Quyết định hành chính liên quan đến người có công: đăng ký và cách khiếu nại

Dựa trên 13 vụ tư vấn · Cập nhật 4 tháng 10, 2026 · Dịch từ bản gốc tiếng Hàn.

Việc đăng ký một người là người có công với đất nước được quyết định sau khi xem xét nhiều điều kiện, như mối liên hệ giữa thương tật và việc thực hiện nhiệm vụ, pháp luật áp dụng và cấp độ thương tật. Khi khiếu nại việc từ chối đăng ký hoặc từ chối an táng tại nghĩa trang quốc gia, trước hết cần xác định quyết định nào là đối tượng khởi kiện và thời điểm thực tế biết được quyết định.

Các bên → Người đăng ký → Cơ quan giải quyết → Tòa án → Bị thương khi làm nhiệm vụ, bị từ chối đăng ký hoặc khiếu nại → Thương tật có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ? → Có → Không → Chỉ có lỗi một phần hoặc bị cách chức kỷ luật? → Đơn khiếu nại việc từ chối đăng ký bị bác? → Việc công nhận phụ thuộc các điều kiện; lỗi một phần hay kỷ luật tự thân không đủ để bác toàn bộ đơn → Khiếu kiện quyết định từ chối đăng ký ban đầu, không phải quyết định bác khiếu nại → Kiểm tra quan hệ nhân quả → Đối chiếu luật và tiêu chuẩn áp dụng → Ghi nhận lúc thực tế biết quyết định → Thương tật có gắn với nhiệm vụ hay do hành vi riêng tư? → Xem căn cứ loại trừ và luật có hiệu lực khi xem xét, ra quyết định → Thời hạn khởi kiện tính từ lúc thực tế biết quyết định đã ban hành

Điểm chính

Ngay cả khi bị thương trong thời gian phục vụ quân đội, thương tật phát sinh từ hành vi riêng tư không liên quan đến nhiệm vụ có thể không đáp ứng điều kiện để được công nhận là người có công với đất nước (Vụ việc 7, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 27 tháng 11 năm 1992, số 92누4444).
Không được bác toàn bộ đơn đăng ký chỉ vì người nộp đơn có một phần lỗi; cần xem xét theo các điều kiện áp dụng liệu người đó có thể được công nhận là người có công với đất nước hoặc đối tượng được hỗ trợ hay không (Vụ việc 9, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 11 tháng 7 năm 2013, số 2013두2402).
Có vụ việc cho rằng việc phân biệt người có công với đất nước với đối tượng được hưởng chế độ bồi thường dành cho cựu chiến binh, dựa trên việc thương tật trong khi thực hiện nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ đất nước, bảo đảm an ninh hay không, không vi phạm nguyên tắc bình đẳng (Vụ việc 3, Quyết định của Tòa án Hiến pháp Hàn Quốc ngày 29 tháng 12 năm 2016, số 2016헌바263).
Chỉ riêng việc bị cách chức kỷ luật sau khi bị thương trong khi làm nhiệm vụ không khiến người đó bị loại khỏi diện người có công với đất nước. Tuy nhiên, cần kiểm tra riêng liệu có căn cứ loại trừ áp dụng theo luật hay không (Vụ việc 4, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 27 tháng 12 năm 1994, số 94누12005).
Về nguyên tắc, việc đăng ký được quyết định theo pháp luật và tiêu chuẩn đang có hiệu lực tại thời điểm cơ quan xem xét đơn và ban hành quyết định (Vụ việc 5, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 31 tháng 5 năm 2007, số 2004두8521).
Nếu đơn khiếu nại về việc từ chối đăng ký người có công với đất nước không được chấp nhận thì cần khiếu kiện quyết định từ chối đăng ký ban đầu, chứ không phải chính quyết định bác đơn khiếu nại (Vụ việc 6 và 12, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 27 tháng 7 năm 2016, số 2015두45953).
Thời hạn khởi kiện yêu cầu hủy quyết định bắt đầu từ khi đương sự thực tế biết được rằng quyết định đã được ban hành. Đối với quyết định có người nhận, trừ khi có quy định đặc biệt, quyết định có hiệu lực khi được thông báo cho người nhận (Vụ việc 11, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 25 tháng 9 năm 2014, số 2014두8254).
Có vụ việc cho rằng các quyền như quyền được bồi thường với tư cách người có công với đất nước là quyền gắn liền riêng với cá nhân, không được thừa kế, và người thừa kế không thể tiếp tục vụ kiện của đương sự đã qua đời (Vụ việc 8, Bản án Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 19 tháng 8 năm 2003, số 2003두5037, v.v.).

