Ngày 2 tháng 10, hệ thống tư pháp hình sự thay đổi, Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng (중대범죄수사청) và cảnh sát bắt đầu phụ trách điều tra các vụ việc. Tuy nhiên, có thông tin rằng ngay trong ngày đầu triển khai, phiên tòa bị tạm dừng vì vấn đề về đơn vị công tác của các công tố viên được phái đến làm việc cho nhóm công tố viên đặc biệt; Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng đóng dấu “đã tiếp nhận” cho người tố giác, người khiếu nại thay vì cấp biên nhận tiếp nhận chính thức. Khi xem xét cả những khó khăn tại nơi hỗ trợ nạn nhân, có thể thấy cải tổ thể chế không thể vận hành chỉ nhờ các cơ quan mới và những tuyên bố; cần có nghiệp vụ cụ thể để tiếp nhận vụ việc, xử lý hồ sơ và hỗ trợ nạn nhân.
Bối cảnh
Bài bình luận của Bang Jun-ho giới thiệu công việc của các cảnh sát chuyên trách hỗ trợ nạn nhân do phóng viên Park Chan-hee tìm hiểu, đồng thời cho biết cả nước có 256 người làm công việc này. Ngày 12 tháng 2 năm 2015, Cơ quan Cảnh sát Quốc gia (경찰청) tổ chức “Lễ ra mắt cảnh sát chuyên trách hỗ trợ nạn nhân” (피해자 전담 경찰관 발대식) tại hội trường lớn của cơ quan. Phạm vi công việc được nêu khi đó gồm ba giai đoạn: “đồng cảm→hỗ trợ→ổn định”.
Tuy nhiên, những việc các cảnh sát được giới thiệu trong bài bình luận kể lại dường như không diễn ra suôn sẻ như tuyên bố đó. Họ phải tìm kiếm ngân sách hỗ trợ hoặc tiền tài trợ của doanh nghiệp, đôi khi dùng tiền túi, và cũng kể rằng từng trực tiếp dọn máu tại hiện trường vụ việc.
Các vấn đề về xử lý hồ sơ và thiết bị cũng được nêu ra. Các cảnh sát mong mỗi đồn cảnh sát được cấp một máy tính bảng, đồng thời cho biết không ít giấy tờ bị thiếu trong quá trình nhận hồ sơ giấy và quét tài liệu. Vì công việc hỗ trợ nhằm giảm bớt bất an và đau khổ cho nạn nhân, tình trạng thiếu thông tin và thiết bị đáng chú ý ở chỗ có thể trở thành gánh nặng phát sinh mà nhân viên tại hiện trường phải tự xoay xở.
Tuy nhiên, bài bình luận cho biết phiên tòa xét xử kết luận trong vụ “nghi vấn ưu đãi trong việc di dời dinh tổng thống” đã bị tạm dừng sau khi hội đồng xét xử nêu vấn đề về đơn vị công tác của các công tố viên được phái đến làm việc cho nhóm công tố viên đặc biệt, vào ngày đầu Bộ luật Tố tụng Hình sự sửa đổi (형사소송법) có hiệu lực. Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng chưa chuẩn bị được mẫu biên nhận tiếp nhận vụ việc nên chỉ đóng dấu “đã tiếp nhận” cho người tố giác, người khiếu nại; theo bài viết, một phần biển hiệu của cơ quan cũng rơi khỏi tường khi tấm vải được kéo xuống trong lễ khánh thành.
Theo chú thích ảnh, ngay sau khi ra mắt, Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng đã yêu cầu một số lãnh đạo và nhân viên đi làm vào ngày nghỉ đầu tiên để chuẩn bị cho công tác điều tra. Chi tiết này cho thấy tổ chức đã bắt đầu chuẩn bị, nhưng không cho biết các mẫu tiếp nhận hay thủ tục giữa các cơ quan được hoàn thiện vào thời điểm nào và ở mức độ ra sao.
