แผนจัดตั้งรัฐบาลผสมของฝ่ายค้านออสเตรเลียมีเป้าหมายลดการย้ายถิ่นสุทธิจากต่างประเทศ (NOM; จำนวนคนที่เดินทางเข้าออสเตรเลียจากต่างประเทศหักด้วยจำนวนคนที่เดินทางออกจากออสเตรเลีย) เหลือปีละ 100,000 คนในปี 2028–29 และ 2029–30 ตามลำดับ จากนั้นจะเพิ่มเป็น 130,000 คนในปีที่ 3 และ 160,000 คนในปี 2031–32 โดยระบุว่าจะลดจำนวนผู้ถือวีซ่าชั่วคราวลงประมาณ 650,000 คนในช่วง 4 ปี และลดจำนวนผู้รับผู้ลี้ภัยจากปีละ 20,000 คนเหลือ 10,000 คน ในทางกลับกัน มีแผนเพิ่มจำนวนผู้ย้ายถิ่นด้วยวีซ่าทำงานทักษะชั่วคราว (임시 숙련직 비자) มากกว่า 60,000 คนในช่วง 4 ปี

แผนนี้ส่งสัญญาณว่าจะเปลี่ยนแปลงเรื่องสมาชิกครอบครัวที่ติดตามนักศึกษาต่างชาติและโอกาสพำนักหลังเรียนจบด้วย โดยรวมถึงการจำกัดการลงทะเบียนใหม่ของนักศึกษาต่างชาติไว้ที่ 240,000 คน ยกเลิกวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษา (임시 졸업비자) และอนุญาตให้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก นักศึกษาในสาขาสุขภาพและการศึกษา รวมถึงนักศึกษาในมหาวิทยาลัยภูมิภาค ได้รับวีซ่าชั่วคราวเพื่อเปลี่ยนสถานะหลังเรียนจบ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นแผนของฝ่ายค้าน และข้อมูลที่นำเสนอไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่จะเริ่มใช้จริงหรือเกณฑ์โดยละเอียด

ภูมิหลังและบริบท

ฝ่ายค้านระบุว่าจะลดจำนวนผู้พำนักชั่วคราวกลุ่ม ‘หลัก’ ลงประมาณหนึ่งในสาม โดยไม่นับผู้มาเยือนและชาวนิวซีแลนด์ มีแผนจำกัดโครงการย้ายถิ่นถาวร (영주 이민 프로그램) ไว้ที่ระดับปัจจุบัน คือปีละ 185,000 คน อย่างไรก็ตาม ระบุว่าในระยะยาวอาจลดเพดานการย้ายถิ่นถาวรได้ หากจำเป็นเพื่อให้จำนวนผู้อพยพต่ำกว่าจำนวนบ้านที่สร้างเสร็จ

แม้จะมีแผนลดจำนวนผู้ถือวีซ่าชั่วคราวโดยรวม แต่ก็ไม่ได้ลดการรับแรงงานทักษะในทุกด้าน นอกเหนือจากการเพิ่มจำนวนผู้ย้ายถิ่นด้วยวีซ่าทำงานทักษะชั่วคราวมากกว่า 60,000 คนในช่วง 4 ปีแล้ว ยังระบุว่าจะเพิ่มสาขาเฉพาะทางในวีซ่าตามความต้องการแรงงานทักษะ (숙련 인력 수요 비자) เพื่อรับคนเพิ่มได้สูงสุดปีละ 5,000 คน และจะจัดทำวีซ่า ‘โครงการทักษะ’ (숙련 프로젝트 비자) ที่ผูกกับโครงการเฉพาะปีละ 15,000 ใบ ข้อเสนอหลังนี้มีแนวคิดเชื่อมโยงแรงงานกับโครงการเฉพาะเพื่อเติมเต็มตำแหน่งงานที่ขาดแคลน

นโยบายนักศึกษาต่างชาติมุ่งจัดการทั้งจำนวนรับเข้า การติดตามของสมาชิกครอบครัว และการพำนักหลังเรียนจบ มีการตั้งเป้าลดสัดส่วนนักศึกษาต่างชาติในระดับอุดมศึกษาให้ต่ำกว่า 25% โดยต้นฉบับรายงานว่าสัดส่วนดังกล่าวอยู่ที่ 31% ในปี 2024 และมีแผนจำกัดจำนวนการลงทะเบียนใหม่ของนักศึกษาต่างชาติไว้ที่ 240,000 คน

ตามรายงานอีกฉบับหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงวีซ่านักศึกษาที่รัฐบาลออสเตรเลียดำเนินการไปแล้วมีทั้งการจำกัดสมาชิกครอบครัวที่ติดตาม และมาตรการห้ามผู้พำนักบางกลุ่มยื่นขอวีซ่านักศึกษาภายในออสเตรเลีย ข้อเสนอของฝ่ายค้านมีบางส่วนที่ซ้ำกับนโยบายรัฐบาล ทั้งในเรื่องการจำกัดสมาชิกครอบครัวที่ติดตามและการจำกัดการยื่นคำขอภายในประเทศ แต่รายงานระบุว่าข้อเสนอให้ยกเลิกวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษาเป็นจุดที่ต่างจากรัฐบาล ต้นฉบับอธิบายว่าวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษานี้เปิดทางให้ผู้สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรอาชีวศึกษาบางส่วนและผู้สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษาส่วนใหญ่พำนักในออสเตรเลียได้นานอย่างน้อย 18 เดือนและทำงานเต็มเวลา

ความหมายของข่าวนี้

สำหรับผู้ที่ต้องการไปเรียนในออสเตรเลีย โอกาสพาสมาชิกครอบครัวไปด้วยและการพำนักหลังเรียนจบอาจมีความสำคัญไม่น้อยไปกว่าจำนวนที่นั่งรับเข้า หากมีการดำเนินแผนจำกัดผู้ยื่นคำขอเพื่อติดตามนักศึกษาส่วนใหญ่ ก็อาจส่งผลต่อทางเลือกของนักศึกษาต่างชาติที่วางแผนพาครอบครัวไปด้วย อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดว่าครอบครัวกลุ่มใดจะได้รับข้อยกเว้น หรือข้อยกเว้นในแผนฝ่ายค้านจะแคบกว่าข้อจำกัดที่รัฐบาลใช้อยู่ในปัจจุบันหรือไม่

การยกเลิกวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษาอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เป็นพิเศษสำหรับนักศึกษาที่คำนึงถึงการพำนักต่อหลังเรียนจบ ในทางกลับกัน แผนของฝ่ายค้านยกเว้นให้นักศึกษาระดับปริญญาเอก สาขาสุขภาพและการศึกษา รวมถึงนักศึกษาในมหาวิทยาลัยภูมิภาค สามารถขอวีซ่าชั่วคราวเพื่อเปลี่ยนสถานะหลังเรียนจบได้ ดังนั้น แทนที่จะสรุปว่าโอกาสพำนักหลังเรียนจบจะลดลงเท่ากันสำหรับนักศึกษาทุกคน ควรพิจารณาให้ถูกต้องว่า หากมีการใช้แผนนี้ ผลกระทบอาจแตกต่างกันไปตามสาขาและเส้นทางการศึกษา

สำหรับแรงงานทักษะ ประเภทอาชีพและรูปแบบการจ้างงานอาจมีความสำคัญ เนื่องจากฝ่ายค้านระบุว่าจะเพิ่มสาขาเฉพาะทางในวีซ่าตามความต้องการแรงงานทักษะและเพิ่มวีซ่าสำหรับโครงการเฉพาะ แยกจากแผนลดจำนวนวีซ่าชั่วคราวโดยรวม ตัวอย่างเช่น หากผู้ที่กำลังหางานในออสเตรเลียเป็นแรงงานทักษะที่จำเป็นสำหรับโครงการเฉพาะ เมื่อแผนนี้มีผลบังคับใช้อาจมีช่องทางที่แตกต่างจากการลดวีซ่าชั่วคราวทั่วไป นี่เป็นการตีความทิศทางที่ระบุไว้ในแผนเท่านั้น ข้อมูลที่เปิดเผยยังไม่เพียงพอที่จะทราบคุณสมบัติและขั้นตอนการยื่นคำขอจริง

การเปลี่ยนแปลงขั้นตอนอาจส่งผลโดยตรงต่อผู้ที่กำลังพิจารณายื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยด้วย เนื้อหาแผนระบุว่าผู้ที่ต้องการยื่นขอวีซ่าคุ้มครอง (보호비자) ภายในออสเตรเลียต้องยื่นภายใน 30 วัน และจะมีการเพิ่มความเข้มงวดในกระบวนการพิจารณา ข้อมูลที่นำเสนอไม่ได้ระบุว่ามาตรการนี้จะใช้กับใครและตามเกณฑ์ใด หรือการนับระยะเวลา 30 วันจะเริ่มต้นเมื่อใด

แองกัส เทย์เลอร์ หัวหน้าพรรคฝ่ายค้านกล่าวว่า แผนนี้จะเป็นการลดการย้ายถิ่นครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ออสเตรเลีย เขาอ้างว่านโยบายซึ่งจัดทำร่วมกับสำนักงานงบประมาณรัฐสภา (의회예산처) จะไม่ส่งผลกระทบต่องบประมาณ และจะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้เศรษฐกิจโดยไม่ทำให้เศรษฐกิจอ่อนแอลง นี่เป็นการประเมินของหัวหน้าพรรคฝ่ายค้าน ไม่ได้หมายความว่าผลทางเศรษฐกิจหลังแผนมีผลบังคับใช้ได้รับการยืนยันแล้ว

