu truy tố đã hết, lợi ích trong việc bảo vệ quyền có thể là vấn đề cần xem xét, tùy thuộc vào việc liệu khiếu nại hiến pháp được chấp nhận có giúp đạt được kết quả mong muốn hay không. Các vụ việc phân biệt giữa việc người tố cáo phản đối quyết định không truy tố và việc người bị tình nghi bị áp dụng quyết định tạm đình chỉ truy tố, vì vậy cần xem xét đồng thời tư cách của đương sự và nội dung quyết định.

Vụ 22

Q. Nếu câu trả lời cho kiến nghị không đáp ứng mong đợi thì có thể nộp đơn khiếu nại hiến pháp không?

Các vụ việc giải thích rằng nếu kiến nghị hợp lệ đã được xem xét, xử lý và kết quả đã được thông báo thì chỉ riêng việc câu trả lời không nêu đủ lý do hoặc không đáp ứng mong đợi thường không đủ để xem đó là hành vi thực hiện quyền lực công thuộc đối tượng khiếu nại hiến pháp. Tuy nhiên, vẫn có thể xem xét riêng liệu chính thủ tục kiến nghị có xâm phạm quyền kiến nghị hay không.

Vụ 14

Luật liên quan

Luật Tòa án Hiến pháp, Điều 68 khoản 1 (헌법재판소법 제68조 제1항)
Luật Tòa án Hiến pháp, Điều 69 khoản 1 (헌법재판소법 제69조 제1항)
Luật Tòa án Hiến pháp, Điều 75 khoản 3 (헌법재판소법 제75조 제3항)
Hiến pháp, Điều 26 (헌법 제26조)
Hiến pháp, Điều 111 khoản 1 mục 5 (헌법 제111조 제1항 제5호)
Luật Khiếu nại hành chính, Điều 3 (행정심판법 제3조)
Luật Tố tụng hành chính, Điều 4 mục 3 (행정소송법 제4조 제3호)
Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 260 (형사소송법 제260조)
Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 266-3 (형사소송법 제266조의3)
Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 266-4 (형사소송법 제266조의4)

Lưu ý

Các văn bản pháp luật và nhận định được trích dẫn trong các vụ việc có thể bao gồm nội dung dựa trên quy định trước khi sửa đổi hoặc các vụ việc trong quá khứ; vì vậy, trước khi thực tế nộp đơn, cần kiểm tra pháp luật hiện hành và thủ tục áp dụng tại thời điểm đó.
Ngày văn bản pháp luật có hiệu lực, ngày phát sinh lý do xâm phạm và ngày biết được sự việc có thể khác nhau; vì vậy, cần xác định cụ thể thời điểm bắt đầu tính thời hạn nộp đơn.
Cần kiểm tra trước xem có thủ tục khắc phục nào khác như tố tụng hành chính hoặc khiếu nại hay không; nếu không sử dụng thủ tục đó, đơn khiếu nại hiến pháp có thể bị coi là không đủ điều kiện thụ lý.
Nếu xác định rằng không có việc xâm phạm quyền cơ bản hoặc việc khiếu nại không đem lại lợi ích thiết thực trong việc khắc phục quyền, vụ việc có thể không được xem xét về nội dung.

Các vụ tư vấn làm căn cứ

Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).

Đây là thông tin chung về pháp luật Hàn Quốc, không phải tư vấn pháp lý cho trường hợp cụ thể. Hãy hỏi luật sư hoặc Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (gọi 132 tại Hàn Quốc).