Hướng dẫn về điều kiện yêu cầu Nhà nước bồi thường và chủ thể chịu trách nhiệm

Dựa trên 83 vụ tư vấn · Cập nhật 4 tháng 10, 2026 · Dịch từ bản gốc tiếng Hàn.

Nếu bị thiệt hại do hành vi trái pháp luật của công chức khi thi hành công vụ hoặc do khiếm khuyết trong việc xây dựng, quản lý cơ sở vật chất công cộng, bạn có thể yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương bồi thường. Tuy nhiên, phải xác định được việc vi phạm nghĩa vụ khi thi hành công vụ, cơ sở vật chất công cộng thiếu an toàn hoặc mối quan hệ nhân quả với thiệt hại. Trách nhiệm cụ thể được đánh giá căn cứ vào tình hình lúc đó và tính phù hợp của các biện pháp đã thực hiện.

Các bên liên quan → Người bị thiệt hại → Công chức → Cơ quan quản lý cơ sở công cộng → ① Thiệt hại do công chức thi hành công vụ hoặc cơ sở công cộng gây ra → Công chức vi phạm pháp luật khi thi hành công vụ? → Có · Điều 2 khoản 1 Luật Bồi thường của Nhà nước → Không → Cơ sở công cộng thiếu an toàn thông thường hoặc biện pháp bảo vệ không tương xứng? → Có · Điều 5 khoản 1 Luật Bồi thường của Nhà nước → Có quan hệ nhân quả thích đáng giữa vi phạm hoặc khiếm khuyết và thiệt hại? → Có → Có thể yêu cầu Nhà nước hoặc chính quyền địa phương bồi thường → Chưa đủ căn cứ xác lập trách nhiệm bồi thường → Xác định cơ quan thực hiện, quản lý và chịu chi phí · Điều 6 khoản 1 → Kiểm tra nguy hiểm, cảnh báo và biện pháp đã thực hiện → Xác định thiệt hại có quan hệ nhân quả; có thể kiện trực tiếp · Điều 9 → Chủ thể chịu trách nhiệm có thể khác nhau tùy công việc và quan hệ pháp luật → Đánh giá an toàn …

Điểm chính

Nếu công chức gây thiệt hại do cố ý hoặc sơ suất vi phạm pháp luật trong khi thi hành công vụ, Nhà nước hoặc chính quyền địa phương có thể phải chịu trách nhiệm bồi thường (Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 2 khoản 1 (국가배상법 제2조 제1항)).
Trách nhiệm bồi thường có thể được xác lập nếu nghĩa vụ của công chức khi thi hành công vụ nhằm bảo vệ sự an toàn và lợi ích của cá nhân, đồng thời có mối quan hệ nhân quả thích đáng giữa việc vi phạm nghĩa vụ với thiệt hại (vụ việc 4, 12).
Để xác định đường, hố ga và các cơ sở vật chất công cộng khác có khiếm khuyết hay không, cần đánh giá tổng thể việc chúng có thiếu mức độ an toàn thông thường cần có theo công dụng hay không, và đơn vị quản lý có thực hiện biện pháp bảo vệ tương xứng với nguy hiểm hay không (Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 5 khoản 1 (국가배상법 제5조 제1항), vụ việc 7, 11, 18).
Nếu sau khi nhận được thông báo về nguy hiểm, đơn vị quản lý đã thực hiện biện pháp tạm thời như đặt biển cảnh báo, hoặc nếu tai nạn khó có thể dự liệu hay tránh được, thì việc cơ sở vật chất có khiếm khuyết tự nó không đủ để xác định có khiếm khuyết trong công tác quản lý (vụ việc 18).
Ngay cả khi công chức có quyền tùy nghi, việc không sử dụng quyền hạn trong tình huống cụ thể vẫn có thể cấu thành vi phạm nghĩa vụ khi thi hành công vụ nếu rõ ràng là thiếu hợp lý (vụ việc 4, 9).
Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường có thể khác nhau tùy thuộc vào việc công tác đó thuộc về chủ thể nào và mối quan hệ trách nhiệm theo quy định pháp luật, chẳng hạn như cơ quan giao thực hiện công tác, chủ thể quản lý cơ sở vật chất và bên chịu chi phí (Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 6 khoản 1 (국가배상법 제6조 제1항), vụ việc 5, 7).
Ngay cả khi quân nhân và những người tương tự bị thương liên quan đến nhiệm vụ, quyền yêu cầu Nhà nước bồi thường có thể không bị hạn chế nếu họ không thể được bồi thường theo luật khác; nhân viên phục vụ xã hội không thuộc diện quân nhân theo Luật Bồi thường của Nhà nước chỉ vì tình trạng đó (Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 2 khoản 1 phần proviso (국가배상법 제2조 제1항 단서), vụ việc 8, 23).
Có thể khởi kiện Nhà nước tại tòa án mà không cần nộp đơn lên Hội đồng thẩm nghị bồi thường; phạm vi bồi thường chỉ bao gồm những thiệt hại có mối quan hệ nhân quả được xác định (Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 9 (국가배상법 제9조), vụ việc 11, 25).

