เพื่อนของเยาวชนที่เตรียมความพร้อมสู่การพึ่งพาตนเองรายหนึ่ง ซึ่งเสียชีวิตในเดือนมิถุนายน 2023 ไม่ได้รับสิทธิ์เป็นผู้จัดงานศพเพราะไม่ได้เป็นสมาชิกครอบครัว พวกเขาขอร้องเจ้าหน้าที่ฌาปนสถานและได้เพียงสวดภาวนา ส่วนอัฐิถูกนำออกมาในถุงกระดาษ บทความรายงานว่า แม้เวลาจะผ่านไปกว่า 3 ปีแล้ว อัฐิก็ยังคงประดิษฐานอยู่ที่มุมหนึ่งของหอเก็บอัฐิ กฎหมายเปลี่ยนแปลงไปเพื่อเปิดทางให้คนที่ไม่ใช่สมาชิกครอบครัวรับหน้าที่จัดงานศพได้ แต่ยังคงมีด่านเรื่องเอกสารและค่าใช้จ่ายที่จำเป็นต่อการเริ่มจัดงาน รวมถึงการสนับสนุนจากภาครัฐ

ภูมิหลังและบริบท

กฎหมายว่าด้วยการจัดการฌาปนสถานและสุสาน (장사법) ฉบับแก้ไข ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน 2023 อนุญาตให้แต่งตั้งผู้ที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้เสียชีวิตมาเป็นเวลานานและต่อเนื่อง หรือผู้ที่ผู้เสียชีวิตระบุไว้ เช่น ในพินัยกรรม เป็นผู้จัดงานศพได้ การกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นมีหน้าที่จัดงานศพสาธารณะให้แก่ผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติ ก็เป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขครั้งนี้เช่นกัน กล่าวคือ เปิดทางให้คนที่ใกล้ชิดผู้เสียชีวิตรับหน้าที่จัดงานศพได้ แม้จะไม่ใช่สมาชิกครอบครัวตามกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม คนใกล้ชิดที่ต้องการได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้จัดงานศพต้องยื่นหลักฐานที่แสดงถึงความใกล้ชิดกับผู้เสียชีวิต เช่น ข้อความ รูปถ่าย หรือพินัยกรรม นอกจากนี้ยังต้องผ่านการตรวจสอบญาติและการพิจารณาภายในของรัฐบาลท้องถิ่นด้วย บทความรายงานว่ากระบวนการนี้อาจใช้เวลาตั้งแต่ไม่กี่วันไปจนถึงมากกว่า 1 สัปดาห์ หากการพิจารณาใช้เวลานานในสถานการณ์ที่ขั้นตอนต่าง ๆ เริ่มขึ้นทันทีหลังการเสียชีวิต แม้แต่คนที่ใกล้ชิดกับผู้เสียชีวิตก็อาจไม่สามารถจัดงานศพได้ทันที

นอกเหนือจากการแต่งตั้งผู้จัดงานศพแล้ว การออกใบรับรองการเสียชีวิตก็ถูกระบุว่าเป็นอุปสรรคเช่นกัน ตามบทความ กฎหมายการแพทย์ (의료법) ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันให้สิทธิในการขอรับเอกสารเป็นลำดับแรกแก่สมาชิกครอบครัวโดยตรงของผู้เสียชีวิตและคู่สมรส มีรายงานว่าไม่เพียงเพื่อนหรือคนรู้จักเท่านั้น แต่พี่น้องก็ต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกครอบครัวโดยตรง เช่น บุตร ก่อนจึงจะขอรับเอกสารได้ ปักจินอก ผู้อำนวยการบริหารของนานุมกวานานุม กล่าวว่า แม้แต่บุตรที่ตัดขาดความสัมพันธ์กันก็ยังมีสิทธิรับเอกสารก่อน และมีกรณีที่พี่น้องไม่ได้รับเอกสารทันเวลา จนงานศพของพี่หรือน้องถูกจัดเป็นงานศพสำหรับผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติ

แม้ขอบเขตของผู้ที่สามารถรับหน้าที่จัดงานศพจะกว้างขึ้น แต่หากการออกใบรับรองการเสียชีวิตกับขั้นตอนทางปกครองไม่สอดคล้องกัน สิทธิของคนใกล้ชิดในการเป็นผู้จัดงานศพก็อาจไม่สามารถนำไปสู่การจัดงานศพจริงได้

ความหมายของข่าวนี้

ปัญหานี้ไม่อาจอธิบายได้ด้วยคำถามว่า “มีครอบครัวหรือไม่” เพียงอย่างเดียว แม้จะมีคนที่ใกล้ชิดทางใจอยู่ แต่หากความสัมพันธ์ทางกฎหมายในครอบครัวกับลำดับการออกเอกสารไม่ตรงกัน คนคนนั้นก็อาจต้องรอการพิจารณาจากรัฐบาลท้องถิ่นก่อนจะได้จัดงานศพ ระบบผู้จัดงานศพเริ่มยอมรับความสัมพันธ์ที่หลากหลายขึ้นแล้ว แต่การปรับขั้นตอนที่จำเป็นทันทีหลังการเสียชีวิตให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันหรือไม่นั้นเป็นอีกประเด็นหนึ่ง

