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税务行政指南:征税、救济与退税

基于123个咨询案例 · 更新 · 译自韩文原文。

税务争议中,应查明税款的实际归属者及征税依据;对征税处分提出异议时,应遵守规定的程序和期限。谁有权请求退税以及应采用何种诉讼方式,取决于退税产生的原因和请求的法律性质。

一图看懂

相关人员 → 纳税义务人或名义经营者 → 实际经营者或支配者 → 税务机关 → 遇到征税争议或退税问题 → 名义归属与实际支配管理是否一致? → 是 → 征税是否依据账簿、证明材料及已核实事实? → 否 国税基本法第14条第1款 → 是否已收到预告征税通知或征税处分? → 否 国税基本法第16条 → 先核实征税依据与事实 再判断是否提出异议 → 是 国税基本法第81条之15、第66条、第62条、第69条 → 按实际归属认定纳税人 依阶段办理救济 退税权人与诉讼方式依原因判断 → 否 → 核对实际支配与名义登记 → 确认所得、财产或交易的实际归属 → 检查征税依据 → 核对账簿、证明材料及调查确认事实 → 确认程序与退税请求 → 核对通知日期、救济期限、退税请求人及诉讼方式

核心要点

  • 如果所得、财产或交易的名义归属与实际归属不一致,实际支配、管理者可能成为纳税义务人(《国税基本法》(국세기본법)第14条第1款(국세기본법 제14조 제1항))。
  • 征税处分应以账簿、证明材料以及通过调查确认的事实为依据。如果仅凭真实性或内容未经核实的材料征税,可能构成违反以证据为依据征税的原则(《国税基本法》(국세기본법)第16条(국세기본법 제16조))。
  • 收到预告征税通知等后,可以申请课税前适当性审查;收到处分后,应考虑提出异议申请、审查请求、审判请求等救济程序(《国税基本法》(국세기본법)第81条之15、第66条、第62条、第69条(국세기본법 제81조의15, 제66조, 제62조, 제69조))。
  • 对国税处分提起行政诉讼,原则上应先经过前置程序。但是,同一义务的承担者中有一人已经经过前置程序等情形,可能适用例外(《国税基本法》(국세기본법)第56条(국세기본법 제56조))。
  • 增值税纳税义务人是提供货物或劳务的经营者。如果没有另行约定由接受供应方承担增值税,供应方不能仅凭税法规定直接向对方请求支付税款(《增值税法》(부가가치세법)第31条(부가가치세법 제31조))。
  • 国税退税款的请求权人及诉讼方式因具体情形而异。向名义经营者征税并由其缴纳的税款获准退还时,名义经营者可能成为请求权人;请求支付增值税退税额的诉讼可能属于当事人诉讼。
  • 税收减免和抵扣须符合法律法规规定的条件。对税收减免或所得扣除的条件,不宜作超出条文字面含义的宽泛解释(《税收特例限制法》(조세특례제한법)第77条(조세특례제한법 제77조);相关案例涉及《旧〈所得税法〉施行令》(구 소득세법 시행령)第112条第4款第1项a目(구 소득세법 시행령 제112조 제4항 제1호 가목))。

常见问题

Q. 如果认为税务机关征税不当,可以如何提出异议?

如果您收到预告征税通知或税务调查结果通知,可以考虑申请课税前适当性审查。作出行政处分后,原则上应先经过异议申请、审查请求、审判请求等救济程序,再提起行政诉讼。相关案例说明了各项程序的期限,因此应确认处分通知日期及适用的法律法规。

案例 13, 案例 11

Q. 如果作为征税处分依据的材料不可信,可以要求撤销处分吗?

征税机关应核查账簿和证明材料;如果以与记账内容不符的事实作为征税依据,应说明调查确认的事实和作出决定的依据。即使材料来自侦查机关,如果其真实性或内容未经核实,仅凭该材料作出的征税处分也可能违反以证据为依据征税的原则。

案例 16

Q. 营业执照登记人和实际经营者不同时,应向谁征税?

如果征税对象仅登记在他人名下,而实际由另一人支配、管理,可以将实际归属者视为纳税义务人。不过,实际经营者与名义登记人之间的征税、缴税关系可能需要分别认定,因此,向名义登记人征收的税款所产生的退税请求权,并不会当然归属于实际经营者。

