一、一个人的故事

大选前夕,林知远在朋友经营的网站上发布了一段支持某位候选人的文字和图片。他不是候选人,也没有宣布参选,只觉得自己是在表达政治立场。几个月后,他因涉嫌违反《公职选举法》关于特定期间内发布竞选相关内容的规定而受审。

林知远的律师注意到,法律另有一条规定,允许候选人以及有意成为候选人的人通过互联网网站进行竞选活动。于是,林知远提出疑问:如果这项许可只给了特定身份的人,相关规定是否违宪?更重要的是,这条并未直接写进起诉指控的规定,能不能成为他申请违宪审查的对象?

二、法律问题是什么?

核心问题是:一条没有直接作为定罪依据、但可能影响直接适用条文含义或适用结果的法律规定,能否满足违宪审查所要求的“裁判前提性”?

简要来说,答案是可以,但并非只要当事人提出质疑就可以。被质疑的规定必须与正在审理的案件有实质联系,而且其合宪与否可能影响案件的判决结果,或影响判决内容、效力的法律意义。

三、韩国法律怎么规定?

韩国的违宪法律审查程序要求,争议法律规定与当事人正在进行的诉讼之间具有足够的关联。法院审理案件时直接适用的条文,通常最容易满足这一条件;但“裁判中适用的法律”不等于“判决书上直接引用的法律”。

判断裁判前提性,通常要看两点:第一,被质疑的法律是否适用于法院正在审理的案件;第二,该法律是否违宪,是否会使判决主文不同,或者改变判决内容、效力的法律意义。

即使条文并非直接适用,只要它与直接适用的规范之间存在内在关联,也可能符合条件。例如:

  • 被质疑条文的效力,可能决定另一条直接适用法律如何解释;
  • 对被质疑条文作出违宪判断,可能改变直接适用条文的适用范围;
  • 两条规范相互配合,因而对其中一条的判断可能影响案件的裁判结果。

在选举案件中,禁止性规定和许可性规定可能需要放在一起理解:一条规定某些行为不得实施,另一条则对特定主体或特定方式作出许可。若许可规则决定禁止规则的边界,它即使不是直接的定罪条款,也可能对案件具有法律上的作用。

需要特别区分:满足“裁判前提性”,只意味着可以讨论这条法律是否应接受违宪审查;它本身并不证明该条文违宪,更不直接决定被告应当获判无罪。

四、韩国法院通常如何处理?

韩国宪法法院采取的是实质判断,而不是只看某条规定有没有被直接写进法院的判决依据。法院会追问:如果这条规定被认定违宪,原审案件的裁判会不会因此改变?或者,直接适用的法律条文是否会因此具有不同的含义?

韩国宪法法院的基本立场是:间接适用的法律规定,只要与直接适用的规范存在内在关联,并可能影响案件裁判,也可以具有裁判前提性。

因此,单纯对与案件无关的法律表达不满,通常不足以打开违宪审查的大门。相反,如果争议规定实际参与界定了被告行为是否合法,法院就不能仅以它“不是直接处罚依据”为由排除其关联。

五、把法律放回林知远的案件

第一步:找出直接适用的规定。 林知远被指控违反的是《公职选举法》第93条第1款,因此审理他的刑事案件时,法院需要判断该款是否适用于他发布的内容及相关行为。

第二步:判断他质疑的规定是否与案件相连。 第59条第3号涉及候选人及有意成为候选人的人通过互联网网站进行竞选活动的许可。林知远虽然并非候选人,但他质疑的正是这项许可为何限定于特定身份。该条可能影响法院如何理解第93条第1款对网络竞选行为的覆盖范围,因而不能仅因它不是直接的指控条文,就认定与案件无关。

第三步:检验违宪与否是否可能产生裁判影响。 如果对第59条第3号的合宪判断,会改变第93条第1款在林知远案件中的解释或适用,进而影响他是否承担刑事责任,或者改变判决的法律意义,那么两条规定之间就存在足以支持裁判前提性的关联。

第四步:把程序门槛与实体结论分开。 即便法院认可这项关联,也仍须分别审理第59条第3号是否违宪,以及林知远的具体行为是否符合第93条第1款的构成要件。不能仅凭“候选人可以、普通人不可以”这一差别,就预先得出条文无效或林知远无罪的结论。

六、结论:案件如何发展,你可以怎么做?

林知远提出的质疑并非天然无关:第59条第3号可能影响第93条第1款在他的案件中如何解释和适用。如果这一关联足以使违宪判断影响原审的裁判结果,或改变判决内容、效力的法律意义,那么即便第59条第3号属于间接适用,也可以满足裁判前提性。不过,这只是启动违宪审查的程序判断,实体上是否违宪仍须另行论证。

类似案件中的当事人可以先做好三件事:

  1. 保存完整证据。 留存网页内容、发布时间、账号归属及传播情况,避免只保留截屏而遗漏能够说明上下文的材料。
  2. 说明两条规定怎样相互影响。 不要只笼统主张法律不公平;应具体解释被质疑条文如何改变直接适用条文的范围、含义或案件结果。
  3. 尽早寻求选举法与宪法诉讼方面的专业意见。 违宪审查有特定程序要求,能否提出申请、法院如何处理以及争议条文是否违宪,是彼此不同的问题,宜分别核实。