Ý nghĩa của thông tin này
Khi vai trò của các cơ quan điều tra thay đổi, những vấn đề cần giải quyết trong thực tế gồm tiếp nhận vụ việc ở đâu, chuyển hồ sơ như thế nào và kết nối điều tra với truy tố theo quy trình nào. Bài bình luận cũng chỉ ra rằng mối liên kết giữa điều tra và truy tố, quy trình yêu cầu điều tra bổ sung và tái điều tra, cũng như số lượng và phạm vi các vụ việc thuộc diện điều tra đã thay đổi. Tuy nhiên, không thể chỉ dựa vào những trục trặc trong ngày đầu triển khai để kết luận toàn bộ hệ thống mới sẽ vận hành ra sao. Thay vào đó, cần tiếp tục kiểm tra xem các giấy tờ, thông tin và kênh trao đổi giữa những người phụ trách cần thiết tại hiện trường đã được bảo đảm hay chưa.
Ảnh hưởng không chỉ giới hạn trong các cơ quan điều tra. Người trình báo, tố giác hoặc khiếu nại có thể cần văn bản xác nhận việc tiếp nhận và hướng dẫn về các bước tiếp theo. Nếu cảnh sát phụ trách hỗ trợ nạn nhân không thể kịp thời kiểm tra thông tin vụ việc hoặc phải tự tìm nguồn lực hỗ trợ, họ có thể cần bỏ ra nhiều thời gian và công sức hơn để tiếp cận và giúp đỡ nạn nhân. Đây là mối lo ngại có thể rút ra từ tình hình tại hiện trường được bài bình luận nêu lên, chứ không có nghĩa là mọi vụ việc đều sẽ gặp vấn đề tương tự sau cải tổ.
Chẳng hạn, nếu một người bị ảnh hưởng bởi tội phạm muốn đề nghị cảnh sát hỗ trợ, việc đơn vị phụ trách vụ việc và nhân viên hỗ trợ nạn nhân có chia sẻ thông tin cần thiết với nhau hay không, cũng như việc hướng dẫn rõ ràng về thủ tục tiếp nhận và hỗ trợ, có thể rất quan trọng. Tuy nhiên, bài bình luận không trả lời liệu vấn đề quyền truy cập Hệ thống thông tin tư pháp hình sự (형사사법정보시스템, KICS) có được cải thiện hay không, hoặc việc chia sẻ thông tin sẽ diễn ra như thế nào trong hệ thống mới.
Các cơ chế và thông tin hỗ trợ liên quan
Ngoài những thay đổi về tổ chức trong hệ thống tư pháp hình sự, nạn nhân còn có thể sử dụng một số thủ tục trong quá trình xét xử hình sự. Theo cẩm nang pháp lý nội bộ, nạn nhân trực tiếp của một số tội phạm nhất định có thể yêu cầu lệnh bồi thường (배상명령) đối với thiệt hại như chi phí điều trị hoặc tiền bồi thường tổn thất tinh thần. Lệnh bồi thường là cơ chế để tòa án ban hành theo thẩm quyền khi tuyên án có tội, hoặc quyết định theo yêu cầu của nạn nhân và những người khác.
Đơn yêu cầu phải được nộp cho tòa án đang thụ lý vụ việc trước khi phần tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm hoặc phúc thẩm kết thúc. Nếu nạn nhân ra làm chứng, họ cũng có thể nộp đơn bằng lời nói. Nếu lệnh bồi thường đã có hiệu lực nhưng vẫn chưa được thanh toán, người yêu cầu có thể đề nghị cưỡng chế thi hành căn cứ vào bản chính thức của bản án kết tội có ghi lệnh đó. Tuy nhiên, lệnh bồi thường không phải lúc nào cũng bảo đảm khoản tiền yêu cầu được thanh toán đầy đủ, vì vậy cần kiểm tra loại tội phạm và nội dung thiệt hại.
Trong trường hợp một người tử vong do tội phạm hoặc bị khuyết tật hay thương tích nghiêm trọng theo quy định pháp luật, người đó có thể nộp đơn xin tiền hỗ trợ nạn nhân tội phạm (범죄피해구조금) từ nhà nước nếu đáp ứng các điều kiện. Khoản tiền có thể không được chi trả hoặc bị giảm tùy theo quan hệ thân thuộc, lỗi của nạn nhân và các yếu tố khác; khoản tiền cũng có thể được điều chỉnh nếu đã nhận bồi thường thiệt hại hoặc các khoản trợ cấp khác. Khi thẩm vấn nhân chứng, tùy theo điều kiện, có thể yêu cầu người có mối quan hệ tin cậy đi cùng, xét xử kín hoặc yêu cầu bị cáo rời khỏi phòng xử.
