แรงเสียดทานในการแบ่งปันข่าวกรองจะลุกลามเป็นปัญหาความไว้วางใจในพันธมิตรสหรัฐฯ-เกาหลีใต้หรือไม่

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ระบุว่า คาดหวังให้เกาหลีใต้ยึดมั่นในมาตรฐานของพันธมิตรที่มีมายาวนานหลายสิบปี ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความร่วมมือด้านข่าวกรองระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้ โดยได้กล่าวถึงประเด็นข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง (การสกัดกั้นกิจกรรมด้านข่าวกรองและการคุ้มครองข้อมูลลับ) คำกล่าวดังกล่าวได้รับการถ่ายทอดผ่านคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรต่อข้อซักถามเกี่ยวกับสถานะความร่วมมือด้านข่าวกรองระหว่างสองประเทศ

เบื้องหลังความตึงเครียดที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ คือการที่สำนักข่าวกรองแห่งชาติ (국정원) ของเกาหลีใต้ถูกกันออกจากการประชุมเกาหลีใต้-สหรัฐฯ-ญี่ปุ่นว่าด้วยการรับมือภัยคุกคามทางไซเบอร์จากเกาหลีเหนือในเดือนมิถุนายน สำนักข่าวกรองแห่งชาติยอมรับว่าไม่ได้เข้าร่วมการประชุม และรายงานข่าวในเกาหลีใต้ระบุว่าถูกกันออกตามคำขอของสหรัฐฯ ก่อนหน้านี้ยังมีรายงานว่าเกิดความขัดแย้งในการแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือ หลังจากจอง ดงยอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงรวมชาติ (통일부) กล่าวถึงสถานที่เสริมสมรรถนะยูเรเนียมในคูซองของเกาหลีเหนืออย่างเปิดเผยเมื่อเดือนมีนาคม

เบื้องหลังและบริบท

คำกล่าวครั้งนี้ได้รับความสนใจ เพราะระบุเจาะจงถึงข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง แทนที่จะเป็นเพียงการกล่าวย้ำถึงความสำคัญของพันธมิตร อย่างไรก็ตาม จากคำตอบที่เปิดเผยต่อสาธารณะเพียงอย่างเดียว ยังไม่อาจทราบได้ว่าสหรัฐฯ พบปัญหาใดในการจัดการข่าวกรองของเกาหลีใต้ หรือเรียกร้องให้เกาหลีใต้ปฏิบัติตามมาตรฐานใด เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ กล่าวว่าคาดหวังให้เกาหลีใต้ยึดมั่นในมาตรฐานของพันธมิตรด้านข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง แต่ไม่ได้ยกตัวอย่างหรือให้การประเมินอย่างเป็นรูปธรรม

มีรายงานว่าสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ซึ่งถูกกันออกจากการประชุม เคยเข้าร่วมการประชุมสี่ครั้งก่อนหน้านี้ แต่ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมในเดือนมิถุนายน กลไกหารือดังกล่าวจัดตั้งขึ้นตามข้อตกลงจากการประชุมสุดยอดเกาหลีใต้-สหรัฐฯ-ญี่ปุ่นที่แคมป์เดวิดเมื่อเดือนสิงหาคม 2023 และได้รับการอธิบายว่าเป็นเวทีหารือเกี่ยวกับการแบ่งปันข่าวกรองและการรับมือร่วมกันต่อกิจกรรมทางไซเบอร์ที่ผิดกฎหมายของเกาหลีเหนือ ดังนั้น การไม่เข้าร่วมครั้งนี้อาจทำให้เกิดความสนใจไม่เพียงต่อการเข้าร่วมประชุมครั้งใดครั้งหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการแบ่งปันข่าวกรองในกระบวนการที่ทั้งสามประเทศร่วมกันรับมือภัยคุกคามทางไซเบอร์จากเกาหลีเหนือด้วย

ข้อถกเถียงเรื่องการจำกัดการเข้าถึงข่าวกรองเชื่อมโยงกับคำกล่าวของรัฐมนตรีจอง รัฐมนตรีจองกล่าวว่าเพียงแบ่งปันข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะอยู่แล้วเกี่ยวกับสถานที่ในคูซอง ในทางกลับกัน รายงานข่าวระบุว่า หลังจากการเปิดเผยดังกล่าว สหรัฐฯ ดูเหมือนจะจำกัดการเข้าถึงข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือของเกาหลีใต้บางส่วนเพื่อประท้วง ยังไม่มีการยืนยันว่าข่าวกรองใดถูกจำกัด หรือการจำกัดเริ่มขึ้นและสิ้นสุดลงเมื่อใด

