Từ năm 2015 đến năm 2025, có 12 người tử vong khi đang bị tạm giữ tại các cơ sở tạm giữ xuất nhập cảnh trên toàn quốc. Theo tài liệu của Bộ Tư pháp (법무부), nguyên nhân tử vong của 3 trường hợp trong số này không được công bố, và chỉ 4 trong số 19 cơ sở trên toàn quốc có nhân viên y tế được chỉ định. Các trường hợp tử vong và tình hình bố trí nhân sự cho thấy cần xem xét đồng thời khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và sự an toàn của những người được tạm giữ tại các cơ sở này.
Bối cảnh và diễn biến
Từ năm 2015 đến năm 2023, có 7 người tử vong. Có 2 người tử vong tại Trại tạm giữ người nước ngoài Hwaseong (화성외국인보호소) và 2 người tại Trại tạm giữ người nước ngoài Cheongju (청주외국인보호소); mỗi nơi sau đây có 1 người tử vong: Văn phòng Xuất nhập cảnh Nam Seoul (서울남부출입국사무소), Văn phòng Xuất nhập cảnh Busan (부산출입국사무소) và Văn phòng Xuất nhập cảnh Suwon (수원출입국사무소). Năm 2024, mỗi nơi sau đây có 1 người tử vong, tổng cộng 3 người: Văn phòng Xuất nhập cảnh Nam Seoul, Trại tạm giữ người nước ngoài Cheongju và Văn phòng Xuất nhập cảnh Cheongju (청주출입국사무소). Năm 2025, mỗi nơi sau đây có 1 người tử vong, tổng cộng 2 người: Văn phòng Xuất nhập cảnh Gwangju (광주출입국사무소) và Văn phòng Xuất nhập cảnh Chuncheon (춘천출입국사무소). Tính đến thời điểm bài báo được viết, chưa có trường hợp tử vong nào được báo cáo trong năm 2026.
Không phải tất cả nguyên nhân tử vong đều đã được xác định. Trong 12 trường hợp, nguyên nhân tử vong của 3 trường hợp không được công bố; trong đó 1 trường hợp xảy ra năm 2024 và 2 trường hợp xảy ra năm 2025. Các trường hợp còn lại được phân loại là tử vong do bệnh tật hoặc vấn đề sức khỏe nghiêm trọng, chẳng hạn như ung thư phổi, suy tim cấp, nhồi máu cơ tim cấp, viêm phổi cấp và xơ gan giai đoạn cuối.
Chỉ dựa trên những tài liệu này thì không thể khẳng định tình trạng thiếu nhân viên y tế đã gây ra các ca tử vong. Nguyên nhân là tài liệu không nêu hoàn cảnh cụ thể, tình trạng sức khỏe hay thời gian tạm giữ của từng người tử vong. Tuy nhiên, việc tiếp tục ghi nhận các trường hợp tử vong trong thời gian tạm giữ, trong khi số cơ sở có nhân viên y tế được chỉ định còn hạn chế, là cơ sở để xem xét liệu những người cần khám chữa bệnh có được kết nối kịp thời với nhân viên y tế bên trong và bên ngoài cơ sở hay không.
Ý nghĩa của thông tin này
Trong số 19 cơ sở xuất nhập cảnh trên toàn quốc, chỉ 4 cơ sở có nhân viên y tế được chỉ định: các trại tạm giữ người nước ngoài Hwaseong và Cheongju, cùng Văn phòng Xuất nhập cảnh Yeosu (여수출입국사무소) và Văn phòng Xuất nhập cảnh Ulsan (울산출입국사무소). Ngay cả tại các cơ sở được chỉ định, mỗi nơi cũng chỉ có thể bố trí 1 bác sĩ và 1 điều dưỡng. Sau khi bác sĩ trước đó tại Văn phòng Xuất nhập cảnh Yeosu nghỉ việc vào tháng 12 năm 2021, cơ quan này không tuyển được người thay thế, nên nhân viên y tế được thuê tạm thời đã cung cấp dịch vụ khám bệnh mỗi tuần một lần. Vì vậy, chỉ dựa vào phân loại “cơ sở có nhân viên y tế được chỉ định” thì không thể biết liệu dịch vụ khám bệnh có sẵn thường xuyên tại từng cơ sở hay không.
Bộ Tư pháp giải thích rằng họ đã bố trí nhân viên y tế tại 4 cơ sở có quy mô tiếp nhận lớn nhất. Theo lập trường của bộ, các cơ sở khác có quy mô nhỏ hơn và thời gian tạm giữ nhìn chung ngắn, khoảng 10 ngày, nên nhu cầu có nhân viên y tế thường trực tương đối thấp. Bộ cũng cho biết những người nước ngoài bị tạm giữ có vấn đề sức khỏe được điều trị thông qua liên kết với các cơ sở y tế địa phương đã ký thỏa thuận; từ tháng 1 đến tháng 8 năm nay, họ đã được khám tại các cơ sở y tế bên ngoài 834 lượt.
