Đại sứ Hàn Quốc tại Ukraine Park Ki-chang đã về nước ngày 10 tháng 10, hai ngày sau khi Bộ Ngoại giao Hàn Quốc (외교부) quyết định triệu hồi ông. Bộ Ngoại giao thông báo triệu hồi để đáp lại việc Ukraine công khai thông tin chuyển giao tù binh Triều Tiên về Hàn Quốc, cũng như tuyên bố sau đó của Kyiv rằng họ chưa từng thỏa thuận với Seoul về việc giữ bí mật. Hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt ở vùng Kursk vào tháng 1 năm 2025 khi đang chiến đấu cho Nga; theo các quan chức, họ đã đến Hàn Quốc vào giữa tháng 9.

Bối cảnh

Trọng tâm tranh cãi không chỉ là việc công khai thông tin chuyển giao 2 tù binh Triều Tiên, mà còn là liệu hai bên có thỏa thuận không công khai thông tin đó hay không. Chính phủ Hàn Quốc cho biết, theo đề nghị của Ukraine, hai bên đã thỏa thuận giữ bí mật để bảo vệ các binh sĩ và gia đình họ ở Triều Tiên. Hàn Quốc cũng cho rằng Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky đã vi phạm thỏa thuận khi công khai thông tin chuyển giao trong bài phát biểu tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ở New York tháng trước.

Ngược lại, Kyiv khẳng định chưa từng có thỏa thuận giữ bí mật như vậy với Hàn Quốc. Vì thế, chỉ dựa trên những thông tin đã được công khai thì khó xác định liệu thỏa thuận có tồn tại hay đã bị vi phạm. Do hai bên đưa ra những tuyên bố khác nhau, căng thẳng ngoại giao tiếp tục xoay quanh cuộc tranh cãi về nội dung và việc hình thành thỏa thuận, bên cạnh các tình tiết của vụ chuyển giao tù binh.

Hàn Quốc quyết định triệu hồi đại sứ ngày 8 tháng 10, và ông Park về nước hai ngày sau đó. Việc triệu hồi đại sứ được mô tả là biện pháp ngoại giao mạnh hơn việc phản đối hay bày tỏ lấy làm tiếc. Theo các bản tin, đây là lần đầu tiên sau 18 năm Hàn Quốc đưa đại sứ về nước để phản đối; trường hợp trước đó là năm 2008, khi đại sứ tại Nhật Bản được triệu hồi để phản đối tuyên bố chủ quyền đối với Dokdo.

Căng thẳng giữa hai nước đã kéo dài từ trước. Theo các bản tin, Tổng thống Lee Jae-myung cảnh báo ngày 2 tháng 10 rằng Hàn Quốc sẽ có thêm biện pháp nếu Ukraine không công khai xin lỗi. Bộ trưởng Ngoại giao cho biết tại cuộc kiểm toán hoạt động của chính phủ trước Ủy ban Đối ngoại và Thống nhất Quốc hội (국회 외교통일위원회) rằng ông đã nhận được thông điệp liên quan đến lời xin lỗi từ Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine, nhưng thông điệp này chưa đáp ứng kỳ vọng; ông cũng nêu rõ chính phủ sẽ có phản ứng kiên quyết.

Ý nghĩa của diễn biến này

Biện pháp lần này cho thấy chính phủ Hàn Quốc xem vấn đề giữ bí mật là một vấn đề ngoại giao ảnh hưởng đến quan hệ song phương, chứ không phải bất đồng nhỏ. Quyết định triệu hồi đại sứ về nước có thể là dấu hiệu cho thấy sự thiếu tin tưởng giữa hai nước gia tăng, nhưng không có căn cứ để cho rằng điều đó đồng nghĩa với việc lập tức cắt đứt quan hệ ngoại giao. Tuy nhiên, một số bản tin khác nhận định căng thẳng có thể làm quan hệ hai nước xấu đi đáng kể và gây ảnh hưởng đến quan hệ giữa Hàn Quốc với các nước châu Âu ủng hộ Ukraine.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc cho biết sẽ tiếp tục tham vấn với Ukraine và theo các bản tin, Hàn Quốc cũng sẽ duy trì viện trợ nhân đạo cho nước này. Điều đó cho thấy đối thoại và viện trợ có thể tiếp tục song song với việc triệu hồi đại sứ. Tuy nhiên, khi tuyên bố của hai bên về thỏa thuận vẫn chưa được làm rõ, chưa thể biết các cuộc tham vấn sẽ tiến triển như thế nào hoặc Hàn Quốc có thực hiện thêm biện pháp nào hay không.

Chẳng hạn, nếu trong quá trình tham vấn với Ukraine, tài liệu hoặc lời giải thích xác nhận liệu thỏa thuận có tồn tại được công khai, trọng tâm tranh cãi có thể chuyển từ việc thỏa thuận có tồn tại hay không sang trách nhiệm về việc công khai thông tin và các biện pháp ngăn sự việc tái diễn. Đây là giả định về một diễn biến có thể xảy ra, không có nghĩa là nội dung hay kết quả thực tế của các cuộc tham vấn đã được công khai.

Những điều đã xác nhận và những điều chưa rõ

Những điều đã xác nhận

  • Hai binh sĩ Triều Tiên bị bắt ở vùng Kursk vào tháng 1 năm 2025 và, theo các quan chức, đã đến Hàn Quốc vào giữa tháng 9.
  • Chính phủ Hàn Quốc cho rằng đã có thỏa thuận không công khai thông tin với Ukraine trước khi việc chuyển giao được tiết lộ; Kyiv tuyên bố không có thỏa thuận như vậy.
  • Bộ Ngoại giao thông báo triệu hồi Đại sứ Park Ki-chang, và ông về nước ngày 10 tháng 10, hai ngày sau khi quyết định được đưa ra.
  • Theo các bản tin, đã 18 năm kể từ lần gần nhất Hàn Quốc đưa đại sứ về nước để phản đối; trường hợp năm 2008 là đại sứ tại Nhật Bản.
  • Chính phủ Hàn Quốc cho biết sẽ tiếp tục tham vấn với Ukraine và duy trì viện trợ nhân đạo.

Những điều chưa rõ

  • Hàn Quốc và Ukraine có thực sự đạt thỏa thuận giữ bí mật hay không; nếu có, nội dung thỏa thuận và phạm vi hạn chế công khai thông tin là gì.
  • Chính phủ Hàn Quốc sẽ thực hiện thêm những biện pháp nào sau khi Đại sứ Park về nước.
  • Các cuộc tham vấn giữa hai bên có thể giải quyết tranh cãi về thỏa thuận hay không, và ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao sẽ ở mức độ nào.

Những điều độc giả cần theo dõi

  • Cần theo dõi xem chính phủ Hàn Quốc có công bố kết quả tham vấn với Ukraine hoặc giải thích thêm về thỏa thuận giữ bí mật hay không.
  • Có thể theo dõi xem lập trường trước đây rằng viện trợ nhân đạo sẽ được duy trì sau khi triệu hồi đại sứ có tiếp tục được thực hiện trong chính sách thực tế hay không.
  • Các bản tin đã đề cập khả năng vụ việc gây ảnh hưởng đến quan hệ với châu Âu; vì vậy, một vấn đề tiếp theo cần theo dõi là chính phủ Hàn Quốc sẽ giải thích sự việc này như thế nào trong quan hệ với các nước châu Âu.

Tài liệu tham khảo