ภาระค่าใช้จ่ายก็อาจตกอยู่กับคนใกล้ชิด คิมชีฮวาน นักสังคมสงเคราะห์ เปิดเผยว่าการจัดงานศพในฐานะผู้จัดงานศพมีค่าใช้จ่ายประมาณ 2,500,000 วอน และเขานำเงินช่วยงานศพมาจ่าย หากไม่มีเงินช่วยงานศพหรือแหล่งเงินอื่น ผู้ที่ต้องการรับหน้าที่จัดงานศพก็อาจลังเลเพราะค่าใช้จ่าย ดังนั้น การรับรองเพียงสิทธิในการเป็นผู้จัดงานศพอาจไม่เพียงพอ

การนำทรัพย์สินของผู้เสียชีวิตมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายจัดงานศพก็ไม่ใช่เรื่องง่าย กฎหมายว่าด้วยการจัดการฌาปนสถานและสุสานกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถนำทรัพย์สินของผู้เสียชีวิตมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายได้ เมื่อจัดงานศพสาธารณะให้แก่ผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติ แต่บทความรายงานว่ากรณีที่เกิดขึ้นจริงมีน้อยมาก เจ้าหน้าที่กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ (보건복지부) ระบุว่า การจัดการทรัพย์สินเป็นเรื่องตามประมวลกฎหมายแพ่ง รัฐบาลท้องถิ่นจึงไม่สามารถจัดการได้ตามอำเภอใจ และหน่วยงานก็ไม่มีข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ต้องแยกให้ชัดระหว่างการที่กฎหมายระบุว่าสามารถทำได้ กับการตรวจสอบทรัพย์สินและนำมาใช้เป็นค่าจัดงานศพได้จริงในภาคสนาม

ตัวอย่างเช่น หากเพื่อนที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้เสียชีวิตมาเป็นเวลานานต้องการจัดงานศพ ก็อาจต้องเตรียมหลักฐานยืนยันความใกล้ชิดและผ่านการพิจารณาของรัฐบาลท้องถิ่น อีกทั้งยังอาจต้องคำนึงถึงปัญหาการออกใบรับรองการเสียชีวิตและการจัดหาเงินด้วย นี่เป็นคำอธิบายตามสถานการณ์สมมติ โดยข้อกำหนดและขั้นตอนที่เกิดขึ้นจริงจำเป็นต้องตรวจสอบตามแต่ละกรณี

ขนาดและการใช้งบประมาณสำหรับงานศพสาธารณะยังเป็นประเด็นที่ต้องแก้ไข จำนวนผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติในกรุงโซลเพิ่มจาก 389 คนในปี 2018 เป็น 1,496 คนเมื่อปีที่แล้ว ในช่วงเวลาเดียวกัน งบประมาณสำหรับงานศพสาธารณะของกรุงโซลเพิ่มจาก 521,000,000 วอนเป็น 935,000,000 วอน แต่มีรายงานว่าเมื่อปีที่แล้ว กรุงโซลดึงงบประมาณที่เหลือจากโครงการอื่นมาใช้ ทำให้เบิกจ่ายสำหรับงานศพสาธารณะรวม 1,218,360,000 วอน การเพิ่มงบประมาณเพียงอย่างเดียวจะรองรับความต้องการจัดงานศพจริงได้อย่างมั่นคงหรือไม่นั้นยังต้องพิจารณา

ข้อมูลที่สำนักงานของอีซูจิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคประชาธิปไตยแห่งเกาหลี (더불어민주당) ได้รับจากกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการระบุว่า ในบรรดาผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติทั่วประเทศ 7,190 คนเมื่อปีที่แล้ว มี 1,293 คนที่ไม่ได้จัดงานศพ และ 1,920 คนถูกจัดอยู่ในหมวด “ไม่มีข้อมูล” เกี่ยวกับการจัดงานศพ ปักจินอก ผู้อำนวยการบริหารของนานุมกวานานุม กล่าวว่า ปัจจุบันข้อกำหนดที่บังคับให้จัดงานศพสาธารณะมีลักษณะใกล้เคียงกับบทบัญญัติเชิงประกาศ หากมีผู้เสียชีวิตจำนวนหนึ่งที่ไม่สามารถยืนยันได้ด้วยซ้ำว่ามีการจัดงานศพหรือไม่ ก็แสดงให้เห็นว่ายังมีช่องว่างในการตรวจสอบระหว่างการประกาศให้เป็นข้อบังคับกับการนำไปปฏิบัติจริง