Câu hỏi thường gặp

Q. Nếu bị thương trong thời gian phục vụ quân đội thì có phải ai cũng được công nhận là người có công với đất nước không?

Không hẳn. Thương tích phát sinh trong quá trình thực hiện hành vi thường gắn với nhiệm vụ có thể đáp ứng điều kiện, nhưng thương tích do hành vi riêng tư không liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ gây ra có thể bị loại trừ.

Q. Đơn đăng ký có thể bị bác dù người bị thương hoặc tử vong có một phần lỗi không?

Có trường hợp cho rằng không thể chỉ vì có sự kết hợp của lỗi mà đơn giản bác toàn bộ đơn đăng ký. Cần xác minh mối quan hệ nhân quả giữa hoạt động huấn luyện hoặc thực hiện nhiệm vụ với hậu quả, rồi xem xét người đó có thuộc diện người có công với đất nước hoặc đối tượng được hỗ trợ hay không.

Q. Nếu bị cách chức kỷ luật sau khi bị thương trong khi làm nhiệm vụ thì có thể được đăng ký là người có công với đất nước không?

Có trường hợp cho rằng bản thân việc bị cách chức kỷ luật không phải là lý do để loại khỏi đối tượng được đăng ký là người có công với đất nước. Tuy nhiên, cần xem xét riêng liệu người đó có thuộc trường hợp bị loại trừ theo luật hay không.

Q. Nếu đơn khiếu nại về việc từ chối đăng ký người có công với đất nước bị bác thì có thể khởi kiện quyết định đó không?

Có trường hợp cho rằng quyết định không chấp nhận đơn khiếu nại chỉ duy trì nội dung từ chối đăng ký ban đầu, nên không phải là đối tượng khởi kiện hành chính độc lập. Cần xem xét khiếu nại hành chính hoặc khởi kiện yêu cầu hủy bỏ đối với quyết định từ chối đăng ký ban đầu.

Q. Nếu cơ quan quản lý người có công hủy bỏ quyết định trước đây công nhận một người là người có công với đất nước thì ai phải chứng minh?

Có trường hợp cho rằng cơ quan hành chính đã ban hành quyết định tước bỏ lợi ích và quyền đã được công nhận phải chứng minh quyết định trước đó có sai sót hoặc có nhu cầu công cộng cần hủy bỏ quyết định. Cũng cần cân nhắc, so sánh nhu cầu công cộng của việc hủy bỏ với những bất lợi mà đương sự phải gánh chịu.

Q. Thời hạn khởi kiện có bắt đầu từ ngày đầu tiên xem tài liệu liên quan đến quyết định không?

Có trường hợp cho rằng thời điểm được lấy làm căn cứ không phải là lúc có thể suy đoán nội dung quyết định từ tài liệu, mà là lúc thực tế biết được rằng quyết định đã được ban hành. Đối với quyết định có người nhận, thời điểm người đó nhận biết việc có quyết định sau khi được thông báo, chẳng hạn qua việc tống đạt, là điều quan trọng.

Q. Nếu đương sự qua đời trước khi được công nhận là người có công với đất nước thì thân nhân có thể tiếp tục vụ kiện không?

Có trường hợp cho rằng các quyền như quyền được bồi thường với tư cách người có công với đất nước là quyền gắn liền riêng với cá nhân, không thuộc đối tượng thừa kế, và người thừa kế không thể tiếp tục vụ kiện đang được tiến hành.

