Tổng quan về tố tụng hành chính: Hướng dẫn về đối tượng khởi kiện và thời hạn khởi kiện

Điểm chính

• Quyết định thuộc đối tượng khởi kiện hành chính là hành vi thực thi quyền lực công của cơ quan hành chính hoặc hành vi tương tự, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của người dân. Tính chất cụ thể được xác định trên cơ sở xem xét tổng thể pháp luật liên quan, nội dung và thủ tục của hành vi đó (Luật Tố tụng hành chính, Điều 2 (행정소송법 제2조), các trường hợp 17, 20 và 25).
• Người thứ ba không phải là người trực tiếp nhận quyết định cũng có thể yêu cầu hủy quyết định nếu có lợi ích trực tiếp và cụ thể được luật làm căn cứ ban hành quyết định bảo vệ. Chỉ có mối quan tâm thực tế hoặc kinh tế thì chưa đủ (trường hợp 16).
• Thời hạn khởi kiện chung đối với vụ kiện yêu cầu hủy quyết định là 90 ngày kể từ ngày biết có quyết định và 1 năm kể từ ngày quyết định được ban hành; phải tuân thủ thời hạn nào hết trước. Nếu luật riêng quy định thời hạn đặc biệt thì áp dụng quy định đó (Luật Tố tụng hành chính, Điều 20 (행정소송법 제20조), các trường hợp 2 và 18).
• Đơn khiếu nại, kiến nghị của người dân khác với thủ tục khiếu nại hành chính; vì vậy, dù đã nộp đơn, thời hạn khởi kiện đối với quyết định ban đầu cũng không bắt đầu lại. Thông báo về kết quả giải quyết đơn cũng có thể không phải là một quyết định riêng biệt (trường hợp 19).
• Nếu cơ quan hành chính không trả lời đơn, cần xem xét liệu có quyền yêu cầu và nghĩa vụ trả lời theo pháp luật hay không. Nếu đáp ứng các điều kiện, có thể xem xét thủ tục khiếu nại yêu cầu thực hiện nghĩa vụ hoặc vụ kiện xác nhận việc không hành động là trái pháp luật (Luật Tố tụng hành chính, khoản 3 Điều 4 (행정소송법 제4조 제3호), trường hợp 3).
• Việc khởi kiện yêu cầu hủy quyết định về nguyên tắc không tự động đình chỉ hiệu lực hoặc việc thi hành quyết định. Có thể yêu cầu đình chỉ thi hành nếu cần thiết, chẳng hạn để ngăn ngừa thiệt hại khó khắc phục (Luật Tố tụng hành chính, Điều 23 (행정소송법 제23조), các trường hợp 8 và 21).
• Không phải mọi hành vi của cơ quan hành chính đều là đối tượng khởi kiện hành chính. Nếu quan hệ đó thuộc phạm vi pháp luật dân sự, chẳng hạn hợp đồng cho thuê tài sản thông thường hoặc yêu cầu thanh toán phí sử dụng, thì có thể phải giải quyết bằng vụ kiện dân sự (các trường hợp 13 và 15).
• Quyết định điều chỉnh giảm tương ứng với việc hủy bỏ một phần quyết định ban đầu, vì vậy đối tượng và thời hạn khiếu kiện được xác định căn cứ vào phần quyết định còn lại sau khi giảm. Đối với quyết định điều chỉnh tăng, trong một số trường hợp, quyết định điều chỉnh mới là đối tượng khiếu kiện do quyết định trước đó bị thay thế (trường hợp 6).