ข้อมูลเกี่ยวกับระบบและการสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง

ตามคู่มือกฎหมายภายในบริษัท ทายาทจะถูกกำหนดตามลำดับที่กฎหมายกำหนดและความสัมพันธ์ในครอบครัว ไม่ใช่ตามความใกล้ชิด ลำดับคือผู้สืบสันดานโดยตรง ผู้บุพการีโดยตรง พี่น้อง และญาติทางสายข้างภายในระดับญาติชั้นที่ 4 ตามลำดับ ส่วนคู่สมรสเป็นทายาทร่วมกับผู้สืบสันดานโดยตรงหรือผู้บุพการีโดยตรง ดังนั้น การเป็นเพื่อนสนิทของผู้เสียชีวิตเพียงอย่างเดียวไม่ได้ทำให้เป็นทายาท อย่างไรก็ตาม ไม่ได้หมายความว่าลำดับทายาทนี้เป็นระบบเดียวกับการแต่งตั้งผู้จัดงานศพตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการฌาปนสถานและสุสาน หรือกับลำดับสิทธิในการขอรับใบรับรองการเสียชีวิต

การนำทรัพย์สินของผู้เสียชีวิตมาใช้เป็นค่าจัดงานศพเกี่ยวข้องกับประเด็นการรับมรดก แต่ข้อมูลที่ให้มายังไม่เพียงพอที่จะสรุปได้ว่าคนใกล้ชิดหรือรัฐบาลท้องถิ่นสามารถตรวจสอบหรือใช้ทรัพย์สินได้ตามขั้นตอนใด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คู่มือเตือนว่า การสละสิทธิ์รับมรดกไม่ได้มีผลทันทีเพียงเพราะยื่นคำร้อง แต่จะมีผลเมื่อมีการแจ้งคำวินิจฉัยอนุมัติคำร้อง และหากจัดการทรัพย์มรดกก่อนหน้านั้น ก็อาจถูกถือว่าเป็นการรับมรดกโดยไม่มีเงื่อนไข

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

  • กฎหมายว่าด้วยการจัดการฌาปนสถานและสุสานฉบับแก้ไข ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนกันยายน 2023 อนุญาตให้แต่งตั้งผู้ที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้เสียชีวิตมาเป็นเวลานานและต่อเนื่อง หรือผู้ที่ผู้เสียชีวิตระบุไว้ เป็นผู้จัดงานศพได้
  • การยื่นขอเป็นผู้จัดงานศพต้องมีหลักฐานยืนยันความใกล้ชิด และบทความรายงานว่าการตรวจสอบกับการพิจารณาภายในของรัฐบาลท้องถิ่นอาจใช้เวลาตั้งแต่หลายวันไปจนถึงมากกว่า 1 สัปดาห์
  • ตามบทความ สิทธิในการขอรับใบรับรองการเสียชีวิตเป็นลำดับแรกเป็นของสมาชิกครอบครัวโดยตรง และพี่น้องก็ต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกครอบครัวโดยตรงก่อนจึงจะขอรับเอกสารได้
  • ในบรรดาผู้เสียชีวิตที่ไม่มีญาติทั่วประเทศ 7,190 คนเมื่อปีที่แล้ว มี 1,293 คนที่ไม่ได้จัดงานศพ และ 1,920 คนถูกจัดอยู่ในหมวดไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับการจัดงานศพ

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • บทความไม่ได้ระบุข้อกฎหมายและข้อยกเว้นที่เฉพาะเจาะจงของกฎหมายการแพทย์ซึ่งกำหนดลำดับสิทธิในการขอรับใบรับรองการเสียชีวิต
  • ไม่มีการเสนอร่างแก้ไขกฎหมายและกำหนดเวลาที่ชัดเจนเพื่อทำให้ขั้นตอนแต่งตั้งผู้จัดงานศพหรือการออกใบรับรองการเสียชีวิตง่ายขึ้น
  • ไม่มีคำอธิบายว่าจะตรวจสอบผลการจัดงานศพจริงของผู้เสียชีวิต 1,920 คนที่ไม่มีข้อมูลยืนยันการจัดงานศพได้ด้วยข้อมูลหรือขั้นตอนใด

สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ

  • หากต้องการรับหน้าที่จัดงานศพในฐานะคนใกล้ชิด ควรตรวจสอบเอกสารที่แสดงความสัมพันธ์กับผู้เสียชีวิต เช่น ข้อความ รูปถ่าย หรือพินัยกรรม รวมถึงขั้นตอนการพิจารณาของรัฐบาลท้องถิ่น
  • หากจำเป็นต้องใช้ใบรับรองการเสียชีวิต ควรตรวจสอบกับสถานพยาบาลว่าผู้ใดสามารถยื่นขอรับเอกสาร และจำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากสมาชิกครอบครัวโดยตรงหรือไม่ บทความเพียงอย่างเดียวไม่สามารถระบุข้อยกเว้นเฉพาะของกฎหมายได้
  • หากต้องการนำทรัพย์สินของผู้เสียชีวิตมาใช้เป็นค่าจัดงานศพ ควรตรวจสอบก่อนว่าใครเป็นทายาท และการจัดการทรัพย์สินหรือการสละสิทธิ์รับมรดกมีผลเมื่อใด นอกจากนี้ควรระวังว่าการจัดการทรัพย์สินหลังยื่นคำร้องสละสิทธิ์รับมรดก แต่ก่อนมีการแจ้งคำวินิจฉัย อาจส่งผลเสียได้

แหล่งอ้างอิง