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

  • เป้าหมายการย้ายถิ่นสุทธิจากต่างประเทศอยู่ที่ปีละ 100,000 คนในปี 2028–29 และ 2029–30 ตามลำดับ จากนั้นจะอยู่ที่ 130,000 คนในปีที่ 3 และ 160,000 คนในปี 2031–32
  • มีแผนลดจำนวนผู้ถือวีซ่าชั่วคราวประมาณ 650,000 คนในช่วง 4 ปี และลดจำนวนผู้รับผู้ลี้ภัยรายปีจาก 20,000 คนเหลือ 10,000 คน
  • มีแผนจำกัดการย้ายถิ่นถาวรไว้ที่ระดับปีละ 185,000 คน และเพิ่มจำนวนผู้ย้ายถิ่นด้วยวีซ่าทำงานทักษะชั่วคราวมากกว่า 60,000 คนในช่วง 4 ปี
  • มีแผนยกเลิกวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษา จำกัดคำขอติดตามของนักศึกษาต่างชาติส่วนใหญ่ และอนุญาตให้นักศึกษาบางกลุ่มได้รับวีซ่าชั่วคราวเพื่อเปลี่ยนสถานะหลังเรียนจบ
  • ผู้ถือวีซ่าชั่วคราวที่ต้องการต่อระยะพำนักด้วยวีซ่าครั้งที่สองหรือครั้งถัดไปจะต้องยื่นคำขอจากต่างประเทศ แต่ผู้เข้าร่วมโครงการวันหยุดทำงานและท่องเที่ยว (워킹홀리데이) จะสามารถยื่นขอวีซ่าปีที่สองและปีที่สามภายในออสเตรเลียได้

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • ข้อมูลที่เปิดเผยไม่ได้ระบุว่ามาตรการแต่ละข้อจะเริ่มใช้เมื่อใด หากแผนของฝ่ายค้านถูกนำไปใช้เป็นนโยบายจริง
  • ยังไม่มีคำอธิบายว่าจะคำนวณและบรรลุเป้าหมายลดผู้ถือวีซ่าชั่วคราวประมาณ 650,000 คนและเป้าหมายการย้ายถิ่นสุทธิจากต่างประเทศอย่างไร
  • ยังไม่มีการระบุข้อยกเว้นและเกณฑ์โดยละเอียดสำหรับข้อจำกัดคำขอติดตามของนักศึกษาต่างชาติเป็นเนื้อหาที่สรุปแน่นอนแล้ว
  • ยังไม่ทราบว่าระยะเวลา 30 วันที่ใช้กับผู้ยื่นขอวีซ่าคุ้มครองภายในออสเตรเลียจะเริ่มนับเมื่อใด หรือการเพิ่มความเข้มงวดในการพิจารณาจะดำเนินการอย่างไรโดยละเอียด

สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ

  • หากวางแผนไปเรียนในออสเตรเลีย ควรแยกประกาศของฝ่ายค้านออกจากนโยบายรัฐบาลที่มีผลบังคับใช้อยู่จริง แม้นโยบายทั้งสองจะมีส่วนทับซ้อนกันในเรื่องสมาชิกครอบครัวที่ติดตามและการยื่นขอวีซ่านักศึกษาภายในออสเตรเลีย ก็ไม่ควรสรุปว่ากลุ่มเป้าหมายและขอบเขตการบังคับใช้เหมือนกัน
  • หากการพำนักหลังเรียนจบหรือการพาสมาชิกครอบครัวไปด้วยเป็นหัวใจสำคัญของแผน ควรติดตามว่าจะมีการประกาศเกณฑ์โดยละเอียดสำหรับการยกเลิกวีซ่าชั่วคราวหลังสำเร็จการศึกษา และข้อยกเว้นสำหรับนักศึกษาปริญญาเอก สาขาสุขภาพและการศึกษา รวมถึงนักศึกษาในมหาวิทยาลัยภูมิภาคหรือไม่
  • หากกำลังพิจารณายื่นขอวีซ่าคุ้มครองหรือวีซ่าชั่วคราวครั้งที่สองหรือครั้งถัดไปในออสเตรเลีย ควรตรวจสอบว่ากำหนดเวลา 30 วันที่เสนอและหลักเกณฑ์ให้ยื่นคำขอจากต่างประเทศจะเริ่มใช้จริงเมื่อใด และกับคำขอประเภทใด

แหล่งอ้างอิง