新制度上路，警方进入应急状态

韩国修订后的《刑事诉讼法》于10月2日正式实施。随着刑事司法制度发生重大调整，警方当天启动应急应对机制；除了适应新的办案程序，还要在新设机构逐步到位前，承担可能增加的调查工作。

这次变化被视为韩国刑事司法体系的重要转折。对普通民众来说，侦查机关如何分工，关系到报案后的案件由谁调查、调查是否充分，以及案件能否及时处理。

制度调整不只改变机构名称和职责，也意味着更多案件流程需要由警方独立承担，并接受更严格的工作检查。

警方加强案件检查与层级监督

按照新措施，各地警察局负责人每天要检查重要案件的进展，也要追踪检方提出补充调查、重新调查或纠正处理等要求的案件。补充调查，简单来说，就是现有调查材料还不够时，再收集证据或核实情况；重新调查则是对案件再次进行调查。

地方警察厅和国家警察厅也将检查案件处理情况。一旦发现程序或办理环节存在问题，相关部门需要及时纠正。各地警方还在制度实施首日召开办案部门会议，强调面对新职责必须更加谨慎。

首尔警察厅厅长高范锡在会议上表示，新刑事司法制度正式启动，公众对改革既有期待，也有担忧。他指出，警方承担的责任因此加重，办案人员需要以不同于以往的态度应对。

侦查与起诉分工，警方权责同步扩大

此次改革的核心之一，是进一步分开侦查与起诉。侦查是收集证据、查明事实；起诉则是由检察机关决定是否将案件提交法院审理。韩国警方因此将更独立地负责案件从启动调查、补充调查到结束调查的多个环节。

报道将这一变化描述为韩国78年来侦查与起诉制度的一次重大转型。过去，相关职能之间的分工和权力配置不同；新制度则要求警方在更大范围内自行处理调查工作，也使警方办案质量和程序规范受到更多关注。

对于一线警员而言，权限扩大并不一定意味着工作更轻松。一名首都圈警察局的调查部门负责人表示，社会会密切观察警方能否做好工作，目前现场尚未感受到所有变化，但实际影响仍有待观察。另一名负责人则指出，基层警员并非主动要求增加权限，却需要承担更大的压力。

权力扩大，也意味着更高的责任

当警方负责更多案件环节，调查是否完整、证据是否充分、程序是否公正，都会成为公众关注的重点。比如，一起涉及多名当事人的案件，不仅需要询问相关人员，还可能要核对文件、影像或其他证据；若调查不足，后续处理就可能受到影响。

因此，制度能否顺利运行，不仅取决于法律如何分配职权，也取决于一线人员是否有足够时间、专业能力和办案支持。日常检查机制可以帮助及时发现问题，但如果案件数量持续增加，监督本身也需要相应的人力和资源。

新调查机构尚未完全就绪，案件压力可能转向警方

新设的重大犯罪调查厅在人员和办案系统尚未完全配备的情况下开始运作。由于机构仍处于起步阶段，外界担心，部分本应由该机构处理的工作可能暂时落到警方身上。

一线调查人员担忧，如果新机构因为人手不足或工作条件尚未完善而把案件转交警方，警方可能难以承接。警察部门本身也有人力紧张的问题，但面对移交案件，仍可能需要接手处理。

警方今年计划增加4000名调查人员，并成立专门团队，为基层提供法律解释和办案支持。这类支持有助于减少新法实施初期对规定理解不一致的情况，但新增人员和咨询机制能否抵消案件增加带来的压力，仍有待检验。

积压案件与人均办案量，成为现实考验

截至8月，检方积压案件约有16万件。随着制度调整，其中相当一部分案件可能转交警方处理；此外，检方提出补充调查要求的案件也会带来额外工作。报道指出，警方普遍预期办案负担将明显增加。

警方调查人员的案件数量此前已经上升。2023年，每名警察调查人员平均每年接收110.4件案件；到2024年，这一数字升至133.8件。换句话说，平均每名调查人员一年要处理的案件增加了约23件，而这些案件的复杂程度和所需时间并不相同。

  • 案件移交增加：检方积压案件可能成为警方新增工作的一部分。
  • 补充调查任务增加：警方还要处理检方要求补充核实的案件。
  • 人手与案件增长未必同步：即使计划增员，培训和到岗也需要时间。
  • 案件质量面临考验：工作量过大可能压缩单案调查所需的时间和资源。

改革成效取决于资源、流程与公众信任

从长远看，侦查与起诉分开，意在调整不同机构之间的权力分工。不过，制度改革是否成功，不能只看职权是否重新划分，还要观察案件能否及时办理、调查是否公正，以及当事人能否清楚了解案件进展。

在改革过渡期，重大犯罪调查厅逐步补足人力和系统，警方建立稳定的案件分流与支持流程，都将影响整体运行。如果案件在机构之间反复转交，或基层缺少足够资源，改革可能无法达到提升办案效率的目标。

对公众而言，最直接的感受可能不是机构变化，而是报案后等待时间是否变长、调查结果是否清楚，以及不同案件是否得到一致处理。未来一段时间，警方的案件处理速度、补充调查质量和人员负担，将成为检验新制度的重要指标。