Q. Việc từ chối an táng tại nghĩa trang quốc gia có luôn hợp pháp nếu phù hợp với quy chế hoạt động không?

Không hẳn. Quy chế hoạt động là quy tắc xử lý công việc nội bộ của cơ quan hành chính, nên quyết định không đương nhiên trở thành hợp pháp chỉ vì phù hợp với quy chế. Tuy nhiên, có trường hợp cho rằng cần tôn trọng kết quả thẩm định nếu không có tình tiết cho thấy bản thân tiêu chuẩn hoặc kết quả áp dụng là bất công rõ rệt.

Q. Có thể khởi kiện riêng để hủy kết luận không công nhận cấp độ thương tật trong lần kiểm tra sức khỏe lại không?

Có trường hợp cho rằng kết luận kiểm tra sức khỏe lại chỉ là một phần của thủ tục nhằm quyết định việc đăng ký, chứ bản thân kết luận đó không phải là quyết định độc lập làm phát sinh quyền hoặc nghĩa vụ. Vì vậy, không thể khởi kiện yêu cầu hủy bỏ chính kết luận đó.

Luật liên quan

Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 4 khoản 1 mục 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제5호)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 4 khoản 1 mục 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제6호)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 4 khoản 5 mục 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제5항 제4호)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 4 khoản 6 mục 3 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제6항 제3호)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 5 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제5조)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 6 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제6조)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 19 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제19조)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 74-18 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제74조의18)
Luật về đối xử tôn trọng và hỗ trợ người có công với đất nước, Điều 79 khoản 1 mục 4 (국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제79조 제1항 제4호)
Luật về hỗ trợ đối tượng được hưởng chế độ bồi thường dành cho cựu chiến binh, Điều 2 khoản 1 mục 2 (보훈보상대상자 지원에 관한 법률 제2조 제1항 제2호)
Luật về thành lập và quản lý nghĩa trang quốc gia, Điều 5 khoản 3 mục 5 (국립묘지의 설치 및 운영에 관한 법률 제5조 제3항 제5호)
Quy chế hoạt động của Ủy ban thẩm định đối tượng an táng tại nghĩa trang quốc gia (cũ), Điều 4 khoản 4 mục 2 (구 국립묘지안장대상심의위원회 운영규정 제4조 제4항 제2호)
Luật Tố tụng hành chính, Điều 20 khoản 1 (행정소송법 제20조 제1항)
Hiến pháp, Điều 39 khoản 2 (헌법 제39조 제2항)
Nghị định thi hành Luật về đối xử tôn trọng, v.v. đối với người có công với đất nước, Điều 8 khoản 2 (국가유공자예우등에관한법률 시행령 제8조 제2항)

Lưu ý

Quyết định bác đơn khiếu nại và quyết định từ chối đăng ký ban đầu có thể là những đối tượng khởi kiện khác nhau; do đó, trước hết cần xác định quyết định đang bị khiếu kiện.
Thời hạn khởi kiện phụ thuộc vào thời điểm thực tế biết được quyết định và việc thông báo quyết định. Không nên mặc nhiên cho rằng thời hạn bắt đầu từ ngày nhận được tài liệu theo yêu cầu cung cấp thông tin; cần xác minh việc thông báo quyết định thực tế và thời điểm thông báo đến người nhận.
Trong vụ việc cơ quan hành chính hủy bỏ quyết định có lợi đã ban hành trước đó, trách nhiệm chứng minh có thể khác với vụ việc thông thường về từ chối đăng ký.
Pháp luật áp dụng trong một số vụ việc có thể là pháp luật trước khi sửa đổi; khi nộp đơn hoặc khiếu nại hiện nay, cần xác minh pháp luật áp dụng tại thời điểm liên quan.

Các vụ tư vấn làm căn cứ

Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).

Đây là thông tin chung về pháp luật Hàn Quốc, không phải tư vấn pháp lý cho trường hợp cụ thể. Hãy hỏi luật sư hoặc Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (gọi 132 tại Hàn Quốc).