ความหมายของข่าวนี้

เนื่องจากความร่วมมือด้านข่าวกรองเกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลและการรับมือร่วมกันระหว่างประเทศพันธมิตร ความไว้วางใจและวิธีจัดการข้อมูลจึงอาจมีความสำคัญ เมื่อมีทั้งการแสดงความคาดหวังของสหรัฐฯ การกันเกาหลีใต้ออกจากการประชุม และรายงานเรื่องการจำกัดข่าวกรอง จึงควรติดตามอย่างใกล้ชิดว่าขอบเขตข้อมูลที่เกาหลีใต้ได้รับหรือวิธีรับมือร่วมกันมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่เปิดเผยในขณะนี้ ยังไม่อาจสรุปได้ว่าขอบเขตการจำกัดที่เป็นรูปธรรมคืออะไร มีผลกระทบทางทหารหรือไม่ หรือความร่วมมือโดยรวมระหว่างสองประเทศเปลี่ยนแปลงไปมากน้อยเพียงใด

หน่วยงานทางทหารยอมรับว่าการแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือถูกจำกัดบางส่วน แต่ระบุว่าความพร้อมในการรับมือไม่มีปัญหา ขณะเดียวกันก็อธิบายว่าการคลี่คลายสถานการณ์โดยเร็วเป็นทางเลือกที่ดีที่สุด และกำลังดำเนินการเพื่อให้เป็นเช่นนั้น เรื่องนี้แสดงให้เห็นควบคู่กันว่า แม้จะมีการกล่าวถึงข้อจำกัดในการแบ่งปันข่าวกรอง แต่เพียงข้อเท็จจริงดังกล่าวก็ไม่ได้หมายความว่าความพร้อมในการรับมือมีปัญหา

ตัวอย่างเช่น หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของเกาหลีใต้ได้รับข่าวกรองเกี่ยวกับความเคลื่อนไหวบางอย่างของเกาหลีเหนือน้อยลงกว่าเดิม วิธีชดเชยช่องว่างด้านข่าวกรองและการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นต่อการรับมือร่วมกันก็อาจมีความสำคัญในทางปฏิบัติ นี่เป็นเพียงสมมติฐาน และยังไม่มีการยืนยันว่าข่าวกรองใดถูกจำกัดต่อหน่วยงานใด

ความล่าช้าในการพิจารณาวีซ่าสหรัฐฯ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจอง ชองแร ถูกกล่าวถึงว่าเป็นสัญญาณของความตึงเครียดในพันธมิตรด้วย จองวางแผนเดินทางไปสหรัฐฯ เพื่อเข้าร่วมการตรวจสอบการดำเนินงานของหน่วยงานทางการทูตในกรุงโซล และเจ้าตัวระบุบนเฟซบุ๊กว่าวีซ่ากำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศ (외교부) กล่าวว่าไม่เหมาะสมที่จะเชื่อมโยงปัญหาวีซ่าส่วนบุคคลเข้ากับความสัมพันธ์สหรัฐฯ-เกาหลีใต้โดยรวม พร้อมอธิบายว่าคำขอวีซ่าแต่ละกรณีและผลการพิจารณาจะถูกเก็บเป็นความลับตามกฎหมายและขั้นตอนของสหรัฐฯ จึงยากที่จะตรวจสอบรายละเอียด ยังไม่มีการยืนยันว่าความล่าช้าในการพิจารณาวีซ่าเป็นผลจากความขัดแย้งด้านความร่วมมือข่าวกรอง

ประเด็นที่รายงานข่าวนำเสนอแตกต่างกัน

รายงานเกี่ยวกับการกันสำนักข่าวกรองแห่งชาติออกจากการประชุมและการจำกัดข่าวกรองให้น้ำหนักกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดความตึงเครียด แต่ก็รายงานคำอธิบายของฝ่ายที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันควบคู่กันไป รายงานหนึ่งระบุว่าสำนักข่าวกรองแห่งชาติกล่าวว่า “เมื่อหลายเดือนก่อนมีความเข้าใจผิดบางประการ แต่เป็นเรื่องที่ผ่านไปแล้ว” และปัจจุบันไม่มีความเข้าใจผิดระหว่างหน่วยงานข่าวกรองของเกาหลีใต้กับสหรัฐฯ รายงานอีกฉบับก็ระบุเช่นกันว่าสำนักข่าวกรองแห่งชาติอธิบายเหตุการณ์โดยลดทอนความสำคัญลง ในทางกลับกัน หน่วยงานทางทหารยอมรับว่าการแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือถูกจำกัดบางส่วน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแยกคำอธิบายที่ว่าความเข้าใจผิดในอดีตได้รับการคลี่คลายแล้ว ออกจากสถานการณ์ที่ยังมีการกล่าวถึงข้อจำกัดบางส่วนในการแบ่งปันข่าวกรอง