Câu hỏi thường gặp

Q. Nếu bị thương do nắp hố ga trên đường bị mất, tôi có thể được Nhà nước bồi thường không?

Nắp hố ga có thể thuộc cơ sở vật chất công cộng. Có thể yêu cầu bồi thường nếu xác định được khiếm khuyết trong công tác quản lý và mối quan hệ nhân quả, sau khi xem xét các yếu tố như nắp hố ga có bị mất hay không, có đèn hoặc biển cảnh báo hay không, đơn vị quản lý có biết hoặc có thể biết về nguy hiểm hay không, và tai nạn có xảy ra do khiếm khuyết đó hay không.

Vụ 11, Vụ 18

Q. Nếu sườn núi sạt lở do mưa lớn tập trung và gây tai nạn trên đường, Nhà nước có phải bồi thường không?

Chỉ riêng việc xảy ra mưa lớn tập trung không đương nhiên dẫn đến kết luận đường có khiếm khuyết trong công tác quản lý. Cần đánh giá cụ thể xem có thể loại bỏ khiếm khuyết bằng cách lắp đặt hệ thống thoát nước hoặc công trình bảo vệ hay không, nhưng đã để mặc, đồng thời cân nhắc kết cấu đường, điều kiện địa hình và tình hình sử dụng.

Vụ 7

Q. Nếu tai nạn xảy ra do đèn tín hiệu giao thông bị hỏng, tôi nên yêu cầu cơ quan nào bồi thường?

Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường có thể khác nhau tùy thuộc vào việc công tác lắp đặt và quản lý đèn tín hiệu giao thông thuộc về cơ quan nào. Trong một vụ việc, nguyên tắc pháp lý được nêu ra là việc quyền quản lý được giao cho cơ quan khác không làm thay đổi chủ thể chịu trách nhiệm về công tác đó. Vì vậy, cần xác minh quan hệ ủy quyền về thẩm quyền lắp đặt, quản lý và việc chịu chi phí.

Vụ 5

Q. Nếu việc kiểm tra phòng cháy chữa cháy không được thực hiện đúng cách khiến thiệt hại do hỏa hoạn trở nên nghiêm trọng hơn, tôi có thể được bồi thường không?

Cần xem xét liệu nghĩa vụ trong khi thi hành công vụ của nhân viên cứu hỏa có nhằm bảo vệ tính mạng, thân thể và tài sản của từng người dân hay không; việc vi phạm nghĩa vụ có nghiêm trọng đến mức làm mất đi tính chính đáng khách quan hay không; và có quan hệ nhân quả thích đáng giữa hành vi vi phạm với thiệt hại hay không. Ngay cả quyền hạn được giao để thực hiện theo quyết định tùy nghi cũng có thể được xem là thực hiện trái pháp luật nếu việc không sử dụng quyền hạn đó trong tình huống cụ thể rõ ràng là thiếu hợp lý.

Vụ 4

Q. Nếu bên thứ ba bị thương do cảnh sát truy đuổi hoặc sử dụng súng, tôi có thể yêu cầu Nhà nước bồi thường không?

Việc truy đuổi của cảnh sát chỉ có thể bị xem là trái pháp luật khi có tình tiết đặc biệt cho thấy việc truy đuổi không cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, hoặc thời điểm bắt đầu, việc tiếp tục hay cách thức truy đuổi không tương xứng với nguy cơ cụ thể có thể dự liệu. Khi xem xét việc sử dụng súng, cần cân nhắc loại tội phạm, tính cấp bách của nguy cơ gây hại, mức độ chống cự và cách sử dụng súng. Đối với súng ngắn có nguy cơ cao gây thương tích cho người khác, các điều kiện phải được đánh giá nghiêm ngặt hơn.

Vụ 3, Vụ 20

Q. Nếu cảnh sát không cách ly người nguy hiểm hoặc cơ sở giam giữ không ngăn được người bị giam tự sát thì có phải chịu trách nhiệm bồi thường không?

Cần xác định có vi phạm nghĩa vụ bảo vệ của cảnh sát hoặc nghĩa vụ giám sát, quản lý và điều trị của cơ sở cải huấn hay không, cũng như việc không thực hiện biện pháp đó có rõ ràng là thiếu hợp lý trước nguy cơ cụ thể hay không. Chỉ riêng kết quả là xảy ra tự sát hoặc phạm tội không đủ để xác lập trách nhiệm; việc có thể dự liệu nguy cơ vào thời điểm đó hay không và các biện pháp thực tế đã thực hiện cũng rất quan trọng.