Cách chứng cứ được xử lý trong quá trình điều tra và xét xử cũng rất quan trọng. Cẩm nang nội bộ giải thích rằng về nguyên tắc, chứng cứ thu thập theo thủ tục trái pháp luật và chứng cứ thứ cấp thu được dựa trên chứng cứ đó không thể được dùng làm chứng cứ kết tội. Tuy nhiên, việc áp dụng ngoại lệ có thể được xem xét dựa trên tổng thể các tình tiết, chẳng hạn như mối liên hệ giữa hành vi vi phạm pháp luật và việc thu thập chứng cứ. Việc chứng cứ có thể được chấp nhận hay không và việc chỉ dựa vào chứng cứ đó có đủ để xác định bị cáo có tội hay không là hai vấn đề khác nhau. Nguyên tắc chung này không thay thế việc giải thích cách các thủ tục cụ thể sẽ được vận hành trong hệ thống mới.
Những điều đã xác nhận và những điều chưa thể biết
Những điều đã xác nhận
- Bài bình luận cho biết cả nước có 256 cảnh sát chuyên trách hỗ trợ nạn nhân, và phạm vi công việc được nêu gồm ba giai đoạn: “đồng cảm→hỗ trợ→ổn định”.
- Các cảnh sát được giới thiệu trong bài bình luận đã đề cập đến vấn đề quyền truy cập KICS, thiếu ngân sách hỗ trợ và thiết bị, cùng tình trạng thất lạc tài liệu trong quá trình quét giấy tờ.
- Theo bài bình luận, hệ thống tư pháp hình sự thay đổi vào ngày 2 tháng 10; trong ngày đầu triển khai đã xảy ra việc tạm dừng phiên tòa và thiếu mẫu biên nhận tiếp nhận vụ việc.
- Chú thích ảnh cho biết ngay sau khi ra mắt, Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng đã yêu cầu một số lãnh đạo và nhân viên đi làm vào ngày nghỉ đầu tiên để chuẩn bị cho công tác điều tra.
Những điều chưa thể biết
- Bài viết gốc không nêu cụ thể mối liên kết giữa điều tra và truy tố, cũng như quy trình điều tra bổ sung và tái điều tra, sẽ được vận hành ra sao trên thực tế sau khi Bộ luật Tố tụng Hình sự sửa đổi có hiệu lực.
- Chưa xác nhận được liệu có kế hoạch cải thiện quyền truy cập KICS của cảnh sát chuyên trách hỗ trợ nạn nhân và tình trạng thiếu ngân sách, thiết bị hay không.
- Bài viết gốc cũng không trả lời khi nào mẫu biên nhận tiếp nhận vụ việc của Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng được hoàn thiện.
Những điều độc giả cần kiểm tra
- Nếu đã tiếp nhận một vụ việc, hoặc đã tố giác hay khiếu nại, hãy xác nhận giấy tờ chứng minh việc tiếp nhận, đơn vị phụ trách và các bước tiếp theo. Chỉ dựa vào bài viết gốc thì không thể biết tình trạng hiện tại của mẫu biên nhận tiếp nhận.
- Nếu bị thiệt hại do tội phạm, chẳng hạn phải chịu chi phí điều trị hoặc tổn thất tinh thần, hãy hỏi chuyên gia pháp lý hoặc cơ quan liên quan xem tội phạm đó có thuộc diện yêu cầu lệnh bồi thường hay không, và thời hạn nộp đơn—trước khi phần tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm hoặc phúc thẩm kết thúc—có còn hay không.
- Nếu nạn nhân tử vong, bị khuyết tật hoặc thương tích nghiêm trọng, hãy kiểm tra các điều kiện nhận tiền hỗ trợ nạn nhân tội phạm. Nếu cần biện pháp bảo vệ khi ra làm chứng tại phiên tòa, hãy tìm hiểu xem có thể yêu cầu người có mối quan hệ tin cậy đi cùng, xét xử kín hoặc các biện pháp khác hay không.
