Tội phạm liên quan đến công vụ của công chức bị xử phạt đến mức nào?
Dựa trên 12 vụ tư vấn · Cập nhật · Dịch từ bản gốc tiếng Hàn.
Phạm vi công vụ của công chức không chỉ giới hạn ở nhiệm vụ hiện được giao; lợi ích về tài sản hoặc phi tài sản nhận được liên quan đến công vụ cũng có thể là hối lộ. Tuy nhiên, tội bỏ nhiệm vụ, lạm dụng quyền hạn và tiết lộ bí mật công vụ có những điều kiện cấu thành khác nhau; do đó, cần xem xét mục đích và hoàn cảnh của hành vi, quyền hạn và vai trò thực tế, v.v.
Sơ đồ tóm tắt
Điểm chính
- Công vụ được nói đến trong tội nhận hối lộ có thể bao gồm không chỉ công vụ theo quy định pháp luật mà cả hành vi gắn bó mật thiết với công vụ và công việc thuộc thẩm quyền công vụ nói chung (Bản án của Tòa án Tối cao ngày 13/6/2003, số 2003도1060).
- Hối lộ có thể bao gồm không chỉ tiền hoặc hàng hóa mà còn cả lợi ích tài chính từ khoản vay không tính lãi, chiêu đãi, v.v.—những lợi ích hữu hình hoặc vô hình đáp ứng ham muốn của con người (Bản án của Tòa án Tối cao ngày 26/11/2002, số 2002도3539).
- Lợi ích không nhất thiết phải thực sự tồn tại hoặc có giá trị xác định vào thời điểm hứa hối lộ. Lợi ích có thể dự đoán trong tương lai cũng có thể là đối tượng của hối lộ (Bản án của Tòa án Tối cao ngày 18/9/2001, số 2000도5438).
- Ngay cả khi không sử dụng hối lộ cho mục đích cá nhân hoặc sau đó đã trả lại, việc đó vẫn có thể không ảnh hưởng đến việc cấu thành tội nhận hối lộ nếu người đó nhận hối lộ với ý định chiếm hữu (Bản án của Tòa án Tối cao ngày 14/5/1985, số 83도2050).
- Ngay cả khi công chức không trực tiếp nhận tiền mà yêu cầu trả cho người đang mắc nợ mình, tội nhận hối lộ vẫn có thể cấu thành nếu theo lẽ thường xã hội, quan hệ giữa họ được đánh giá tương tự như trường hợp công chức trực tiếp nhận tiền (Bản án của Tòa án Tối cao ngày 9/4/2002, số 2001도7056).
- Tội bỏ nhiệm vụ không cấu thành chỉ vì sơ suất hoặc xử lý công vụ không phù hợp. Điều quan trọng là hành vi có đạt đến mức cố ý bỏ mặc hoặc từ bỏ nhiệm vụ hay không (Bộ luật Hình sự, Điều 122 (형법 제122조); Bản án của Tòa án Tối cao ngày 10/4/2014, số 2013도229).
- Lạm dụng quyền hạn là việc thực thi trái pháp luật thẩm quyền công vụ nói chung. Nếu người phụ trách nghiệp vụ có thẩm quyền và vai trò riêng liên quan đến tiêu chuẩn, thủ tục, thì hành vi buộc họ vi phạm các tiêu chuẩn đó có thể đặt ra vấn đề liệu người đó có bị buộc làm việc không thuộc nghĩa vụ của mình hay không (Bộ luật Hình sự, Điều 123 (형법 제123조); Bản án của Tòa án Tối cao ngày 10/2/2011, số 2010도13766).
- Bí mật công vụ không chỉ giới hạn ở thông tin được ghi rõ là bí mật, nhưng phải có giá trị cần được bảo vệ trên thực tế. Giá dự kiến có thể là bí mật công vụ, trong khi chỉ riêng thông tin về chủ sở hữu xe có thể không được công nhận là có giá trị cần bảo vệ bí mật (Bộ luật Hình sự, Điều 127 (형법 제127조); Bản án của Tòa án Tối cao ngày 15/3/2012, số 2010도14734).
Câu hỏi thường gặp
Q. Nếu tôi làm ngơ trước một hành vi phạm tội không thuộc nhiệm vụ được giao cho mình, liệu có thể phạm tội nhận hối lộ không?
