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国家赔偿请求条件与责任主体指南

基于83个咨询案例 · 更新 2026年10月4日 · 译自韩文原文。

因公务员职务上的违法行为，或公共设施设置、管理上的瑕疵而遭受损害的，可以向国家或地方自治团体请求赔偿。不过，必须能够认定存在违反职务义务、公共设施欠缺安全性、与损害之间存在因果关系等情形；是否承担具体责任，应结合当时情况及所采取措施是否适当进行判断。

相关主体 → 受损害的人 → 国家或地方自治团体 → 公务员或公共设施管理者 → ① 因公务员履职或公共设施问题遭受损害 → 公务员违法履职，或公共设施欠缺通常安全性？ → 是（《国家赔偿法》第2条第1款或第5条第1款） → 否 → 违法行为或设施瑕疵与损害有因果关系？ → 是 → 如属军人等，是否因职务受伤且可依其他法律获补偿？ → 否或不适用 → 可能请求国家赔偿赔偿范围限于有因果关系的损害 → 目前不能认定赔偿责任或请求可能受限 → 核对义务保护目的、安全缺陷及已采取的防护措施 → 检查责任是否成立 → 确认事务归属、管理权限及费用承担者 → 确认应由谁承担责任 → 核实可证明的损害及因果关系，无须先申请审议会 → 核对赔偿范围与起诉途径

核心要点

公务员执行职务时，因故意或过失违反法律规定并造成损害的，国家或地方自治团体可能承担赔偿责任（《国家赔偿法》第2条第1款 (국가배상법 제2조 제1항)）。
公务员的职务义务旨在保护个人的安全和利益，且违反义务的行为与损害之间存在相当因果关系时，才可能认定赔偿责任（Case 4、12）。
应综合判断道路、窨井等公共设施是否未能达到其用途通常要求的安全性，以及管理者是否采取了与危险相称的防护措施等，以确定是否存在瑕疵（《国家赔偿法》第5条第1款 (국가배상법 제5조 제1항)，Case 7、11、18）。
接到危险报告后已采取设置警示标志等临时措施，或者事故难以预见、避免的，不能仅因设施存在缺陷就认定其在管理上存在瑕疵（Case 18）。
即使公务员享有裁量权，如果在具体情况下不行使权限明显不合理，也可能构成违反职务义务（Case 4、9）。
赔偿责任主体可能因事务的归属及法律规定的责任关系而有所不同，例如委托事务的机关、设施管理主体、费用承担者等（《国家赔偿法》第6条第1款 (국가배상법 제6조 제1항)，Case 5、7）。
军人等因职务相关原因受伤时，如果无法依据其他法律获得补偿，国家赔偿请求可能不受限制；社会服务要员不会仅因其身份而成为《国家赔偿法》所称的军人（《国家赔偿法》第2条第1款但书 (국가배상법 제2조 제1항 단서)，Case 8、23）。
无须向赔偿审议会提出申请，也可以向法院提起国家赔偿诉讼；赔偿范围仅限于能够认定存在因果关系的损害（《国家赔偿法》第9条 (국가배상법 제9조)，Case 11、25）。

常见问题

Q. 因道路窨井没有井盖而受伤，可以获得国家赔偿吗？

窨井可能属于公共设施。可以考察井盖缺失、是否设置照明或警示标志、管理者是否知道或应当知道危险，以及伤害是否由该缺陷造成等；如果能够认定存在管理上的瑕疵及因果关系，就可以请求赔偿。

案例 11, 案例 18

Q. 因暴雨导致山坡坍塌并在道路上发生事故，国家会赔偿吗？

仅凭发生了暴雨，并不能立即认定道路在管理上存在瑕疵。应结合道路结构、地点条件、使用情况等，具体判断是否本可通过设置排水沟或防护设施等消除缺陷，却仍放任不管。

Q. 因交通信号灯故障发生事故，应向哪个机关提出赔偿请求？

赔偿责任主体可能因信号灯的设置、管理事务归属于哪个机关而有所不同。相关案例提出，即使管理权限委托给其他机关，事务的归属主体也不会因此改变这一法理。因此，需要确认设置、管理权限的委托关系以及费用承担情况等。

Q. 因消防检查未尽到应有职责而导致火灾损失扩大，可以获得赔偿吗？

应考察消防公务员的职务义务是否旨在保护每个公民的生命、身体和财产，违反义务的行为是否严重到丧失客观正当性，以及该违反行为与损害之间是否存在相当因果关系。即使相关权限由公务员酌情行使，如果在具体情况下不行使该权限明显丧失合理性，也可能构成违法。