Trong khi đó, luật sư Lee Seung-hyeon thuộc Tổ chức luật vì lợi ích công cộng Duru (공익법단체 두루) cho biết người ta cũng tử vong tại các cơ sở không có nhân viên y tế thường trực, đồng thời nói rằng cần bố trí thêm nhân viên y tế để ứng phó với các tình huống khẩn cấp. Khác biệt giữa hai quan điểm nằm ở việc liệu quy mô cơ sở và thời gian tạm giữ trung bình có nên được dùng làm tiêu chí bố trí nhân sự hay không, và liệu có cần tính đến khả năng ứng phó với những tình huống khẩn cấp có thể xảy ra ngay cả tại nơi không có nhân viên thường trực hay không.
Chẳng hạn, nếu một người bị tạm giữ tại cơ sở không có nhân viên y tế thường trực đột ngột than phiền về tình trạng bất thường của cơ thể, tốc độ thực tế của quá trình kết nối với bác sĩ trong cơ sở hoặc cơ sở y tế bên ngoài có thể trở nên quan trọng. Tuy nhiên, tài liệu được cung cấp không nêu quy trình khám chữa bệnh, chuyển viện khẩn cấp hay thời gian ứng phó tại từng cơ sở.
Quy định liên quan và quy định về khám chữa bệnh
Điều 7-2 Quy tắc thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh (출입국관리법 시행규칙) quy định rằng người nước ngoài bị tạm giữ có biểu hiện bất thường về thể chất phải được bác sĩ trong cơ sở hoặc cơ sở y tế bên ngoài khám. Điều 21 quy định cơ quan xuất nhập cảnh phải tổ chức kiểm tra sức khỏe cho người nước ngoài bị tạm giữ mắc bệnh hoặc bị thương. Nói cách khác, các quy định liên quan yêu cầu người có triệu chứng hoặc vấn đề sức khỏe được khám chữa bệnh và kiểm tra sức khỏe.
Tuy nhiên, theo bài báo, không có luật hay quy định nào nêu rõ rằng tất cả cơ sở tạm giữ xuất nhập cảnh phải có nhân viên y tế thường trực. Việc có quy định pháp luật về khám chữa bệnh và kiểm tra sức khỏe không đồng nghĩa với việc mọi cơ sở đều có nhân viên y tế thường trực. Đây là lý do cần xác minh cách bố trí nhân sự và kết nối với các cơ sở y tế bên ngoài tại từng nơi.
Có quy định bảo đảm khả năng được khám chữa bệnh, nhưng chưa xác định được quy định nào bắt buộc tất cả cơ sở phải có nhân viên y tế thường trực.
Những điều đã được xác nhận và những điều chưa rõ
Những điều đã được xác nhận
- Từ năm 2015 đến năm 2025, có 12 người tử vong khi đang bị tạm giữ tại các cơ sở tạm giữ xuất nhập cảnh.
- Nguyên nhân tử vong của 3 trong số 12 trường hợp không được công bố; các trường hợp còn lại được phân loại là tử vong do bệnh tật hoặc vấn đề sức khỏe nghiêm trọng.
- Trong số 19 cơ sở xuất nhập cảnh trên toàn quốc, chỉ 4 cơ sở có nhân viên y tế được chỉ định; mỗi cơ sở được chỉ định chỉ có thể bố trí 1 bác sĩ và 1 điều dưỡng.
- Bộ Tư pháp cho biết từ tháng 1 đến tháng 8 năm nay đã có 834 lượt khám tại các cơ sở y tế bên ngoài.
Những điều chưa rõ
- Hoàn cảnh cụ thể và nguyên nhân tử vong của ba trường hợp không được công bố là gì?
- Độ tuổi, quốc tịch và thời gian tạm giữ của từng người trong số 12 người tử vong là bao nhiêu?
- Nếu xảy ra tình huống khẩn cấp tại cơ sở không có nhân viên y tế được chỉ định, việc khám chữa bệnh và chuyển viện thực tế được tiến hành theo quy trình nào?
Những điều độc giả cần kiểm tra
- Để tìm hiểu điều kiện khám chữa bệnh tại một cơ sở cụ thể, cần kiểm tra không chỉ việc cơ sở có nhân viên y tế được chỉ định hay không, mà còn phải phân biệt việc nhân viên đó có thường trực hay không và cách kết nối với các cơ sở y tế bên ngoài.
- Nếu người đang bị tạm giữ than phiền về vấn đề sức khỏe, có thể kiểm tra việc kết nối với bác sĩ trong cơ sở hoặc cơ sở y tế bên ngoài theo Điều 7-2 Quy tắc thi hành Luật Quản lý xuất nhập cảnh, cũng như việc tổ chức kiểm tra sức khỏe theo Điều 21. Luật Quản lý xuất nhập cảnh (출입국관리법)
- Khi xem xét các trường hợp tử vong, cần kiểm tra liệu nguyên nhân tử vong đã được công bố hay chưa, đồng thời tìm hiểu riêng các thông tin về hoàn cảnh từng vụ việc, thời gian tạm giữ và ứng phó y tế vốn không có trong tài liệu. Với những căn cứ hiện có, không thể xác định mối quan hệ nhân quả giữa việc bố trí nhân viên y tế và các trường hợp tử vong.