Công vụ được nói đến trong tội nhận hối lộ không chỉ giới hạn ở những nhiệm vụ mà người đó thực tế được giao theo phân công công việc hiện tại. Việc trấn áp tội phạm có thể thuộc nhiệm vụ cơ bản của cảnh sát; vì vậy, nếu một cảnh sát thuộc bộ phận giao thông làm ngơ trước hành vi phạm tội và nhận tiền cảm ơn, thì có thể cấu thành tội nhận hối lộ liên quan đến công vụ.
Q. Hứa đổi lấy một mảnh đất sẽ tăng giá trong tương lai có thể cấu thành tội hứa hối lộ không?
Lợi ích làm đối tượng của việc hứa hối lộ không nhất thiết phải đang tồn tại vào thời điểm hứa; lợi ích trong tương lai có thể dự đoán được vào thời điểm đó cũng có thể được bao gồm. Việc giá trị của lợi ích chưa được xác định không có nghĩa là tội hứa hối lộ không cấu thành.
Q. Khoản vay không tính lãi và không ấn định thời hạn trả có thể bị coi là hối lộ không?
Hối lộ không chỉ giới hạn ở tiền mặt hoặc hàng hóa. Lợi ích tài chính có được từ khoản vay không tính lãi và không ấn định thời hạn trả cũng có thể là hối lộ.
Q. Nếu tôi dùng số tiền nhận được để chi trả chi phí công trình hoặc trả lại tiền thì tội nhận hối lộ có được xóa bỏ không?
Việc không sử dụng tiền, tài sản cho mục đích cá nhân hoặc đã trả lại một phần không đương nhiên làm cho tội nhận hối lộ không cấu thành. Nếu người đó nhận tiền, tài sản với ý định chiếm hữu, thì việc sử dụng hoặc trả lại sau đó có thể không ảnh hưởng đến việc cấu thành tội phạm.
Q. Nếu tôi không trực tiếp nhận hối lộ mà nhờ người khác trả nợ cho mình thì có cấu thành tội nhận hối lộ không?
Ngay cả khi công chức không trực tiếp nhận tiền mà yêu cầu trả cho người khác, tội nhận hối lộ vẫn có thể cấu thành nếu người đó có quan hệ với công chức theo cách mà việc người đó nhận tiền được đánh giá tương tự như công chức trực tiếp nhận, chẳng hạn người đó là con nợ của công chức hoặc là người chi trả sinh hoạt phí cho công chức.
Q. Nếu tiền không thực sự được chuyển đến công chức mà tôi đã nhờ vả thì có cấu thành tội đưa hối lộ không?
Việc công chức có thực sự nhận tiền, tài sản hay không không phải là yếu tố duy nhất quyết định tội đưa hối lộ có cấu thành hay không. Nếu người đó giao tiền, tài sản cho một người khác để chuyển cho công chức thì tội đưa hối lộ có thể cấu thành ngay cả khi công chức không nhận được chúng.
Q. Tiết lộ giá dự kiến của hợp đồng cho doanh nghiệp có cấu thành tội tiết lộ bí mật công vụ không?
Giá dự kiến của hạng mục được ký hợp đồng theo hình thức chỉ định có thể là bí mật công vụ, tức thông tin mà pháp luật yêu cầu không được tiết lộ. Hành vi tiết lộ giá dự kiến cho doanh nghiệp đã được chọn trước có thể bị xử phạt về tội tiết lộ bí mật công vụ.
Q. Tiết lộ thông tin về xe dùng trong hoạt động điều tra bí mật của cảnh sát có phải lúc nào cũng cấu thành tội tiết lộ bí mật công vụ không?
Bí mật công vụ phải là thông tin có lợi ích cần được giữ kín với bên ngoài và có giá trị bảo vệ trên thực tế. Trong vụ việc được xét, tòa cho rằng chỉ riêng việc chiếc xe được dùng trong hoạt động điều tra bí mật không đủ để coi thông tin về chủ sở hữu xe là bí mật có giá trị cần bảo vệ.
Q. Trì hoãn thi hành kỷ luật có cấu thành tội bỏ nhiệm vụ không?
Chỉ riêng việc đã nhận quyết định kỷ luật nhưng hoãn thi hành không làm cấu thành tội bỏ nhiệm vụ. Điều quan trọng là việc hoãn đó có đạt đến mức cố ý bỏ mặc hoặc từ bỏ nhiệm vụ hay không; trong vụ việc được xét, tòa cho rằng việc hoãn thi hành vì vụ án hình sự đang được xét xử và có tranh cãi về tính chính đáng không thể bị coi là bỏ nhiệm vụ.