Q. 因警方追捕或使用枪支导致第三人受伤，可以向国家请求赔偿吗？

只有在追捕并非履行职务所必需，或者根据可预见的具体危险，追捕的开始、持续或方式不适当且存在特殊情形时，才可认定警方追捕违法。使用枪支时，应考虑犯罪类型、危险是否紧迫、抵抗程度及使用方式等；对于可能对人造成较大伤害的手枪，应更严格地判断其使用条件。

案例 3, 案例 20

Q. 警方未将危险人员隔离，或未能阻止被收容人员自杀，是否应承担赔偿责任？

应考察警方是否违反保护措施义务，或矫正机关是否违反戒护、治疗义务，以及在具体危险情况下未采取相关措施是否明显不合理。不能仅因发生自杀或犯罪的结果就认定责任；当时是否能够预见危险以及实际采取了何种措施也很重要。

案例 9, 案例 22

Q. 服役期间受伤的人不能请求国家赔偿吗？

军人等因职务相关原因受伤，且可依据其他法律获得灾害补偿金、养老金等补偿时，国家赔偿请求可能受到限制。另一方面，如果不符合伤残等级认定或灾害补偿对象的条件，则可能仍可提出赔偿请求。相关案例还指出，社会服务要员只要没有服兵役，就不属于该限制规定中的军人。

案例 8, 案例 23

Q. 必须先向赔偿审议会提出申请，才能向法院起诉吗？

不是。根据相关案例，无须先向赔偿审议会提出申请，也可以向法院提起国家赔偿诉讼。如果向赔偿审议会提出申请，在不服其决定或对赔偿金额有异议时，可以申请复议或提起诉讼。

案例 11, 案例 16

Q. 因公务员的违法措施而停业，可以获得停业造成的损失赔偿吗？

只有在违法履行职务行为与损害之间存在因果关系的范围内，相关损害才属于赔偿对象。在一起因错误提供欠税信息而损害信用或名誉的案例中，精神损害获得了认可；但法院认为，难以认定由此导致停业与收入损失之间存在因果关系。

相关法律

《国家赔偿法》第2条第1款、第2款 (국가배상법 제2조 제1항·제2항)
《国家赔偿法》第5条第1款 (국가배상법 제5조 제1항)
《国家赔偿法》第6条第1款 (국가배상법 제6조 제1항)
《国家赔偿法》第8条 (국가배상법 제8조)
《国家赔偿法》第9条 (국가배상법 제9조)
《国家赔偿法》第10条 (국가배상법 제10조)
《大韩民国宪法》第29条第1款、第2款 (대한민국헌법 제29조 제1항·제2항)
《民法》第750条 (민법 제750조)
《民法》第765条 (민법 제765조)
《警察官职务执行法》第4条第1款 (경찰관직무집행법 제4조 제1항)
《警察官职务执行法》第10条之4第1款 (경찰관직무집행법 제10조의4 제1항)
《关于失火责任的法律》第1条、第2条、第3条 (실화책임에 관한 법률 제1조·제2조·제3조)
《道路交通法》第3条第1款 (도로교통법 제3조 제1항)
《道路交通法施行令》第86条第1款第1项 (도로교통법 시행령 제86조 제1항 제1호)
《印鉴证明法施行令》第7条、第13条 (인감증명법 시행령 제7조·제13조)

注意事项

不能仅因公务员有过失或公共设施存在缺陷，就自动认定赔偿责任。还必须一并确认违法性、过失或管理上的瑕疵与损害之间的因果关系。
公共设施不必达到完美无缺的状态，但应具备社会一般观念所要求的安全性。管理者得知危险的时间以及临时措施是否适当，也可能影响判断。
公务员的职务义务是仅为公共一般利益而设，还是也旨在保护个人的安全和利益，可能影响国家赔偿责任是否成立。
是否限制对军人等的赔偿，不仅取决于是否与职务相关，还取决于能否依据其他法律获得补偿，因此应核实个案情况。

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依据的咨询案例

本指南由AI根据以下大韩法律救助公团咨询案例（韩文）整理而成。

本指南为韩国法律的一般信息，并非针对个案的法律意见。具体案件请咨询律师或大韩法律救助公团（韩国境内拨打132）。