ท่าทีต่อการเชื่อมโยงปัญหาวีซ่ากับความสัมพันธ์สหรัฐฯ-เกาหลีใต้ก็แตกต่างกัน พรรคฝ่ายรัฐบาลแสดงความเสียใจต่อความล่าช้า ส่วนพรรคฝ่ายค้านเรียกร้องให้จับตาว่าจะมีสัญญาณเตือนในด้านการทูต ข่าวกรอง และความมั่นคงตามมาอีกหรือไม่ เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่าไม่เหมาะสมที่จะเชื่อมโยงปัญหาวีซ่าส่วนบุคคลเข้ากับความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างสองประเทศ ข้อมูลที่เปิดเผยจนถึงขณะนี้คือการพิจารณาวีซ่ายังดำเนินอยู่ และยังไม่มีการยืนยันว่าความล่าช้าในการพิจารณาเกิดจากความขัดแย้งด้านข่าวกรองระหว่างสองประเทศ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

• เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ระบุว่าคาดหวังให้เกาหลีใต้ยึดมั่นในมาตรฐานของพันธมิตรสหรัฐฯ-เกาหลีใต้ในด้านข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง
• สำนักข่าวกรองแห่งชาติยอมรับว่าไม่ได้เข้าร่วมการประชุมเกาหลีใต้-สหรัฐฯ-ญี่ปุ่นเพื่อรับมือภัยคุกคามทางไซเบอร์จากเกาหลีเหนือในเดือนมิถุนายน
• รัฐมนตรีจอง ดงยองกล่าวว่าเพียงแบ่งปันข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะอยู่แล้วเกี่ยวกับสถานที่เสริมสมรรถนะยูเรเนียมในคูซอง
• หน่วยงานทางทหารระบุว่าการแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือถูกจำกัดบางส่วน แต่ความพร้อมในการรับมือไม่มีปัญหา
• สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจอง ชองแรระบุว่าวีซ่าสหรัฐฯ กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา และเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่าควรระมัดระวังในการเชื่อมโยงปัญหาวีซ่าแต่ละกรณีกับความสัมพันธ์สหรัฐฯ-เกาหลีใต้โดยรวม

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

• ยังไม่มีการเปิดเผยขอบเขตที่เป็นรูปธรรมและระยะเวลาของการจำกัดข่าวกรองเกี่ยวกับเกาหลีเหนือที่สหรัฐฯ จำกัดการเข้าถึงของเกาหลีใต้
• ยังไม่มีการยืนยันรายละเอียดอย่างเป็นรูปธรรมของมาตรฐานด้านข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรองที่สหรัฐฯ เรียกร้องจากเกาหลีใต้
• ยังไม่ทราบว่าการพิจารณาวีซ่าของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจอง ชองแรจะสิ้นสุดเมื่อใดและด้วยผลอย่างไร

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

• ควรติดตามว่าคำชี้แจงเพิ่มเติมจะระบุรายละเอียดเกี่ยวกับเป้าหมายและระยะเวลาของการจำกัดข่าวกรอง รวมถึงหลักฐานที่หน่วยงานทางทหารใช้ยืนยันความพร้อมในการรับมือหรือไม่
• ตรวจสอบได้ว่าสำนักข่าวกรองแห่งชาติจะกลับเข้าร่วมการประชุมเกาหลีใต้-สหรัฐฯ-ญี่ปุ่นหรือไม่ และมีการเปลี่ยนแปลงด้านการแบ่งปันข่าวกรองและการรับมือร่วมกันต่อภัยคุกคามทางไซเบอร์จากเกาหลีเหนือหรือไม่
• แม้จะมีการเปิดเผยผลการพิจารณาวีซ่าของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจอง ชองแร ก็สำคัญที่จะไม่ด่วนสรุปโดยไม่มีคำชี้แจงอย่างเป็นทางการว่าเรื่องนี้เป็นผลจากความขัดแย้งด้านความร่วมมือข่าวกรองระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้

แหล่งอ้างอิง

• รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: hani.co.kr
• รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: en.yna.co.kr