Vụ 9, Vụ 22

Q. Người bị thương trong thời gian phục vụ quân đội không thể yêu cầu Nhà nước bồi thường sao?

Nếu quân nhân và những người tương tự bị thương trong khi thực hiện nhiệm vụ và có thể được nhận tiền bồi thường tai nạn lao động, lương hưu hoặc khoản bồi thường khác theo luật khác, thì quyền yêu cầu Nhà nước bồi thường có thể bị hạn chế. Ngược lại, nếu họ không thuộc diện được xếp hạng thương tật hoặc không thuộc diện được bồi thường tai nạn lao động, họ có thể được quyền yêu cầu bồi thường. Có vụ việc xác định rằng nhân viên phục vụ xã hội không thuộc diện quân nhân theo quy định hạn chế này, trừ khi họ phục vụ trong quân đội.

Vụ 8, Vụ 23

Q. Tôi có phải nộp đơn trước lên Hội đồng thẩm nghị bồi thường mới được khởi kiện tại tòa án không?

Không. Theo các vụ việc được nêu, có thể khởi kiện Nhà nước tại tòa án mà không cần nộp đơn trước lên Hội đồng thẩm nghị bồi thường. Nếu nộp đơn lên Hội đồng thẩm nghị bồi thường, khi không đồng ý với quyết định hoặc mức bồi thường, có thể yêu cầu xét lại hoặc khởi kiện.

Vụ 11, Vụ 16

Q. Nếu phải đóng cửa doanh nghiệp do hành động trái pháp luật của công chức, tôi có được bồi thường thiệt hại do việc đóng cửa không?

Thiệt hại chỉ được bồi thường trong phạm vi có mối quan hệ nhân quả với hành vi trái pháp luật khi thi hành công vụ. Trong vụ việc thông tin nợ quá hạn bị cung cấp sai khiến uy tín tín dụng hoặc danh dự bị tổn hại, thiệt hại tinh thần có thể được công nhận; tuy nhiên, khó công nhận mối quan hệ nhân quả giữa việc đó với việc đóng cửa doanh nghiệp và khoản thu nhập bị mất.

Vụ 25

Luật liên quan

Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 2 khoản 1 và khoản 2 (국가배상법 제2조 제1항·제2항)
Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 5 khoản 1 (국가배상법 제5조 제1항)
Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 6 khoản 1 (국가배상법 제6조 제1항)
Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 8 (국가배상법 제8조)
Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 9 (국가배상법 제9조)
Luật Bồi thường của Nhà nước, Điều 10 (국가배상법 제10조)
Hiến pháp Đại Hàn Dân Quốc, Điều 29 khoản 1 và khoản 2 (대한민국헌법 제29조 제1항·제2항)
Bộ luật Dân sự, Điều 750 (민법 제750조)
Bộ luật Dân sự, Điều 765 (민법 제765조)
Luật về việc thực thi nhiệm vụ của sĩ quan cảnh sát, Điều 4 khoản 1 (경찰관직무집행법 제4조 제1항)
Luật về việc thực thi nhiệm vụ của sĩ quan cảnh sát, Điều 10-4 khoản 1 (경찰관직무집행법 제10조의4 제1항)
Luật về trách nhiệm đối với thiệt hại do hỏa hoạn, Điều 1, Điều 2 và Điều 3 (실화책임에 관한 법률 제1조·제2조·제3조)
Luật Giao thông đường bộ, Điều 3 khoản 1 (도로교통법 제3조 제1항)
Nghị định thi hành Luật Giao thông đường bộ, Điều 86 khoản 1 điểm 1 (도로교통법 시행령 제86조 제1항 제1호)
Nghị định thi hành Luật Chứng nhận con dấu cá nhân, Điều 7 và Điều 13 (인감증명법 시행령 제7조·제13조)

Lưu ý

Trách nhiệm bồi thường không đương nhiên được xác lập chỉ vì công chức có sai sót hoặc cơ sở vật chất công cộng có khiếm khuyết. Cần đồng thời xác minh mối quan hệ nhân quả giữa tính trái pháp luật, lỗi hoặc khiếm khuyết trong công tác quản lý với thiệt hại.
Cơ sở vật chất công cộng không phải duy trì ở tình trạng hoàn hảo tuyệt đối mà phải có mức độ an toàn được xã hội nhìn nhận là cần thiết. Thời điểm biết được nguy hiểm và tính phù hợp của các biện pháp tạm thời cũng có thể ảnh hưởng đến việc đánh giá.
Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước có thể khác nhau tùy việc nghĩa vụ của công chức khi thi hành công vụ chỉ nhằm phục vụ lợi ích chung hay còn nhằm bảo vệ sự an toàn và lợi ích của cá nhân.
Việc hạn chế bồi thường đối với quân nhân và những người tương tự có thể tùy thuộc không chỉ vào mối liên hệ với nhiệm vụ mà còn vào việc họ có thể được bồi thường theo luật khác hay không; do đó, cần xem xét từng trường hợp cụ thể.

Các vụ tư vấn làm căn cứ

Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).

Đây là thông tin chung về pháp luật Hàn Quốc, không phải tư vấn pháp lý cho trường hợp cụ thể. Hãy hỏi luật sư hoặc Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (gọi 132 tại Hàn Quốc).