Câu hỏi thường gặp

Luật liên quan

• Luật Tố tụng hành chính, Điều 2 (행정소송법 제2조)
• Luật Tố tụng hành chính, khoản 3 Điều 4 (행정소송법 제4조 제3호)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 8 (행정소송법 제8조)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 20 (행정소송법 제20조)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 23 (행정소송법 제23조)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 28 (행정소송법 제28조)
• Luật Tố tụng hành chính, Điều 34 (행정소송법 제34조)
• Luật Giải quyết khiếu nại hành chính, khoản 3 Điều 5 (행정심판법 제5조 제3호)
• Luật Giải quyết khiếu nại hành chính, khoản 1 Điều 44 (행정심판법 제44조 제1항)
• Luật Tố tụng dân sự, khoản 1 Điều 233 (민사소송법 제233조 제1항)
• Luật Bồi thường nhà nước, khoản 1 Điều 2 (국가배상법 제2조 제1항)
• Luật Quản lý tài sản công và vật phẩm, Điều 7 (공유재산 및 물품 관리법 제7조)
• Luật Quản lý tài sản công và vật phẩm, khoản 1 Điều 21 (공유재산 및 물품 관리법 제21조 제1항)
• Luật Quản lý tài sản công và vật phẩm, Điều 83 (공유재산 및 물품 관리법 제83조)
• Luật Đất nông nghiệp, khoản 1 Điều 8 (농지법 제8조 제1항)

Lưu ý

• Cần xác định riêng ngày biết có quyết định và ngày quyết định được ban hành để tính thời hạn khởi kiện; đồng thời phải kiểm tra xem luật riêng có quy định thời hạn khác hay không.
• Không nên mặc nhiên cho rằng chỉ vì đã nộp đơn khiếu nại, kiến nghị của người dân hoặc gửi yêu cầu đến cơ quan hành chính mà thời hạn khởi kiện sẽ tạm dừng hoặc được gia hạn.
• Phải đáp ứng các điều kiện và nộp đơn yêu cầu đình chỉ thi hành riêng với việc khởi kiện vụ án chính; chỉ riêng việc khởi kiện không làm đình chỉ thi hành quyết định.
• Không phải mọi hành vi của cơ quan hành chính đều là đối tượng khởi kiện hành chính. Trước khi khởi kiện, cần xác định đối tượng tranh chấp có phải là quyết định hành chính hay không, vì hành vi đó có thể là hợp đồng hoặc yêu cầu theo pháp luật dân sự.

Bài viết liên quan

• Thời hạn khởi kiện hành chính tại Hàn Quốc

Các vụ tư vấn làm căn cứ

Hướng dẫn này do AI tổng hợp từ các vụ tư vấn sau của Tổng công ty Trợ giúp pháp lý Hàn Quốc (tiếng Hàn).

1. 위법한 부관(附款)만의 취소를 구하는 취소소송이 가능한지
2. 행정처분에 대한 취소소송의 제소기간
3. 행정청이 증명발급을 지체한 경우 권리구제방법
4. 잘못된 행정지도로 인한 손해배상청구 가능한지
5. 공공기관에 대한 국민의 정보공개청구절차
6. 양도소득세를 경정처분한 경우 불복절차 행사기간의 기산점
7. 재외국민의 부동산소유권이전등기용 인감증명의 발급이 가능한지
8. 산업기능요원편입취소처분 집행정지 시 처분자체의 효력정지 허용 여부
9. 징계처분에 대한 재량권 남용여부의 판단기준
10. 행정관청의 부작위로 피해발생 시 손해배상청구 가능한지
11. 체납된 수도요금을 새로운 소유자에게 부과할 수 있는지
12. 위법한 행정처분에 대한 행정소송 시 그 취소를 하지 않는 경우
13. 공유재산 대부계약 해지 시 행정대집행으로 그 지상물철거 가능한지
14. 행정소송 진행 중 원고 사망 시 상속인의 승계 가능 여부
15. 국유잡종재산에 대한 대부사용료의 부과고지가 항고소송의 대상인지
16. 사도(私道)폐지허가처분에 대해 제3자가 취소 등을 구할 수 있는지
17. 잘못 산정된 통상임금을 기준으로 하여 육아휴직급여 중 일부만 지급된 경우 다툴 수 있는 방법
18. 유족보상금지급부결처분에 대한 행정소송의 제소기간
19. 민원 이의신청과 구제방법
20. 구청장의 주민등록번호 변경신청 거부행위의 항고소송 대상성
21. 행정청의 처분에 대해 그 집행을 임시적으로 정지하기 위한 요건
22. 공정거래위원회의 신고인에 대한 통지행위가 행정처분인지
23. 공정거래위원회의 과징금 부과처분과 감면신청기각결정에 대한 불복 시 소의 대상
24. 과세처분에 취소사유의 하자가 존재하는 경우 민사소송에서 그 효력을 부인할 수 있는 지 여부
25. 항고소송의 대상 및 증명책임