Q. Công chức có bị xử phạt nếu vi phạm tiêu chuẩn thăng chức hoặc lập báo cáo công tác sau chuyến đi công tác không?
Hành vi chỉ thị cho người phụ trách nghiệp vụ thăng chức cho một người không thuộc diện được thăng chức có thể cấu thành tội lạm dụng quyền hạn và cản trở việc thực hiện quyền. Mặt khác, trong vụ việc người đó đã tiến hành điều tra công tác thực tế từ trước, tin chắc rằng nội dung điều tra không thay đổi, rồi sau đó lập báo cáo công tác và ghi ngày lập, tòa cho rằng khó xác định có ý định lập văn bản công vụ giả mạo.
Luật liên quan
- Bộ luật Hình sự, Điều 122 (형법 제122조)
- Bộ luật Hình sự, Điều 123 (형법 제123조)
- Bộ luật Hình sự, Điều 127 (형법 제127조)
- Bộ luật Hình sự, Điều 129 (형법 제129조)
- Bộ luật Hình sự, Điều 131 (형법 제131조)
- Bộ luật Hình sự, Điều 227 (형법 제227조)
- Luật Tài chính địa phương cũ (구 지방재정법)
- Luật về Hợp đồng mà Nhà nước là một bên, Điều 7 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조)
- Nghị định thi hành Luật về Hợp đồng mà Nhà nước là một bên, khoản 1 Điều 7-2 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제7조의2 제1항)
- Nghị định thi hành Luật về Hợp đồng mà Nhà nước là một bên, khoản 1 Điều 30 (국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제30조 제1항)
- Luật Cấm yêu cầu không đúng quy định và nhận tiền, quà tặng, v.v., Điều 8 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제8조)
- Luật Cấm yêu cầu không đúng quy định và nhận tiền, quà tặng, v.v., Điều 22 (부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 제22조)
Lưu ý
- Ngay cả với cùng một hành vi nhận tiền, tài sản, việc có bị coi là hối lộ hay không có thể khác nhau tùy theo các tình tiết cụ thể như nội dung công vụ, quan hệ với người đưa tiền, tài sản, cũng như hoàn cảnh và thời điểm nhận.
- Chỉ riêng việc sao nhãng công vụ không cấu thành tội bỏ nhiệm vụ; cần xem xét liệu đó có phải là hành vi cố ý bỏ mặc hoặc từ bỏ nhiệm vụ hay không.
- Không phải mọi thông tin đều là bí mật công vụ chỉ vì chưa được tiết lộ ra bên ngoài; cần xem xét thông tin đó có giá trị cần được bảo vệ trên thực tế hay không.
Các vụ tư vấn làm căn cứ
Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).
- 뇌물약속죄에서 약속 당시 이익이 현존 또는 확정되어야 하는지
- 교육기관 등의 장이 징계의결서를 통보받고 집행을 유보하는 행위가 직무유기에 해당하는지
- 승진대상자가 아닌 교원들을 승진임용한 교육감의 행위가 직권남용에 해당하는지
- 공무원이 수해 복구 공사계약을 수의계약 방식으로 체결하면서, 미리 선정된 공사업체에게 공사예정가격을 알려준 행위가 공무상 비밀...
- 공무상비밀누설죄에서 ‘법령에 의한 직무상 비밀’의 의미
- 교통계에 근무하는 경찰관이 사례금을 받고 도박범행을 묵인한 경우 뇌물죄성립 여부
- 공무원이 사후에 출장복명서를 작성한 경우 처벌 여부
- 금품수수 후 일부는 홍보비 등으로 사용하고 일부는 돌려준 경우 뇌물성 인정 여부
- 부정한 청탁을 받고 현금이 아닌 은행 대출금을 무이자로 받는 혜택을 받은 경우에도 뇌물죄에서 말하는 뇌물에 해당하는지 여부
- 공무원이 타인으로부터 부정한 청탁을 받고 뇌물을 받으면서 타인에게 뇌물을 지급하게 한 경우 뇌물수수죄가 성립되는지 여부
- 청탁대상인 공무원에게 돈이 실제 전달되지 않은 경우에도 뇌물공여죄로 처벌되는지 여부
- 공무원이 부정행위를 하고 사후에 전별금 명목으로 금원을 받은 경우 사후수뢰죄가 성립되는지 여부
Đây là thông tin chung về pháp luật Hàn Quốc, không phải tư vấn pháp lý cho trường hợp cụ thể. Hãy hỏi luật sư hoặc Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (gọi 132 tại Hàn Quốc).