案例 12, 案例 23

Q. 即使合同没有约定由谁承担增值税,也可以向交易对方请求支付吗?

增值税纳税义务人是提供货物或劳务的经营者;仅凭《增值税法》的规定,并不会产生向接受供应方直接请求支付税款的权利。不过,如果当事人约定由对方承担增值税,可以向对方请求支付;即使没有明示约定,也可能根据交易经过等认定存在默示约定。

案例 15, 案例 19

Q. 受让国税退税款债权后,可以替原纳税人提出更正申报吗?

相关案例说明,受让全部退税款债权的人,并不会因此一并承继原纳税人的更正申报请求权。更正申报请求权的规定对象包括已提交应纳税所得额申报表等的人,因此应区分退税款债权的转让与更正申报请求权。

案例 10

Q. 向国家请求退还增值税时,必须提起民事诉讼吗?

对于纳税义务人请求支付增值税退税额的权利,相关案例认为该权利是根据增值税法律法规产生的公法上的请求权,因此应依《行政诉讼法》作为当事人诉讼处理,而非民事诉讼。即使受让了取得退税额的权利,也有必要确认实际的请求主体和诉讼方式。

案例 25

Q. 通过离婚财产分割取得不动产时,需要缴纳资本利得税或取得税吗?

相关案例指出,因分割实际上的夫妻共同财产而转移资产,原则上不属于应征资本利得税的有偿转让,但有特殊情况的除外。相反,如果以支付慰问金或子女抚养费为对价转移资产,则可能成为资本利得税的征税对象;因财产分割取得不动产时,也可能涉及取得税等地方税。

案例 21, 案例 22

Q. 因欠税处分而公开拍卖不动产时,最高额抵押权人可以获得分配吗?

相关案例说明,在以公开拍卖所得价款分配与被查封财产相关的欠税等款项后,如有余额,也会用于清偿由抵押权担保的债权。最高额抵押权人应备齐证明文件并申请分配;分配顺序和债权金额应根据具体的担保权设立时间及公开拍卖程序予以确认。

案例 14, 案例 17

相关法律

  • 《国税基本法》(국세기본법)第14条第1款(국세기본법 제14조 제1항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第16条(국세기본법 제16조)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第18条第3款(국세기본법 제18조 제3항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第26条之2第1款、第2款(국세기본법 제26조의2 제1항·제2항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第41条第1款(국세기본법 제41조 제1항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第45条之2第1款、第2款(국세기본법 제45조의2 제1항·제2항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第51条第1款(국세기본법 제51조 제1항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第56条第2款、第3款(국세기본법 제56조 제2항·제3항)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第61条、第62条、第66条、第69条(국세기본법 제61조·제62조·제66조·제69조)
  • 《国税基本法》(국세기본법)第81条之15(국세기본법 제81조의15)
  • 《国税征收法》(국세징수법)第35条(국세징수법 제35조)
  • 《国税征收法》(국세징수법)第77条第1款(국세징수법 제77조 제1항)
  • 《国税征收法》(국세징수법)第80条第1款(국세징수법 제80조 제1항)
  • 《国税征收法》(국세징수법)第81条(국세징수법 제81조)
  • 《增值税法》(부가가치세법)第2条、第3条、第29条、第30条、第31条(부가가치세법 제2조·제3조·제29조·제30조·제31조)

注意事项

  • 所列案例中的法律法规和判例,有些以特定时期的旧法为前提。处理实际案件时,应核实案件发生时适用的法律法规。
  • 救济和诉讼期限可能以处分通知日或决定通知日为起算依据,因此应先确认收到通知书的日期及各项程序的期限。
  • 对征税处分提出异议时,原则上须先经过前置程序,但案例中提到的例外并不适用于所有案件。
  • 名义登记与实际情况不一致,或退税款债权已经转让时,纳税义务人、退税请求权人和更正申报请求权人可能并非同一人。

依据的咨询案例

本指南由AI根据以下大韩法律救助公团咨询案例(韩文)整理而成。

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  25. 부가가치세 환급세액 지급청구가 당사자 소송 대상인지 여부

本指南为韩国法律的一般信息,并非针对个案的法律意见。具体案件请咨询律师或大韩法律救助公团(韩国境内拨打132)。